Решение по делу № 5-85/2016 от 09.03.2016

             П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Салават                         17 марта 2016 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Салимов Ирик Мансурович, рассмотрев в здании суда по адресу: г. Салават, ул. Строителей, 19а дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Мобильные Телесистемы» (... ..., юридический адрес: (адрес)

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении №... от 00.00.0000 года, составленному Управлением Роспотребнадзора по РБ по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ПАО «МТС» проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

-в нарушение п. 3.7. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 согласование на эксплуатацию передающего радиотехнического объекта-базовая станция сотовой связи №... (данные изъяты) оператора ПАО «МТС» по адресу: РБ, (адрес) отсутствует;

-в нарушение п.п. 4.2, 4.3 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 ПАО «МТС» не было получено согласование эксплуатации базовой станции сотовой связи, расположенной по адресу: (адрес) не была проведена ее санитарно-эпидемиологическая экспертиза, допущена эксплуатация станции без согласования с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан;

-в нарушение п.п. 4.2.2 СанПиН 2.1.8/2.2.41338-03 и 5.2.2 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 Обществом не представлены копии протоколов исследования уровня электромагнитного поля на территории, прилегающей к базовой станции сотовой связи, расположенной по адресу: г. Салават, ул. Октябрьская, 33.

На судебное заседание на 00.00.0000 представитель ПАО «МТС» извещен телефонограммой, однако на судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не представил, в связи с чем, судебное заседание было отложено на 00.00.0000. На судебное заседание 00.00.0000 представитель ПАО «МТС» неоднократно извещался телефонограммой, однако от абонента ответа не последовало.

На основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ПАО «МТС».

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора – Шафиков М.А. подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения, отраженные в материале, просил приостановить деятельность, поскольку деятельность сотовой станции в нарушении указанных пунктов СаНПиН создает угрозу жизни и здоровью людей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.ч. 1,3 ст. 27 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В соответствии с п. 3.7 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03" утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных базовых станций, а также проектирование и строительство вблизи них жилых, общественных и производственных зданий допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам.

Согласно п.п. 4.2, 4.3 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 эксплуатация подвижных станций сухопутной радиосвязи (включая абонентские терминалы спутниковой связи) допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические заключения выдаются центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации на основании результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы.

В соответствии с п. 5.2.2 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 инструментальный контроль уровней ЭМП проводится при переоформлении (продлении) санитарно-эпидемиологических заключений на эксплуатацию объектов радиосвязи не реже одного раза в три года (в зависимости от результатов динамического наблюдения периодичность проведения измерений уровней ЭМП от базовых станций может быть сокращена по решению соответствующего центра Госсанэпиднадзора, но не чаще чем один раз в год).

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ПАО «МТС» в его совершении подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении №... от 00.00.0000., протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 00.00.0000 определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 00.00.0000., распоряжением о проведении проверки ... от 00.00.0000., актом проверки ... от 00.00.0000.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку согласование на эксплуатацию передающего радиотехнического объекта-базовая станция сотовой связи №... стандарта ... оператора ПАО «МТС» по адресу: (адрес) отсутствует, не было получено согласование эксплуатации базовой станции сотовой связи, не была проведена ее санитарно-эпидемиологическая экспертиза, допущена эксплуатация станции без согласования с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, не представлены копии протоколов исследования уровня электромагнитного поля.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку нарушение ПАО «МТС» вышеуказанных требований создают угрозу жизни и здоровья людей, что требует административного приостановления деятельности, штрафная санкция не может предотвратить создавшуюся угрозу.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить ПАО «МТС» административное наказание в виде административного приостановления деятельности базовой станции сотовой связи ... стандарта (данные изъяты) оператора ПАО «МТС» по адресу: РБ, г(адрес) на срок 90 суток.

Учитывая, что в отношении ПАО «МТС» наложен временный запрет деятельности указанной станции, срок приостановления деятельности следует исчислять с (данные изъяты). 00.00.0000

Руководствуясь ст. ст. 29.9 –29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать Публичное акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы» (..., ..., юридический адрес: (адрес) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности базовой станции сотовой связи №... (данные изъяты) оператора ПАО «МТС» по адресу: (адрес) на срок 90 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 15.00ч. 29 февраля 2016 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд РБ.

Судья подпись         Салимов И.М.

Верно. Судья                                Салимов И.М.

Постановление не вступило в законную силу17.03.2016г.

Секретарь суда

Постановление вступило в законную силу

Секретарь суда    

Судья                 Салимов И.М.

Подлинник постановления подшит в материал №5-85/2016 Салаватского городского суда РБ