Решение по делу № 2а-114/2019 от 21.12.2018

Дело №2а-114/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2019 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

при секретаре Кругляковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску МахноваИА к Администрации городского округа Дубна Московской области об оспаривании решения Администрации городского округа Дубна Московской области об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Махнов И.А. обратился в суд с иском к Администрации г.о.Дубна Московской области, в котором просит признать незаконным и отменить решение Администрации городского округа Дубна Московской области об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка № от 17.12.2018г. и обязать ответчика поставить его многодетную семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для постоянного проживания.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что 08.11.2018г. через МКУ «МФЦ города Дубны» он подал в Администрацию г.о.Дубна Московской области заявление о предоставлении бесплатного земельного участка многодетной семье в соответствии с Законом Московской области от 01.06.2011г. №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

17.12.2018г. Администрацией г.о.Дубна Московской области было вынесено решение об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка № от 17.12.2018г., в котором указано, что в соответствии с протоколом заседания Комиссии по постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка от 17.12.2018г. № принято решение об отказе в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка Махнову И.А. по причине того, что мать детей МИВ зарегистрирована по месту жительства на территории Московской области менее 5 лет. При этом, по мнению Махнова И.А., не был принят во внимание тот факт её временной регистрации по адресу: <адрес>.

Время проживания МИВ на территории Московской области суммарно составляет 5 лет 1 месяц: временная регистрация с 27.09.2013г. по 04.06.2015г. - 1 год 8 месяцев, постоянная регистрация с 19.05.2015г. по настоящее время - 3 года 4 месяца на дату подачи заявления (08.11.2018г.).

В связи с чем, Махнов И.А. полагает, что указанным решением нарушено право его семьи на получение бесплатного земельного участка.

Административный истец Махнов И.А. в судебном заседании, состоявшемся 08.02.2019г., исковые требования поддержал, в остальном дал объяснения, аналогичные доводам, изложенном в административном иске.

Представитель административного ответчика Администрации г.о. Дубна Московской области Гаврилова Е.С. в судебном заседании, состоявшемся 08.02.2019г., против удовлетворения исковых требований возражала. В обоснование своих возражений она указала на то, что Махновым И.А. в Администрацию г.о. Дубна Московской области не было представлено документов, подтверждающих постоянное проживание на территории Московской области в течение 5 лет членов семьи Махнова И.А. – ФИО12, Г(М)АС, ФИО13, МИВ В связи с чем, административный ответчик считает отказ в постановке на учет многодетной семьи Махнова И.А. в целях получения бесплатного земельного участка для индивидуального жилищного строительства законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо МИВ в судебном заседании, состоявшемся 08.02.2019г., исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что она с 2013 года проживает и работает на территории г.о.<адрес>. Сын ФИО1 с 2013 года посещал МАДОУ № <адрес>, а в настоящее время является учеником № с углубленным изучением отдельных предметов г.Дубны Московской области», как и дочь ФИО2, которая учится в данной школе с дата года. С 27.09.2013г. по 04.06.2015г. были временно зарегистрированы у друзей по адресу: <адрес>.

ФИО9, опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, показала, что является дочерью Махнова И.А., с рождения проживала по адресу: <адрес>, после развода родителей переехала жить к отцу и с декабря 2013 года проживает по адресу: <адрес>. Кроме нее по указанному адресу с дата года проживают её отец МахноваИА, МИВ, ФИО2, ФИО1, а с дата года - ФИО3

Суд, изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Пунктом 6 ст.39.5 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно

На территории Московской области основания и порядок предоставления земельных участков указанной категории граждан установлен Законом Московской области от 01.06.2011г. №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

В соответствии с п.1 ст.3 Закона Московской области от 01.06.2011г. №73/2011-ОЗ земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

Согласно п.2 ст.3 Закона Московской области от 01.06.2011г. №73/2011-ОЗ предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Пунктом 3 ст.3 Закона Московской области от 01.06.2011г. №73/2011-ОЗ установлено, что право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в ст.6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами РФ;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Абзацем 8 ст.2 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что место жительства – это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина

Судом установлено, что дата. между Махновым И.А. и ФИО11 был заключен брак, после заключения которого, присвоены фамилии: муже - «ФИО14», жене - «ФИО14», что подтверждается свидетельством о заключении брака серии №, выданным дата. Дубненским отделом ЗАГС ГУ ЗАГС Московской области.

