Решение по делу № 2а-4571/2021 от 26.10.2021

Дело № 2а-4571/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск    23 декабря 2021 года

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего         Парневовой Н.В.,

при секретаре                Логиновой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Глоба Н.А. к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании незаконным отказа, возложении обязанности,

установил:

Глоба Н.А. обратилась в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее по тексту – КУИиЗО г. Челябинска) о признании незаконным решения, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, устранить допущенное нарушение путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование заявленных требований указано, что в собственности административного истца находится земельный участок с кадастровым номером 74:36:0311005:2321 площадью 625 кв.м, расположенный по адресу: г. Челябинск, Ленинский район, СНТ «Трубопрокатчик-3», участок №, истец является членом СНТ «Трубопрокатчик-3» с 1990 г. и по настоящее время. Административный истец обратился в КУИиЗО г. Челябинска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для оформления права собственности на данный земельный участок, Комитет отказал в утверждении схемы расположения земельного участка. С данным отказом административный истец не согласен, считает, что ее права нарушены.

Административный истец Глоба Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 25).

Административный ответчик представитель комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, предоставил в суд письменное мнение, в котором просил отказать в удовлетворении требований истца, по основаниям, идентичным отказу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31, 27-28).

Заинтересованное лицо представитель СНТ «Трубопрокатчик-3» в суд своего представителя не направило, извещены надлежащим образом (л.д. 26).

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположен, в том числе, и спорный земельный участок №, предоставлен СНТ «Трубопрокатчик-3» в коллективно – долевую собственность на основании решения исполнительного комитета Челябинского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №.

Глоба Н.А. с 1990 года является членом СНТ «Трубопрокатчик-3», владеет земельным участком № площадью 617 кв.м (л.д. 12).

Земельный участок, на который претендует истец, образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 74:36:0311005:2321, в связи с чем, Глоба Н.А. подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории (л.д. 21-29).

Административный истец обратилась в КУИиЗО г. Челябинска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 625 кв.м. по адресу: <адрес> участок №.

Письмом КУиЗО № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по причине того, что образование земельных участков на территории СНТ осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Проект межевания территории в отношении территории СНТ «Трубопрокатчик-3» в настоящее время не утвержден (л.д. 7-8,9-10).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (подпункт 1); проектная документация лесных участков (подпункт 2); утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 названного Кодекса (подпункт 3).

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

В силу статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено названным Кодексом (пункт 13).

Основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (пункт 16).

Не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 19).

Согласно пункту 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 данного Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

При обращении в КУИиЗО г. Челябинска административным истцом представлены схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, правоустанавливающие документы на земельный участок, копия паспорта.

Рассматривая, представленное заявление административного истца, КУИиЗО г. Челябинска, принимая решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, каких-либо оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в оспариваемом ответе не привел.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возлагается на соответствующие орган. В данном случае, Администрация г. Челябинска, Комитет, утверждая о законности оспариваемого решения, допустимых и относимых доказательств данному утверждению на момент рассмотрения дела не представлено.

При этом иных оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в оспариваемом ответе не приведено.

Таким образом, законных оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги – утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, оформленного письмом № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного производства РФ суд считает возможным в целях восстановления нарушенного права административного истца возложить обязанность на ответчика повторно рассмотреть его заявления и сообщить о принятом решении как суду, так и административному истцу в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодека об административном судопроизводстве РФ, суд

решил:

Требования Глоба Н.А. к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании незаконным отказа, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Возложить на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность повторно рассмотреть заявление Глоба Н.А. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сообщить о принятом решении административному истцу и в Ленинский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд города Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                      Н.В. Парневова

Мотивированное решение составлено 14 января 2022 года.