Решение по делу № 2а-65/2018 от 20.12.2017

Дело № 2а-65/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2018 года                                                              г. Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Рыжих А.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Белгородской области к Калмыковой С.В. о взыскании задолженности по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

МИ ФНС России № 1 по Белгородской области обратилась в суд с указанным административным иском, в котором просит взыскать с Калмыковой С.В. страховые взносы в общей сумме 6295,28 руб. В обоснование требований ссылается на то, что с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов на пенсионное, социальное и медицинское страхование возложены на налоговый орган. Налогоплательщику Калмыковой С.В. были выставлены требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов, которые им не были оплачены в установленный срок. Одновременно с административным исковым заявлением административный истец обратился в суд с ходатайством о восстановлении срока на взыскание указанной задолженности и просит суд восстановить срок для подачи административного искового заявления о взыскании с Калмыковой С.В. задолженности на указанную сумму.

В установленный судом срок от административного ответчика возражений по существу заявленных требований не поступило, от административного истца обоснование заявления причин пропуска процессуального срока и документов, подтверждающих уважительность этих причин также не поступило.

Согласно ч. 2 ст. 95 КАС РФ заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы административного дела, исследовав письменные доказательства, суд находит ходатайство административного истца о восстановлении срока для подачи административного искового заявления не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены ст. 48 НК РФ.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (п. 1 ст. 48 НК РФ).

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ, а также ч. 2 ст. 286 КАС РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (ч. 1 ст. 95 КАС РФ).

По выписке из ЕГРИП от 16.11.2017 года, Калмыкова С.В. с 18.03.2011г. по 21.05.2015г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, был обязан уплачивать страховые взносы.

Согласно ст. 18.1 НК РФ налоговым кодексом установлены страховые взносы, являющиеся федеральными и обязательными к уплате на всей территории страны.

В соответствии с ст. 19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ, направляемого не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (ст. 70 п. 1 НК РФ).

При направлении требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма (п. 6 ст. 69 НК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Налогоплательщику Калмыковой С.В. были выставлены следующие требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов, которые её не оплачены в установленный в них срок: № ... по состоянию на 09.11.2016г.

Из представленных материалов следует, что доказательств направления указанных требований у налогового органа не имеется, решение о принудительном взыскании с ответчика недоимки и пени налоговой инспекцией не принималось. Следовательно, налоговый орган не воспользовался предусмотренным ч. 3 ст. 46 НК РФ правом на внесудебное взыскание налогов.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Налоговый орган обратился в суд с административным иском к Калмыковой С.В. о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафов 20.12.2017г., т.е. с пропуском предусмотренного законом срока для обращения в суд, что в силу действующего законодательства является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В административном исковом заявлении инспекцией признан пропуск законодательно установленного срока обращения в суд, в нем же заявлено ходатайство о его восстановлении. Вместе с тем причины, препятствующие обращению в суд с административным иском о взыскании недоимки в сроки, установленные законом, истцом не приведены в иске, приложениях либо последующих ходатайствах, что говорит о безосновательности сделанных заявлений.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов, сборов и своевременностью их взимания, в связи с чем, последнему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в суд общей юрисдикции со дня истечения срока исполнения требования.

Исходя из содержания ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций обязан поверить, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске срока обращения в суд без уважительных причин и считает необходимым отказать в удовлетворении заявления о восстановлении срока и производных от него основных требований административного иска о взыскании задолженности.

Руководствуясь ст.ст. 95, 175-180, 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Белгородской области о восстановлении срока на взыскание задолженности по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Белгородской области к Калмыковой С.В. о взыскании недоимки по страховым взносам, отказать.

В удовлетворении административного иска межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Белгородской области к Калмыковой С.В. о взыскании недоимки по страховым взносам в сумме 6295,28 руб. отказать, в связи с пропуском предусмотренного законом срока для подачи административного искового заявления в суд.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья                                                                А.И. Рыжих

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2018 года.

Судья                                                                А.И. Рыжих