От брака у МахноваИА и МИВ имеется сын - ФИО3, дата.р.

Кроме того, от предыдущего брака у МИВ имелось двое детей - ФИО2, дата.р., которая была удочерена МахноваИА, что подтверждается свидетельством об усыновлении (удочерении) серии I№, выданным дата. Дубненским отделом ЗАГС ГУ ЗАГС <адрес>, и ФИО12, дата.р., который был усыновлен МахноваИА, что подтверждается свидетельством об усыновлении (удочерении) серии №, выданным дата. Дубненским отделом ЗАГС ГУ ЗАГС Московской области.

Также у МахноваИА от предыдущего брака имеется дочь – ФИО13, дата

Согласно выписке из поквартирной карточки № от 20.12.2018г., выданной ООО «Жилкомсервис» в квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают:

1) МахноваИА, дата.р. – с дата.,

2) ФИО13, дата.р. – с дата.,

3) МИВ, дата.р. – с дата

4) ФИО2, дата.р. – с дата.,

5) ФИО3, дата.р. – с дата.,

6) ФИО1, дата.р. – с дата.

Согласно справке от 20.12.2018г., выданной Отделом регистрации и учета движения населения ООО «ИРЦ «Дубна», по адресу: <адрес> были зарегистрированы по месту пребывания:

1) МИВ, дата.р. – с дата. по дата.,

2) ФИО2, дата.р. – с дата по дата.,

3) ФИО1, дата.р. – с дата. по дата.

Указанные выписка и справка представлялись МахноваИА в Администрацию г.о.Дубна Московской области при подаче заявления о предоставлении бесплатного земельного участка многодетной семье.

Кроме того, как было указано заинтересованным лицом МИВ, она с 2013 года проживала и работала на территории г.о.Дубна Московской области, что подтверждается записями в трудовой книжке.

ФИО2, дата.р., с дата. по настоящее время является ученицей № с углубленным изучением отдельных предметов г.Дубны Московской области», что подтверждается справкой № от 21.01.2019, выданной директором № с углубленным изучением отдельных предметов г.Дубны Московской области».

ФИО1, дата.р., в период с дата. по 31.08.2015г. посещал группу общеразвивающей направленности (5-7 лет) № г.Дубны Московской области, что подтверждается справкой № от 05.02.2019г., выданной заведующей № г.Дубны Московской области.

С 01.09.2015г. по настоящее время ФИО1, дата.р., является учеником № с углубленным изучением отдельных предметов г.Дубны Московской области», что подтверждается справкой № от 06.20.2019г., выданной № с углубленным изучением отдельных предметов <адрес>».

ФИО13, дата.р., была зарегистрирована постоянно по месту жительства по адресу: <адрес> дата. по дата.

Указанные факты также подтверждаются показаниями свидетеля ФИО9, которая показала, что с рождения проживала по адресу: <адрес>, после развода родителей переехала жить к отцу и с декабря дата года проживает по адресу: <адрес>. Кроме нее по указанному адресу с дата года проживают её отец МахноваИА, МИВ, ФИО2, ФИО1, а с дата года - ФИО3

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что административным истцом в полной мере представлены доказательства того, что фактически он, его супруга и их дети проживают на территории Московской области в течение более чем 5 лет перед подачей заявления в Администрацию г.о.Дубна Московской области.

С учетом того, что факт постоянного проживания семьи Махновых в Московской области более 5 лет установлен, а также имеются все остальные условия, предусмотренные Законом Московской области от 01.06.2011г. от 01.06.2011г. №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», суд считает исковые требования Махнова И.А. законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МахноваИА к Администрации городского округа Дубна Московской области об оспаривании решения Администрации городского округа Дубна Московской области об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа Дубна Московской области об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка № от 17.12.2018г.

Обязать Администрацию городского округа Дубна Московской области поставить по заявлению МахноваИА многодетную семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2019 года

Судья