Решение по делу № 2-3639/2013 от 25.09.2013

Дело №2-3639/13г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Дата обезличена) (адрес), МО

Истринский городской суд (адрес) в составе:

председательствующего судьи Чугуновой М.Ю.,

при секретаре Скаковском В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Веселяшкиной С.В. об оспаривании действий должностного лица ОУФМС России (адрес), обязании совершить действия, выдачи справки о возврате госпошлины,

у с т а н о в и л:

Веселяшкина С.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий ОУФМС России по (адрес) обязании совершить действия, выдачи справки о возврате госпошлины,

В обоснование заявленных требований, указала, что (Дата обезличена) она обратилась в ОУФМС России по (адрес) с заявлением о восстановлении в гражданстве Российской Федерации на основании части 2 статьи 15 Закона о гражданстве РФ, поскольку она подпадает под п. а части 2 ст. 14 Закона о гражданстве РФ, так как она родилась на территории РСФСР и имела ранее гражданство СССР, затем была лишена его на основании указа Президента РФ и сейчас не имеет гражданства иностранного государства. К заявлению ею были приложены копии всех необходимых документов, подлинность которых при приеме была заверена сотрудницей ОУФМС принимавшей заявление. Однако (Дата обезличена) ею был получен ответ от (Дата обезличена) (№) за подписью заместителя начальника ОУФМС по (адрес) Я.Н., в котором ей было отказано в приеме документов для восстановления в гражданстве по тому основанию, что приложенные к заявлению копии документов не были нотариально удостоверены. При этом ссылка делалась на абзац 2 пункта 6 Раздела 1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного указом Президента от (Дата обезличена)г. (№) в котором сказано: «В случае представления заявителем копий других необходимых документов они должны быть удостоверены в соответствии с законодательством РФ о нотариате». Однако следующий абзац вышеуказанного положения гласит, что в случае отсутствия у заявителя обратившегося с заявлением о признании его гражданином Российской Федерации в соответствии со ст. 41.2 Федерального закона или о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со ст. 41.3 Федерального закона, действительного документа, удостоверяющего его личность, соответствие оригиналу прилагаемых к заявлению копий документов проверяется должностным лицом территориального органа Федеральной миграционной службы и заверяется его подписью и печатью этого органа. Так как у нее нет никакого действительного документа, удостоверяющего ее личность, у нее нет возможности заверить копии документов у нотариуса и они должны быть заверены сотрудницей ОУФМС. Отсутствие документа, удостоверяющего личность, указывает заявитель, подтверждается выпиской из домовой (поквартирной) книги, которую выдала ей ОУФМС России по <данные изъяты>, ответом начальника Управления организации визовой и регистрационной работы Федеральной миграционной службы России (№) от (Дата обезличена) Кроме того, при подаче заявления о восстановлении в гражданстве в ОУФМС, принимавшая заявление сотрудница уже заверила все принятые от нее копии документов, поскольку заявитель сразу пояснила, что документов, удостоверяющих личность, у нее нет. Должностное лицо ОУФМС по (адрес) препятствует реализации ее права на восстановлении в гражданстве, выдвигая невыполнимое условие о нотариальном заверении копий, что невозможно осуществить без документа удостоверяющего личность.

Просит суд признать действия ОУФМС незаконными, обязать ОУФМС России по (адрес) принять от Веселяшкиной С.В. заявление о восстановлении в гражданстве РФ с копиями, заверенными должностным лицом ОУФМС России (адрес), вынести определение и выдать справку о возврате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Заявитель Веселяшкина С.В. и ее представитель по устному ходатайству Веселяшкин А.Ю. доводы изложенные в заявлении поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованное лицо: ОУФМС России (адрес) представитель по доверенности Баранова Н.А. возражала в удовлетворении заявления, указывая, что заявитель имеет документ, удостоверяющий личность- а именно- вид на жительство, что подтверждается распиской Веселяшкиной С.В.от (Дата обезличена) и решением (адрес) городского суда от (Дата обезличена) года, согласно которому, вид на жительство в РФ лица без гражданства, выданный (Дата обезличена) года, был признан действительным.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом установлено, что (Дата обезличена) Веселяшкина С.В. обратилась в ОУФМС России (адрес) с заявлением о восстановлении в гражданстве Российской Федерации на основании ст. 15 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Ответом заместителя начальника ОУФМС (адрес) Карпенко Я.Н. от (Дата обезличена) было сообщено, что Веселяшкиной С.В. необходимо предоставить – справку полномочного органа, подтверждающую выход заявителя из гражданства Российской Федерации, и в зависимости от конкретных условий приобретения гражданства Российской Федерации документы, указанные в п. 10 и п. 14 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Также ей было сообщено, что все необходимые документы оформляются в соответствии с разделом 1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ. В соответствии с п.6 Положения оригинал предъявляемого заявителем документа, удостоверяющего его личность(паспорт или вид на жительство),подлежит возврату. К заявлению приобщается копия этого документа, соответствие которой оригиналу проверятся должностным лицом и заверяется его подписью и печатью полномочного органа. В случае представления заявителем копий других необходимых документов, они должны быть удостоверены в соответствии с законодательством РФ о нотариате. Также ей было сообщено, что она не относится к отдельной категории лиц, которым не требуется нотариально заверенные копии документов, которые могут быть приняты в гражданство РФ или восстановлены в гражданстве Российской Федерации в соответствии с главой VIII Федерального Закона «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии с ч.1,4 ст. 33 ФЗ" О гражданстве", заявление по вопросам гражданства РФ составляется письменно по установленной форме. Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства РФ определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утверждаемым Президентом РФ.

