Решение по делу № 2-332/2018 от 01.02.2018

                                                                                                            № 2-332/18                                                    РЕШЕНИЕ                                             

                                    Именем Российской Федерации

01 марта 2018 года                                                                       г. Новозыбков

         Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шакуло Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тростанской сельской администрации Новозыбковского района к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли СХПК «Новозыбковский» Новозыбковского района Брянской области,

                                                     УСТАНОВИЛ:

         Тростанская сельская администрация Новозыбковского района, Брянской области, обратилась с иском к МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права муниципальной собственности на 39 условных земельных долей СХПК «Новозыбковский» Новозыбковского района, Брянской области, с кадастровым номером №, общей площадью 237,9 га.

         В обоснование заявленных требований истец указал, что во исполнение Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах земельной реформы в РСФСР», в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», была осуществлена приватизация земель ТОО «Новозыбковский» Новозыбковского района, Брянской области, который был позднее переименован в СХПК «Новозыбковский».

         На основании Постановления администрации Новозыбковского района Брянской области № 143 от 08 июня 1994 года члены трудового коллектива ТОО «Новозыбковский» были наделены земельными долями (паями) общей площадью 6,1 га, и в соответствии с Указом Президента РФ №1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» дольщикам были выданы свидетельства о праве собственности на землю, удостоверяющие их право на приватизированный земельный участок ТОО «Новозыбковский» (на земельные доли) размером 6,1 га каждый:

Холина Д.Ф., свидетельство на право собственности на землю серии №,

Холина Н.З. - свидетельство серии №,

Холина Т.Т. - свидетельство серии №,

Царьков В.А. - свидетельство серии №,

Царьков В.П. - свидетельство серии №,

Царькова А.Ф. - свидетельство серии №,

Царькова О.А. - свидетельство серии №

Цугунов А.А. - свидетельство серии №,

Цугунов В.И. - свидетельство серии №,

Цугунов В.П. - свидетельство серии №,

Цугунова А.М. - свидетельство серии №,

Цугунова Е.А. - свидетельство серии №,

Цугунова У.С. - свидетельство серии №,

Частухин В.Ф. - свидетельство серии №,

Частухина М.К., свидетельство серии №,

Черныжевская В.Е. - свидетельство серии №,

Черныжевская В.М. - свидетельство серии №,

Черныжевский В.И. - свидетельство серии №,

Черныжевский Н.Е. - свидетельство серии №,

Чечик А.Е. - свидетельство серии №,

Шапошников А.И. - свидетельство серии №,

Шапошникова А.Г. - свидетельство серии №,

Шапошникова Е.Д. - свидетельство серии №,

Шевцов А.П. - свидетельство серии №,

Шевцов В.А. - свидетельство серии №,

Шевцов Н.М. - свидетельство серии №,

Шевцова А.А. - свидетельство серии №,

Шевцова П.Т. - свидетельство серии №,

Шевцова С.Б. - свидетельство серии №,

Шевцова Т.Е. - свидетельство серии №,

Шелобод Э.Г. - свидетельство серии №,

Шкляров А.М. - свидетельство серии №,

Шклярова Т.Н. - свидетельство серии №,

Шоленкова В.П. - свидетельство серии №,

Шугаев И.Ф. - свидетельство серии №,

Юрченко В.Д. - свидетельство серии №,

Якубенко Н.Ф. - свидетельство серии №,

Якубенко П.И. - свидетельство серии №,

Янкевич В.А. - свидетельство серии №.

         Вышеперечисленные лица умерли, не распорядившись принадлежащими им земельными долями, наследники по праву или по закону отсутствуют. Во исполнение Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101 ФЗ от 24.07.2002 года, Тростанская сельская администрация подготовила список невостребованных земельных долей СХПК «Новозыбковский» (ранее ТОО «Новозыбковский»), опубликовала указанный список в Земельной газете № 9 (403) от 26 мая 2017 года, разместила списки на информационных щитах на территории Тростанского сельского поселения, организовала проведение общего собрания участников общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, СХПК «Новозыбковский», извещение о проведении которого было опубликовано в Земельной газете № 13 (407) от 21 июля 2017 года. Факт проведения собрания подтверждается протоколом от 30.08.2017 года. В связи с отсутствием решения общего собрания в отношении списка невостребованных земельных долей, ввиду отсутствия кворума, Тростанская сельская администрация утвердила список самостоятельно, приняв постановление № 60 от 29 сентября 2017 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СХПК «Новозыбковский» Новозыбковского района, Брянской области. Учитывая изложенное, просил признать право муниципальной собственности Тростанского сельского поселения Новозыбковского района, Брянской области, на 39 условных земельных долей СХПК «Новозыбковский» Новозыбковского района, Брянской области, кадастровый номер № общей площадью 237,9 га, прекратив право вышеуказанных граждан на принадлежащие им земельные доли.       

