Решение по делу № 2а-136/2022 от 15.02.2022

№2а-136/2022

УИД: 44RS0014-01-2022-000137-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2022года п. Островское

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Сапоговой Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Чихачёвой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области к Вдовиной Е.С. о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам и санкциям,

установил:

УФНС России по Костромской области обратилось в Островский районный суд Костромской области с иском к Вдовиной Е.С. о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам и санкциям в размере 73 069,34руб.

Исковые требования административный истец обосновывает тем, что ответчик Вдовина Е.С. состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя с 30.09.2009 по 26.11.2019.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ п.1 ст.23 НК РФ устанавливают, что каждый обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов ( п.п.2 п.1 ст.419 НК РФ).

1.Недоимка. В соответствии с п.п.1 и 2 ст.430 НК РФ ответчику начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплаты страховой пенсии за периоды с 01.01.2017 (далее ОПС): за 2017- 23400,00 срок уплаты 09.01.2018; требование об уплате № 478599 от 15.02.2018, за 2018- 26545,00 срок уплаты 09.01.2019 требование об уплате № 495091 от 23.02.2019. На дату иска недоимка составляет 49 945,00руб.

Стразовые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС (далее ОМС): за 2016 -3796,85руб., срок уплаты 31.12.2016, требование № 463831 от 18.07.2017; за 2017 -4590,00руб, срок уплаты 09.01.2018 – уплачено 2,64 - 24.07.2020, уплачено 2504,46 – 12.10.2021; требование № 478599 от 15.02.2018; за 2018 – 5840,00, срок уплаты 09.01.2019, требование № 495091 от 23.01.2019. На дату иска недоимка составляет: за периоды до 01.01.2017-3796,85руб., за периоды с 01.01.2017 – 7922,90 руб.

2.Пени. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства РФ от страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

На имеющуюся недоимку ответчику начислены пени:

По страховым взносам на ОПС за периоды до 01.01.2017 2566,65руб., остаток которых на дату иска составляет 2344,51руб.

По страховым взносам на ОМС за периоды с 01.01.2017 – 8597,24руб.

По страховым взносам на ОМС за периоды с 01.01.2017 – 508,54руб., остаток по которому на дату иска составляет 462,84руб.

В соответствии со ст. 69, ст. 70 Налогового кодекса РФ административному ответчику направлены требования об уплате № 326431 от 01.06.2017 (срок исполнения до 06.10.2017), № 463831 от 18.07.2017 (срок исполнения до 07.08.2017), № 334011 от 11.11.2017 (срок исполнения до 25.12.2017), № 478599 от 15.02.2018 (срок исполнения до 20.03.2018), № 339641 от 14.04.2018 (срок исполнения до 17.05.2018), № 345735 от 23.10.2018 (срок исполнения до 21.11.2018), № 495091 от 23.01.2019 (срок исполнения до 20.02.2019(№ 38702 от 28.07.2019)срок исполнения до 05.09.2019).

Первоначально налоговый орган обращался за взысканием данной задолженности в порядке приказного производства. В принятии заявления о выдаче судебного приказа МССУ № 43 Островского судебного района Костромской области отказано определением от 05.10.2021,в связи с тем, что сроки на взыскание задолженности в судебном порядке были пропущены, мировой судья усмотрел наличие спора о праве.

Сроки, установленные п.2 ст. 48 Налогового кодекса РФ для обращения в суд на взыскание задолженности по всем требованиям об уплате, истек ранее направления заявления о выдаче судебного приказа в судебный участок № 43 Островского судебного района Костромской области.

Административным истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на основании ч.2 ст. 286 КАС РФ, мотивируя тем,что пропуск срока связан с техническими причинами, вызванными сбоем компьютерной программы.

Административный истец УФНС по Костромской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик Вдовина Е.С. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Почтовая корреспонденция, судебные повестки направленные судом по последнему известному месту жительства и регистрации административного ответчика, возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения», что на основании ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ признается судом надлежащим извещением.     Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом, явка не была признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций предусмотрен главой 32 КАС РФ.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пунктом 1 статьи 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов, пеней, штрафа возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. При этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, которое подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями КАС РФ.

До 01 января 2017 отношения по уплате страховых взносов были урегулированы положениями Федерального закона от 24.07.2009г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в ред., действующей до 01.01.2017) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее- плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное (п.2 ч.1 ст. 5).

Согласно ч.8 ст. 16 Федерального закона N 212-ФЗ (в ред. до 01.01.2017) в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки начисляются пени.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч. 5 ст. 22).

