Решение по делу № 33-16799/2015 от 06.07.2015

Судья Уварова И.А. Дело № 33-16799/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Сидорова П.А.,

судей Мизюлина Е.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Конюховой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 июля 2015 года апелляционную жалобу Мальцева Андрея Ивановича на решение Раменского городского суда Московской области от 12 февраля 2015 года

по делу по иску Мальцева Андрея Ивановича к Государственному Учреждению – Главное управление Пенсионного фонда № 15 по г. Москве и Московской области о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истца и представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Мальцев А.И. обратился в суд с иском к ГУ - Главное управление Пенсионного фонда № 15 по г. Москве и Московской области о признании незаконным вида пенсии «пенсия по старости», установленной 31 января 2010 года ответчиком в размере 41 979,94 руб.; об обязании ответчика восстановить вид пенсии «пенсия за выслугу лет», установленной с 18 мая 2004 года, в соответствии с Протоколом от 14 октября 2004 года № 70000209, в размере 41125,94 рублей по состоянию на 01 января 2010 года; об обязании ответчика с 01 января 2010 года привести пенсионное обеспечение истца, как работника летно-испытательного состава, в соответствии с условиями и нормами действующего пенсионного законодательства в Российской Федерации; об обязании ответчика восстановить вид пенсии «пенсия за выслугу лет», установленной с 01 января 2010 года в размере 18244,17 рублей, в соответствии с Протоколом от 18 апреля 2010 года №thv3. и с 01 января 2010 тода возобновить выплату пенсии за выслугу лет в прежнем более высоком размере 41 125,94 рублей в соответствии с Протоколом от 12 мая 2010 года №833, с последующей индексацией в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» №166-ФЗ, предусмотренном при индексации размера социальных пенсий; об обязании ответчика восстановить вид пенсии «трудовая пенсия по старости», установленной с 01 января 2010 года в размере 13 196,65 рублей, в соответствии с Протоколом от 18 апреля 2010 года № thv3, и с 01 января 2010 года приступить к выплате трудовой пенсии по старости в размере 13196,65 рублей, с последующей индексацией в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-Ф3.

Исковые требования мотивировал тем, что решением комиссии от 18.04.2010 года с 01.01.2010 года ему была установлена пенсия за выслугу лет в размере 18224,17 руб. и по старости 13196,65 руб. Однако, решением комиссии от 12.05.2010 года установлено, что размер пенсии по старости истца по состоянию на 01.01.2010 года составляет 41125,94 руб., а общей размер пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости, определенный по нормам Федеральных законов 173-ФЗ от 17.12.2001 года и ФЗ-166 от 15.12.2001 года, в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года №213-ФЗ составляет 31420,82 руб., в связи с чем, пенсия оставлена в прежнем размере 41125,94 руб.

Истец считает действия пенсионного фонда о расчете пенсии с 01.01.2010 года исходя из размера 41125,94 незаконным, поскольку он приобрел право на назначение пенсии с 01.01.2010 года за выслугу лет в размере 41 125,94 рублей в соответствии с Протоколом комиссии от 12 мая 2010 года №833, а также на трудовую пенсию по старости, установленной с 01 января 2010 года в размере 13 196,65 рублей.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

Не соглашаясь с решением, в апелляционной жалобе истец просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Судом установлено, что 14.10.2004 года Мальцеву А.И. установлена пенсия за выслугу лет в соответствии с Положением "О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава", утвержденным Постановлением Совета Министров РФ от 05.07.1991 года N 384.

Решением Раменского городского суда от 20.10.2006 года, оставленного без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 22.03.2007 года, исковые требования Мальцева А.И. удовлетворены, на Управление Пенсионного фонда РФ возложена обязанность произвести оценку пенсионных прав Мальцева А.И. из установленного размера пенсии, с определением страховой части пенсии путем вычитания из установленного размера пенсии базовой части, установленной на момент назначения пенсии; производить индексацию базовой и страховой частей пенсии М. в соответствии нормами ФЗ N 173 от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях РФ" и соответствующими постановлениями Правительства РФ; выплатить Мальцеву А.И. недополученную пенсию за период с 18.08.2004 года 30.09.2006 года в размере 68 904.13 руб., а с 01.10.2006 года выплачивать Мальцеву А.И. пенсию в размере 22 536.27 руб., с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Пенсионным фондом решение суда исполнено и пенсия выплачивалась истцу в установленном порядке до 01.01.2010 года.