         В ходе производства по делу истец отказался от иска в части признания права муниципальной собственности и прекращения права собственности на условные земельные доли СХПК «Новозыбковский» Новозыбковского района Брянской области следующих лиц: Холиной Т.Т., <данные изъяты>; Царьковой О.А., <данные изъяты>; Цугуновой А.М., <данные изъяты>; Частухина В.Ф., <данные изъяты>; Черныжевского Н.Е., <данные изъяты>; Чечик А.Е., <данные изъяты>; Шапошникова А.И., <данные изъяты>; Шапошниковой Е.Д., <данные изъяты>; Шевцовой С.Б., <данные изъяты>; Шоленковой В.П., <данные изъяты>; Якубенко Н.Ф., <данные изъяты>; Якубенко П.И., <данные изъяты>; Шевцовой Т.И., <данные изъяты>; Частухиной М.К., <данные изъяты>; Царькова В.П., <данные изъяты>; Царьковой А.Ф., <данные изъяты>; Цугунова В.П., <данные изъяты>; Цугуновой У.С., <данные изъяты>; Шевцова Н.М., <данные изъяты>; Шевцовой П.Т., <данные изъяты>; Царькова В.А., <данные изъяты>; Цугунова А.А., <данные изъяты>; Черныжевской В.Е., <данные изъяты>; Черныжевского В.И., <данные изъяты>; Шапошниковой А.Г., <данные изъяты>; Шевцова А.П., <данные изъяты>; Шевцовой А.А., <данные изъяты>; Шелобод Э.Г., <данные изъяты>; Шкляровой Т.Н., <данные изъяты>; Юрченко В.Д., <данные изъяты>.

         Определением суда от 07 ноября 2017 года производство по делу в указанной части прекращено ввиду отказа от иска.

         Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 07 ноября 2017 года требования Тростанской сельской администрации Новозыбковского района к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные 9 условных земельных долей размером 6,1 га каждаяв праве общей долевой собственности на земельный участок СХПК «Новозыбковский» Новозыбковского района Брянской области, с кадастровым номером №, общей площадью 54,9 га, удовлетворены.

         01 февраля 2018 года в суд поступило заявление Тростанской сельской администрации Новозыбковского района в лице ее представителей Митрошенкова Р.Н. и Ляпиной Ю.В. о пересмотре судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам, ссылаясь на то, что в результате проведения правовой экспертизы в ходе регистрации права муниципальной собственности за Тростанским сельским поселением Новозыбковского района Брянской области в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области установлены противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами - Шевцов В.А. и Цугунов В.И., земельные доли которых были признаны невостребованными, распорядились принадлежащими им земельными долями: по сведениям ЕГРН                      Цугунов В.И. 24.06.2009 года, регистрационная запись №, зарегистрировал право общей долевой собственности на основании свидетельства о праве на землю от 25.07.1994 года серия №, выдавший орган: Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Новозыбковского района Брянской области, и соглашения об определении (перераспределении) долей в праве общей долевой собственности от 27.04.2009 г. на земельный участок с кадастровым номером №, который был образован в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером №. 08.10.2009 года право общей долевой собственности Цугунова В.И. прекращено на основании Протокола общего собрания учредителей (членов) ПК «Тростань» от 18.08.2009 года № 1; Шевцов В.А. 24.06.2009 года, регистрационная запись №, зарегистрировал право общей долевой собственности на основании свидетельства о праве на землю от 25.07.1994 серия №, выдавший орган: Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Новозыбковского района Брянской области, и соглашения об определении (перераспределении) долей в праве общей долевой собственности от 27.04.2009 г., на земельный участок с кадастровым номером №, который был образован в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером №.08.10.2009 года право общей долевой собственности Шевцова В.А. прекращено на основании Протокола общего собрания учредителей (членов) ПК «Тростань» от 18.08.2009 года № 1. На момент принятия Новозыбковским городским судом решения от 7 ноября 2017 года истцу не было известно о том, что собственники условных земельных долей Шевцов В. А. и Цугунов В. И. распорядились принадлежащими им условными земельными долями, что подтверждается выпиской из ЕГРП № от 21.08.2017 года о переходе прав на объект недвижимого имущества.