Согласно части 1.2 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ ( в ред., действующей до 01.01.2017г.) заявление о взыскании подается органом контроля за уплатой страховых взносов в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 500 рублей.

Как установлено статьей 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей административный ответчик Вдовина Е.С., была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 30.09.2009 по 26.11.2019, ОГРНИП 309443927300010.

В соответствии с п.п.1 и 2 ст.430 НК РФ ответчику начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплаты страховой пенсии за периоды с 01.01.2017 (далее ОПС): за 2017- 23400,00 срок уплаты 09.01.2018; требование об уплате № 478599 от 15.02.2018, за 2018- 26545,00 срок уплаты 09.01.2019 требование об уплате № 495091 от 23.02.2019. На дату иска недоимка составляет 49 945,00руб.

Стразовые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС (далее ОМС): за 2016 -3796,85руб., срок уплаты 31.12.2016, требование № 463831 от 18.07.2017; за 2017 -4590,00руб, срок уплаты 09.01.2018 – уплачено 2,64 - 24.07.2020, уплачено 2504,46 – 12.10.2021; требование № 478599 от 15.02.2018; за 2018 – 5840,00, срок уплаты 09.01.2019, требование № 495091 от 23.01.2019. На дату иска недоимка составляет: за периоды до 01.01.2017-3796,85руб., за периоды с 01.01.2017 – 7922,90 руб.

Пени. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

На имеющуюся недоимку ответчику начислены пени:

По страховым взносам на ОПС за периоды до 01.01.2017 2566,65руб., остаток которых на дату иска составляет 2344,51руб.

По страховым взносам на ОМС за периоды с 01.01.2017 – 8597,24руб.

По страховым взносам на ОМС за периоды с 01.01.2017 – 508,54руб., остаток по которому на дату иска составляет 462,84руб.

В соответствии со ст. 69, ст. 70 Налогового кодекса РФ административному ответчику направлены требования об уплате № 326431 от 01.06.2017 (срок исполнения до 06.10.2017), № 463831 от 18.07.2017 (срок исполнения до 07.08.2017), № 334011 от 11.11.2017 (срок исполнения до 25.12.2017), № 478599 от 15.02.2018 (срок исполнения до 20.03.2018), № 339641 от 14.04.2018 (срок исполнения до 17.05.2018), № 345735 от 23.10.2018 (срок исполнения до 21.11.2018), № 495091 от 23.01.2019 (срок исполнения до 20.02.2019(№ 38702 от 28.07.2019)срок исполнения до 05.09.2019).

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При этом абз. 4 названного пункта установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Поскольку общая сумма страховых взносов и налогов, заявленная ко взысканию, превышает 10 000рублей, срок исполнения последнего требования об уплате налога был установлен до 05.09.2019 года, с учетом положений п.2 ст.48 НК РФ налоговым органом в рассматриваемом случае пропущен шестимесячный срок для обращения с заявлением в суд.

С настоящим иском административный истец обратился к Мировому судье судебного участка № 43 Островского судебного района Костромской области, согласно почтового штемпеля на конверте 30.09.2021, срок уплаты по последнему требованию установлен 05.09.2019, то есть последним днем обращения в суд в суд являлось 05.03.2020года, таким образом административный истец обратился в суд за пределами срока на обращение в суд.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд административный истец мотивирует техническими причинами, вызванными сбоем компьютерной программы, без представления каких-либо доказательств.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок, материалы дела не содержат, доказательств не представлено.

Как установлено статьей 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Суд, оценив исследованные доказательства, приходит к выводу о том, что доказательств свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 08.02.2007г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, судом не установлено в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в восстановлении срока, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок. Отказ в восстановлении срока является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Установленные по делу обстоятельства дают основание для вывода о том, что налоговым органом утрачена возможность взыскания с Вдовиной Е.С. задолженности по недоимке по ОПС за периоды с 01.01.2017 в размере 49 945,00руб., по недоимке в ОМС за периоды до 01.01.2017 – 3796,85руб,и 7922,90руб., по пени по ОПС в размере 2344,51 руб. за период до 01.01.2017 – 8597,24руб., за период с 01.01.2017 462,84, а всего в сумме 73 069,34 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, ст. 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Костромской области в удовлетворении исковых требований к Вдовиной Е.С., о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам и санкциям в размере 73 069,34руб.,в полном объеме.

    В связи с пропуском срока на обращение в суд налоговый орган утратил возможность взыскания недоимки по задолженности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья    -              Сапогова Т.В.