Решение по делу № 33-12073/2023 от 23.06.2023

Судья Шамионов Р.Р.                                   УИД: 16RS0011-01-2023-000017-50

                                                                                               Дело № 2-176/2023

                                                                                               Дело № 33-12073/2023

                                                                                               Учет № 073г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 ноября 2023 года          город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Мелихова А.В., Новосельцева С.В.,

при секретаре Нигматзяновой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи                     Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Хайруллина Р.Х. на решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 3 мая 2023 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Хайруллина Р.Х. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в страховой стаж – отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Хайруллина Р.Х., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан –                       Доржиеву А.Д., возражавшей в удовлетворении жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Хайруллин Р.Х. (далее также – истец) обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее также – ОСФР по РТ, ответчик) о включении периодов работы в страховой стаж.

В обоснование иска указано, что 7 августа 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением клиентской службы (на правах отдела) в Буинском районе ОПФР по РТ от 9 августа 2022 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового и льготного стажа и отсутствием соответствующего требуемого возраста.

Пенсионный орган необоснованно не включил в специальный стаж истца период работы с 9 марта 1995 года по 11 октября 1999 года в должности прораба в ОАО СПМК «Буинская-Тимер».

Истец просил суд признать решение ОПФР незаконным и возложить на ответчика обязанность по включению в специальный стаж вышеуказанного периода работы.

Истец Хайруллин Р.Х. и его представитель Муллина С.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по РТ Доржиева А.Д., надлежаще извещенная о времени и месте, в судебное заседание не явилась. Представила в суд возражение, в котором просила отказать в удовлетворении иска.

Суд в удовлетворении иска отказал, постановив решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе истец Хайруллин Р.Х. просит решение суда первой инстанции отменить ввиду его незаконности и необоснованности и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что выполняемые им обязанности в должности прораба нашли подтверждение в представленных им документах. Приглашенные на судебное заседание свидетели подтвердили факт работы. Копии исполнительной документации сдаточного объекта подтверждают выполнением им работы в должности прораба на объектах, а невозможность предоставления бухгалтерской документации вызвана тем, что архив организации сгорел.

Истец Хайруллин Р.Х. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по РТ Доржиева А.Д. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статья 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно пункту 2 части 1 и частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона (55 лет мужчины, 50 лет женщины), если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии;

периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» предусмотрена позиция 22900006-24441 «Производители работ».

В разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, были указаны «мастера (десятники) и прорабы».

Из материалов дела следует, что 7 августа 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением клиентской службы (на правах отдела) в Буинском районе ОПФР по РТ от 9 августа 2022 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового и льготного стажа и отсутствием соответствующего требуемого возраста. Период работы истца с 9 марта 1995 года по 11 октября 1999 года в должности прораба в ОАО СПМК «Буинская-Тимер» не включен в специальный стаж. Хайруллин Р.Х. выработал только             2 года 0 месяцев 5 дней стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при страховом стаже 31 год 6 месяцев 0 дней.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что вышеуказанный спорный период не подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование суд указал, что каких-либо доказательств, подтверждающих, что в период с 9 марта 1995 года по 11 октября 1999 года истец полный рабочий день работал в должности и в производстве, предусмотренных Списком № 2 от 1992 года, суду не предоставлено.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом районного суда как соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что выполняемые истом обязанности в должности прораба нашли подтверждение в представленных им документах и приглашенные на судебное заседание свидетели подтвердили факт работы, а невозможность предоставления бухгалтерской документации вызвана тем, что архив организации сгорел, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного решения.

Из трудовой книжки Хайруллин Р.Х. следует, что 9 марта 1995 года он назначен прорабом в ОАО СПМК «Буинская-Тимер»; 12 октября 1999 года переведен на должность спец. газового участка.

Согласно архивной справке начальника архивного отдела исполнительного комитета Буинского муниципального района № 1102-с от 13 ноября 2020 года, Хайруллин Р.Х. приказом № 72-к от 9 марта 1995 года по СПМК «Буинская» АО слесарь по сборке панелей цеха металлоконструкции, назначен прорабом с 9 марта 1995 года; приказом № 63-п от 12 мая 1996 года в связи с началом производства работ по газификации, Хайруллина Р.Х. – прораба перевести с монтажа модулей прорабом по строительству газофикации в спецучасток и назначить ответственным по строительству уличного газопровода низкого давления по ул. Энгельса г. Буинске; приказам № 93-п от 12 августа 1997 года Хайруллину Р.Х. – прорабу предоставлен административный отпуск с 18 по 22 августа 1997 года.

К периоду работы истца с 9 марта 1995 года по 11 октября 1999 года подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, который применяется к периодам работы после 1 января 1992 года. Указанным списком предусмотрена позиция 2010100б-24441 Производители работ, старшие производители, работ, их заместители (помощники).

В соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда РФ от            22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, и течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5.

Таким образом, работа истца в должности прораба (производителя работ) после 1 января 1992 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, при условии что указанная работа выполнялась им постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом каких-либо доказательств, подтверждающих, что в период с         9 марта 1995 года по 11 октября 1999 года истец полный рабочий день работал в должности и в производстве, предусмотренных Списком № 2 от 1991 года, истцом суду не предоставлено.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица,             Хайруллин Р.Х. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 1 октября 1998 года.

За указанные периоды работодателем – ОАО СПМК «Буинская-Тимер» представлены сведения в пенсионный орган в отношении Хайруллина Р.Х. без указания кода льгот, с общими условиями труда.

Справок, уточняющий особый характер работы истцом суду не представлено.

Представленными доказательствами: трудовой книжкой, архивными справками не подтверждено выполнение истцом в спорные периоды работы по должности прораба в течение полного рабочего дня.

Представленные в материалы дела акты приемки выполненных работ не подтверждают полную занятость Хайруллина Р.Х. в оспариваемый период.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года                      № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Таким образом, показания свидетелей при определении характера работы и условий труда являются недопустимым доказательством.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется, решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, так как ее доводы сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных по делу обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены вынесенного по делу судебного постановления.

Судебная коллегия принимает во внимание, что выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, и оснований для признания их незаконными нет.

Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется. Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств. Положенные в обоснование выводов суда доказательства являются допустимыми и получили надлежащую правовую оценку.

Нарушений норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 3 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хайруллина Р.Х. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме              1 декабря 2023 года.

Председательствующий

Судьи