         Государственная регистрация указанных объектов была приостановлена.

         Просит признать право муниципальной собственности Тростанского сельского поселения Новозыбковского района на 7 условных земельных долей, размером 6,1 каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок СХПК «Новозыбковский» Новозыбковского района Брянской области, кадастровый №, общей площадью 42,7 га, прекратив право собственности на указанные земельные доли следующих граждан: Холиной Д.Ф., Холиной Н.З., Цугуновой Е.А., Черныжевской В.М., Шклярова А.М., Шугаева И.Ф., Янкевич В.А..

         В судебное заседание представителями истцов предоставлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования поддерживают в полном объеме, настаивают на их удовлетворении.              

         Представитель ответчика - Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив в суд отзыв, в котором просит дело рассмотреть в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать, поскольку нормы действующего законодательства не предусматривают перехода невостребованных земельных долей и (или) права собственности на них к публичному собственнику РФ.

         Представитель МО по Новозыбковскому, Злынковскому районам и         г. Новозыбкову Управления Росреестра по Брянской области направили в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

         Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон.

         Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

         В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

         Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

         Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 указанной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 указанной статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3).

         Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4).

         Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5).

         Согласно пункту 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

         Как следует из материалов дела, во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации № 86 от 29 декабря 1991 года "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановления Правительства Российской Федерации № 708 от 04 сентября 1992 года "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" администрацией Новозыбковского района Брянской области вынесено постановление № 143 от 08 июня 1994 года, на основании которого члены трудового коллектива ТОО «Новозыбковский» Новозыбковского района Брянской области были наделены земельными долями (паями) общей площадью 6,1 га, и в соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» дольщикам были выданы свидетельства о праве собственности на землю, удостоверяющие их права на приватизированный земельный участок ТОО«Новозыбковское» (на земельные доли) размером 6,1 га (л.д. 85-123).

         Тростанская сельская администрация подготовила список невостребованных земельных долей СХПК «Новозыбковский», (ранее ТОО «Новозыбковское»)(л.д.78-79), опубликовала указанный список в Земельной газете № 9 (403) от 26 мая 2017 года (л.д.71-72), разместила списки на информационных щитах на территории Тростанского сельского поселения, организовала проведение общего собрания участников общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, СХПК «Новозыбковский». Извещение о проведении собрания было опубликовано в Земельной газете № 13 (407) от 21 июля 2017 года (л.д.73-74). Факт проведения собрания подтверждается протоколом общего собрания участников общедолевой собственности от 30 августа 2017 года (л.д.75-76). Список невостребованных долей не был утвержден ввиду отсутствия на собрании кворума, предусмотренного пунктами 5 и 6 статьи 14.1 Федерального закона №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".           

         В связи с отсутствием решения общего собрания в отношении списка невостребованных земельных долей, Тростанская сельская администрация утвердила список самостоятельно, приняв постановление № 60 от 29 сентября 2017 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СХПК «Новозыбковский» Новозыбковского района Брянской области» (л.д.77).

         Из ответа Отдела ЗАГС г. Новозыбкова и Новозыбковского района управления записи актов гражданского состояния Брянской области следует, что в отношении Холиной Т.Т., <данные изъяты>; Царьковой О.А., <данные изъяты>; Цугуновой А.М., <данные изъяты>; Частухина В.Ф., <данные изъяты>; Черныжевского Н.Е., <данные изъяты>; Чечик А.Е., <данные изъяты>; Шапошникова А.И., <данные изъяты>; Шапошниковой Е.Д., <данные изъяты>; Шевцовой С.Б., <данные изъяты>; Шоленковой В.П., <данные изъяты>; Якубенко Н.Ф., <данные изъяты>; Якубенко П.И., <данные изъяты>, актовые записи о смерти отсутствуют (л.д. 133).

