Решение по делу № 12-223/2017 от 14.09.2017

Дело №12-223/2017

Р Е Ш Е Н И Е

1 ноября 2017 года пос.Ува УР

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лобанова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Пантюхиной И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации муниципального образования «Увинский район» на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в п. Ува – главного санитарного врача по Увинскому, Селтинскому и Сюмсинскому районам от 30.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Увинский район» (далее – Администрация) обратилась в суд с жалобой на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в п. Ува – главного санитарного врача по Увинскому, Селтинскому и Сюмсинскому районам от 30.08.2017 года по делу об административном правонарушении, которым Администрация привлечена к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере *** рублей. Данное постановление Администрация считает не законным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Разрешение на строительство жилого дома выдано Администрацией законно на основании ст.51 Градостроительного кодекса РФ и заключения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в п. Ува, в связи с чем в действиях Администрации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности истек, поскольку с момента выдачи разрешения на строительство прошло более одного года.

В судебном заседании представитель Администрации Бабина Н.А. жалобу поддержала в полном объеме, сославшись на содержащиеся в ней доводы.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по УР в п. Ува Штыкова С.Н. возражала против удовлетворения жалобы, считая, что в действиях Администрации имеется состав административного правонарушения, выразившийся в том, что Администрация незаконно произвела перевод земельного участка из категории «для производственной деятельности» в категорию «для жилищного строительства» без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по УР в п. Ува Ожегова М.А. возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, поскольку правонарушение, совершенное Администрацией, является длящимся.

Суд, изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, приходит к выводу, что жалоба Администрации подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

    Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

    Из обжалуемого постановления следует, что Администрации вменено нарушение, выразившееся в выдаче разрешения от *** на строительство жилого дома, расположенного по адресу: ***, не соответствующего требованиям п.п. 2.1.5, 5.1 и 7.1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», поскольку названный земельный участок находится в санитарно-защитной зоне предприятия ООО ТПК «Восток-Ресурс».

    Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, являются общественные отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

    Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

    Вменяемое Администрации административное правонарушение (выдача разрешения на строительство в нарушение требований санитарных правил) не может быть квалифицировано в качестве длящегося, свидетельствующего о длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, поскольку выдача разрешения на строительство является оконченным одномоментным действием, имеющим определенную дату его совершения, в связи с чем срок давности следует исчислять со дня, следующего за днем выдачи разрешения.

    Из материалов дела следует, что разрешение на строительство выдано Администрацией ***, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек ***.

    Обжалуемое постановление вынесено ***, т.е. за пределами предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ годичного срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в п. Ува – главного санитарного врача по Увинскому, Селтинскому и Сюмсинскому районам от ***, вынесенное в отношении Администрации, подлежит отмене как незаконное, а производство по делу – прекращению ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Жалобу Администрации муниципального образования «Увинский район» удовлетворить.    

    Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в п. Ува – главного санитарного врача по Увинскому, Селтинскому и Сюмсинскому районам от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования «Увинский район» отменить и производство по делу прекратить ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

    Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы через Увинский районный суд.

    Судья                                Е.В. Лобанов