До 01 января 2010 года на основании п. 3 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсии работникам летно- испытательного состава устанавливались с сохранением норм и условий, предусмотренных нормативными правовыми актами, действовавшими до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Таким нормативным правовым актом являлось Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденное Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 года N 384, которое содержало отсылочные нормы на Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Нормы данного Закона и Положения N 384 регулировали установление, назначение и выплату пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава в период до 1 января 2010 года.

Указанные нормативные правовые акты не предусматривали механизма деления установленной пенсии за выслугу лет на базовую и страховую части.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 предусмотрены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, к числу которых относятся: пенсия по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Нормами данного Федерального закона не предусмотрено установление пенсии за выслугу лет (статья 9).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 18 марта 2004 года N 6-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 6 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей" разграничил понятия пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии.

Пенсия истцу была назначена за выслугу лет, поскольку назначена досрочно по ранее установленным нормам законодательства и её размер не подлежал ограничению, установленному для всех трудовых пенсий: трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца) при определении расчетного размера трудовой пенсии (по состоянию на 1 января 2002 года).

На основании вышеуказанного решения суда пенсия за выслугу лет истца на 01.01.2010 года составляла 41 125,94 руб.

В силу п. 6 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 года №213-ФЗ трудовые пенсии по старости гражданам из числа работников летно-испытательного состава, установленные до 1 января 2010 года, в том числе исчисленные с применением статьи 40 настоящего Федерального закона, выплачиваются в сохраненном размере. По желанию указанных граждан им может быть установлена пенсия за выслугу лет, предусмотренная Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") (в редакции настоящего Федерального закона), и трудовая пенсия по старости (трудовая пенсия по инвалидности). Пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, установленные до 1 января 2010 года в соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), подлежат пересмотру путем установления им пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и трудовой пенсии по старости (трудовой пенсии по инвалидности) в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и с учетом положений статьи 40 настоящего Федерального закона. При этом, если размер получаемой до 1 января 2010 года пенсии за выслугу лет превышает размер пенсии за выслугу лет, предусмотренный Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), за гражданином сохраняется пенсия за выслугу лет в более высоком размере.

В соответствии с частью 9 статьи 37 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-Ф3 индексация размеров трудовых пенсий производится в соответствии с пунктом 6 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3, а индексация размеров пенсий по государственному пенсионному обеспечению (включая сохраненные размеры пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава), определенных в соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-Ф3, - в порядке, установленном статьей 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ для индексации социальных пенсий.

В соответствии с заявлением Мальцева А.И. от 25.12.2009 года Управлением Пенсионного фонда был рассмотрен вопрос об установлении истцу пенсии за выслугу лет в соответствии со статьями 7.2 и 17.2 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ и трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27.1 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-Ф3.

При определении размера пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости в соответствии с нормами указанных законов протоколом решения комиссии от 18.04.2010 года установлено, что размер пенсии за выслугу лет с 01.01.2010 года составил - 18224,17 рублей, а размер досрочной трудовой пенсии по старости с 01.01.2010 года составил - 13196,65 рублей.

Вместе с тем, решением комиссии Пенсионного фонда от 12.05.2010 года истцу установлена досрочная трудовая пенсия по старости в размере 41 125,94 руб. В данном решении указано, что размер пенсии за выслугу лет с 01.01.2010 года составил 18 224,17 руб., а размер трудовой пенсии по старости с 01.01.2010 года составил 13 196,65 руб. Общий размер пенсии по старости с 01.01.2010 года составил 31 420,82 руб., что менее получаемой трудовой пенсии по старости на 01.01.2014 года — 41 125,94 руб. В связи с чем, Мальцеву А.И. был сохранен прежний размер установленной трудовой пенсии по старости в размере 41 125,94 руб.

Впоследствии Мальцев А.И. обратился в суд с иском к Пенсионному фонду об оспаривании решения комиссии Пенсионного фонда от 12.05.2010 года.

Решением Раменского городского суда от 20 марта 2012 года исковые требования Мальцева А.И. удовлетворены. Суд признал решение ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области от 12.05.2010 года по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в отношении Мальцева А.И. незаконным; обязал ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области установить с 01 января 2010 года Мальцеву А.И. трудовую пенсию по старости по ст. 27.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 17Э-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в размере 13002,30 рублей и пенсию за выслугу лет по ст. 7.2 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в размере 41125,94 рублей; взыскал с ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области в пользу Мальцева А.И. задолженность по недополученной трудовой пенсии за период с 01 января 2010 года по 01 января 2012 года в размере 312055, 20 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 04 сентября 2012 года решение Раменского городского суда от 20 марта 2012 года отменено и в удовлетворении иска Мальцеву А.И. отказано в полном объеме.