         Согласно сведений, предоставленными нотариусами Новозыбковского нотариального округа Брянской областной нотариальной палаты Романченко Е.Н. от 16.10.2017 г. (л.д.161), Спасовой М.В. от 20.10.2017 г. (л.д. 181), Котоман А.П. от 20.10.2017 г. (л.д. 188),                      Лапкович Ю.В. от 23.10.2017 г. (л.д. 201), следует, что в отношении следующих граждан имеются наследственные дела: Шевцовой Т.Е. (л.д. 161) наследственное дело №); Частухиной М.К. (н.<адрес>); Царькова В.П.                          (н.<адрес>); Царьковой А.Ф. (н.<адрес>); Цугунова В.П. (н.<адрес>); Цугуновой У.С. (н.<адрес>); Шевцова Н.М.                          (н.<адрес>); Шевцовой П.Т. (н.<адрес>); Царькова В.А. (н.<адрес>); Цугунова А.А. (н.<адрес>); Черныжевской В.Е. (н.<адрес>); Черныжевского В.И. (н.<адрес>); Шапошниковой А.Г. (н.<адрес>); Шевцова А.П. (н.<адрес>); Шевцовой А.А.                     (н.<адрес>); Шелобод Э.Г. (н.<адрес>); Шкляровой Т.Н. (н.<адрес>); Юрченко В.Д. (н.<адрес>).

         В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (уведомление № от 21 августа 2017 года) (л.д. 81-84) отсутствуют сведения о зарегистрированных правах вышеуказанных граждан на спорные земельные доли.      

         В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона N101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

         При этом статья 12.1 Федерального закона N101-ФЗ не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, признание права муниципальной собственности возможно на земельные доли.

         Пунктом 1 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

         Под распоряжением имуществом понимается полномочие собственника, заключающееся в возможности передачи, продажи, сдачи в аренду, самостоятельного использования имущества.

         Суду не представлено доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующих о совершении вышеуказанными лицами каких-либо действий по распоряжению принадлежащими им земельными долями в установленном законом порядке.     

         Таким образом, на основании установленных обстоятельств и приведенных норм права, принимая во внимание, что земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, не могут быть введены в оборот, то есть фактически ряд продуктивных земель не будет приносить реальных результатов, поскольку не используются ни собственником, ни иными лицами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании права муниципальной собственности Тростанской сельской администрации на 7 условных долей, размером 6,1 га каждая, общей площадью 42,7 га, и прекращении права собственности на указанные земельные доли Холиной Д.Ф., свидетельство на право собственности на землю серии №; Холиной Н.З. - свидетельство серии №; Цугуновой Е.А. - свидетельство серии №; Черныжевской В.М. - свидетельство серии №; Шклярова А.М. - свидетельство серии №; Шугаева И.Ф. - свидетельство серии №; Янкевич В.А. - свидетельство серии №.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд                                  

                                                        РЕШИЛ:

         Исковое заявление Тростанской сельской администрации Новозыбковского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли СХПК «Новозыбковский» Новозыбковского района Брянской области, удовлетворить.

         Признать право муниципальной собственности Тростанской сельской администрации Новозыбковского района Брянской области на 7 условных земельных долей размером 6,1 га каждаяв праве общей долевой собственности на земельный участок СХПК «Новозыбковский» Новозыбковского района Брянской области, с кадастровым номером №, общей площадью 42,7 га, прекратив право собственности на указанные земельные доли: Холиной Д.Ф., свидетельство на право собственности на землю серии №; Холиной Н.З. - свидетельство серии №; Цугуновой Е.А. - свидетельство серии №; Черныжевской В.М. - свидетельство серии №; Шклярова А.М. - свидетельство серии №; Шугаева И.Ф. - свидетельство серии №; Янкевич В.А. - свидетельство серии №.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                 Н.Е.Шакуло