Согласно п. 4 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Президентом РФ (№) от (Дата обезличена) года, при подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации (далее именуется - должностное лицо), документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие место жительства заявителя. Предъявления документов, удостоверяющих гражданство заявителя и подтверждающих его место жительства, не требуется, если эти сведения содержатся в документе, удостоверяющем личность заявителя.

Заявитель, обратившийся с заявлением о признании его гражданином Российской Федерации в соответствии со статьей 41.2 Федерального закона или о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьей 41.3 Федерального закона, в случае отсутствия у него действительного документа, удостоверяющего личность, а также документов, подтверждающих гражданство и место жительства, при подаче заявления предъявляет должностному лицу полномочного органа документ, содержащий его персональные данные.

Согласно п. 6 Положения оригинал предъявляемого заявителем документа, удостоверяющего его личность (паспорт и (или) вид на жительство), подлежит возврату. К заявлению приобщается копия этого документа, соответствие которой оригиналу проверяется должностным лицом и заверяется его подписью и печатью полномочного органа.

В случае представления заявителем копий других необходимых документов они должны быть удостоверены в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

В случае отсутствия у заявителя, обратившегося с заявлением о признании его гражданином Российской Федерации в соответствии со статьей 41.2 Федерального закона или о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьей 41.3 Федерального закона, действительного документа, удостоверяющего его личность, соответствие оригиналу прилагаемых к заявлению копий документов проверяется должностным лицом территориального органа Федеральной миграционной службы и заверяется его подписью и печатью этого органа.

Судом установлено, что Веселяшкиной С.В. (Дата обезличена) года, согласно расписке, получен вид на жительство (№)

Согласно вида на жительство в Российской Федерации лица без гражданства БГ-III (№) от (Дата обезличена) на имя Веселяшкиной С.В., срок его действия указан -бессрочно. Копия данного документа, прилагаемая к заявлению о восстановлении в гражданстве, заверена сотрудником ОУФМС. Другие документы, прилагаемые к заявлению, также заверены сотрудником ОУФМС России по (адрес) в (адрес)

Согласно ответа начальника Управления организации визовой и регистрационной работы Федеральной миграционной службы России (№) от (Дата обезличена). следует, что срок действия видов на жительство Веселяшкина Ю.А. и Веселяшкиной С.В. истек. За продлением срока действия видов на жительства заявители не обращались.

Как установлено в судебном заседании, согласно сведений, содержащихся в домовой книге в отношении Веселяшкиной С.В., в п.3, внесена запись, что вид на жительство просрочен, согласно письма ФМС России от (Дата обезличена) года.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от (Дата обезличена) N 115-ФЗ, вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание на территории Российской Федерации.

Согласно ч.2 п.3 ст. 10 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от (Дата обезличена) N 115-ФЗ, документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в РФ, являются:3)вид на жительство.

Согласно ч.3ст. 8 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от (Дата обезличена) года, вид на жительство выдается иностранному гражданину сроком на 5 лет.

Таким образом, поскольку вид на жительство, несмотря на имеющуюся в нем запись о его действии бессрочно, фактически прекратил свое действие по истечению срока действия и на настоящий момент истек, сведения о продлении срока действия данного вида на жительства суду не предоставлено, поэтому суд приходит к выводу о том, что у заявителя на настоящий момент отсутствует действующий документ, удостоверяющий личность и поэтому удостоверение документов, прилагаемых к заявлению о восстановлении в гражданстве РФ лежит на сотрудниках ОУФМС РФ по (адрес) в (адрес).

Ссылка представителя ОУФМС о действительности вида на жительство (Дата обезличена) на имя Веселяшкиной С.В., на решение суда (Дата обезличена) к рассматриваемому спору не применима, поскольку в данном решении давалась оценка оспариваемому документу именно на тот период, когда срок его действия не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя в этой части об обязании ОУФМС России по (адрес) повторно рассмотреть вопрос о приеме заявления Веселяшкиной С.В. о восстановлении в гражданстве РФ, провести проверку соответствия прилагаемых к заявлению копий документов оригиналам и при их соответствии заверить их подписью и печатью данного органа.

Рассматривая требования о возврате госпошлины, суд не находит законных оснований к их удовлетворению, так оснований для возврата государственной пошлины, согласно ч. 1 ст. 333.40 НК РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Веселяшкиной С.В. удовлетворить частично.

Признать недействительным отказ ОУФМС России по (адрес) от (Дата обезличена) в принятии заявления о восстановлении в гражданстве по причине отсутствия нотариального заверения прилагаемых документов.

Обязать ОУФМС России по (адрес) повторно рассмотреть вопрос о приеме заявления Веселяшкиной С.В. о восстановлении в гражданстве РФ, произвести проверку соответствия прилагаемых к заявлению копий документов оригиналам и заверить их подписью и печатью данного органа.

Требование о выдаче справки для предъявления в ИФНС России по (адрес) о возврате государственной пошлины - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Истринский городской суд.

Председательствующий:

Изготовлено:(Дата обезличена)