Указанным апелляционным определением Московского областного суда установлено, что Мальцев А.И. До 01.01.2010 года не обращался в пенсионные органы с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости и с даты первичного назначения пенсии и до указанной даты являлся получателем пенсии за выслугу лет как работник летно-испытательного состава гражданской авиации. В связи с чем, положения Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ об индексации размеров трудовой пенсии (а данным Законом установлены различные механизмы индексации базовой и страховой части трудовой пенсии) не могут распространяться на размеры пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, назначенных, исчисленных и выплачиваемых в соответствии с нормами другого нормативного правового акта - Положение N 384.

Также, судебная коллегия указала, что согласно ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Конвертация пенсионных прав лиц из числа работников летно-испытательного состава осуществляется в соответствии с п. 1 - 5 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, однако расчетный размер трудовой пенсии исчисляется не по общим правилам, а согласно условиям и нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 и Положения N 384.

Правомерность такого правового регулирования подтверждена Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 2 ноября 2006 года N 563-0 "По жалобам граждан Барсукова Бориса Юрьевича, Богдана Сергея Леонидовича и других на нарушение их конституционных прав положениями пункта 3 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Конвертация является основанием рассматривать установленную пенсию как трудовую пенсию по старости, размер которой подлежит индексации в порядке, предусмотренном статьей 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Таким образом, истец имел право выбора варианта расчета пенсии: за выслугу лет, исчисленной и выплачиваемой в соответствии с Положением N 384, или трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, индексируемой в установленном порядке. При наличии соответствующего волеизъявления истца, ему могла быть осуществлена конвертация пенсионных прав по нормам, установленным Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

14 октября 2004 года истцу была назначена пенсии за выслугу лет. После вынесения судебного решения от 18 марта 2005 года от права на получении пенсии за выслугу лет как работник летно-испытательного состава не отказывался, а соответственно у ответчика отсутствовало право на перевод истца с пенсии за выслугу лет на пенсию по старости. Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что истец до 31 декабря 2010 года являлся получателем только пенсии за выслугу лет как работник летно-испытательного состава.

При таких обстоятельствах, наличие судебного решения об обязании ответчика произвести оценку пенсионных прав истца из установленного размера пенсии, определив страховую часть пенсии путем вычитания установленного размера базовой части, установленной на момент назначения пенсии, обязании ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ N 18 по г. Москве и Московской области, производить индексацию базовой и страховой частей пенсии в соответствии с нормами ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и соответствующими постановлениями Правительства РФ при условии продолжения получения истцом пенсии по выслуге лет как работником летно-испытательного состава, не порождает у истца права на сохранение с 1 января 2010 года пенсии в размере, установленном на основании решения суда от 20 апреля 2005 года.

С 1 января 2010 года пенсии за выслугу лет, установленные до этой даты лицам из числа работников летно-испытательного состава, на основании ч. 6 ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ подлежат пересмотру в беззаявительном порядке путем установления им пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ и трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ.

При этом, если размер получаемой до 1 января 2010 года пенсии за выслугу лет превышает размер пенсии за выслугу лет, предусмотренный Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ, за гражданином сохраняется пенсия за выслугу лет в более высоком размере.

Кроме того, судебной коллегией установлено, что с учетом указанных выше положений законов, истцу с 1 января 2010 года произведена конвертация его пенсионных прав и производится индексация ранее назначенной пенсии по выслуге лет как работнику летно-испытательного состава в порядке, предусмотренном для индексации социальных пенсий. Также истцу с указанной даты назначена трудовая пенсия по старости.

Таким образом, судом апелляционной инстанции, а именно, судебным постановлением от 04.09.2012 года проведена ревизия принятого решения комиссии Пенсионным фондом 12.05.2010 года, которым истцу установлена досрочная пенсия в размере 41 125,94 руб., которое было признано законным.

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно указал, по настоящему делу требования истца сводятся к оспариванию назначенной досрочной пенсии, которая была установлена истцу с 01.01.2010 года в размере 41 125,94 руб. решением комиссии Пенсионного фонда от 12.05.2010 года, которое являлось предметом проверки судом первой и апелляционной инстанций и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 04 сентября 2012 года было признано законным и обоснованным.

В настоящее время размер досрочной пенсии истца индексируется в установленном законом порядке.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы истца направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Раменского городского суда Московской области от 12 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мальцева Андрея Ивановича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи