Решение по делу № 8Г-21334/2023 [88-22944/2023] от 22.06.2023

    ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

    ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                        Дело № 88-22944/2023

    УИД 31RS0016-01-2022-009027-09

    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Саратов                           18 июля 2023 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

    председательствующего судьи Макаровой Н.А.,

    судей Вишневской В.Д., Шеховцовой Ю.В.,

    с участием прокурора Юнусовой А.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ухачева Ивана Алексеевича, Ухачевой Алевтины Васильевны, Ухачевой Анны Евгеньевны, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4 к Управлению региональной безопасности Белгородской области, Правительству Белгородской области о возложении обязанности произвести социальную выплату в связи со смертью военнослужащего и предоставить иные меры государственной поддержки,

    по кассационной жалобе Ухачева Ивана Алексеевича, Ухачевой Алевтины Васильевны, Ухачевой Анны Евгеньевны, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4

    на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 3 ноября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 21 февраля 2023 г.,

    заслушав доклад судьи Вишневской В.Д., выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Юнусовой А.И., полагавшей кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, а вынесенные по делу судебные постановления законными, обоснованными и не подлежащими отмене,

    установила:

    Ухачев И.А., Ухачева А.В., Ухачева А.Е., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО4, обратились в суд с иском к Управлению региональной безопасности Белгородской области, Правительству Белгородской области о возложении обязанности произвести социальную выплату в связи со смертью военнослужащего и предоставить иные меры государственной поддержки.

    Решением Октябрьского районного суда г.Белгорода от 3 ноября 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 21 февраля 2023 г., в удовлетворении исковых требований отказано.

    В кассационной жалобе Ухачев И.А., Ухачева А.В., Ухачева А.Е., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО4 просят отменить решение Октябрьского районного суда г.Белгорода от 3 ноября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 21 февраля 2023 г., ссылаясь на нарушения судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

    Ухачев И.А., Ухачева А.В., Ухачева А.Е., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО4, представители Управления региональной безопасности Белгородской области, Правительства Белгородской области, Департамента социальной защиты населения Владимирской области, администрации Владимирской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

    По гражданскому делу судебное заседание было организовано в системе веб- конференции (в соответствии с нормами ст. 1552 Гражданского процессуального кодекса РФ), однако, представитель Правительства Белгородской области Черникова А.Ю., заявившая об участии посредством веб-конференции, не находилась в виртуальном кабинете и не обеспечила подключение к веб-конференции, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

    Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

    В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, Ухачев А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся военнослужащим Вооруженных сил Российской Федерации, погиб ДД.ММ.ГГГГ в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.

    Родителями ФИО11 являются Ухачев И.А. и Ухачева А.В.

    Несовершеннолетняя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью Ухачева А.И.

    Согласно справке ОМВД России по Валуйскому городскому округу от 30.05.2022 Ухачев А.И. значился зарегистрированным по месту жительства в период с 04.05.2017 по 10.05.2022 по адресу: <адрес>.

    Из копии паспорта Ухачева А.И. следует, что до 04.05.2017 он был зарегистрирован в г.Владимире, а 04.05.2017 зарегистрирован по адресу: <адрес>, в/ч; ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета и зарегистрирован по адресу: <адрес>.

    Судом установлено, что Ухачев А.И. фактически проходил службу на территориях других регионов Российской Федерации, был лишь придислоцирован к войсковой части на территории г. Валуйки.

    В обоснование заявленных требований истцы сослались на те обстоятельства, что из сетевых изданий им стало известно, что помимо выплат, производимых членам семьи погибших в ходе специальной военной операции военнослужащих Министерством обороны, и выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации, в Белгородской области предусмотрена выплата в размере 3 000 000 рублей. Полагают, что финансовая поддержка в виде единовременной материальной помощи устанавливается по месту постоянной регистрации военнослужащего, при этом Ухачев А.И. состоял на регистрационном учете в Белгородской области.

    Согласно Указу Президента Российской Федерации от 16.03.2022 № 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом географических особенностей соответствующих территорий поручено принять исчерпывающие меры по обеспечению социально- экономической стабильности, предусматривающие в том числе принятие дополнительных мер адресной поддержки различных категорий граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат.

    17.05.2022 Губернатором Белгородской области принято постановление № 3- ДСП «Об оказании помощи отдельным категориям граждан», согласно которому в целях оказания материальной помощи гражданам - жителям Белгородской области, пострадавшим в результате проведения специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а также членам их семей постановлено, в том числе: предоставить материальную помощь в размере 3 000 000 рублей: членам семей военнослужащих - жителей Белгородской области, принимавших участие в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и погибших в ходе указанной операции; членам семей жителей Белгородской области, погибших в результате проведения специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики. Материальная помощь выплачивается в равных долях членам семьи погибшего (пункт 2).

    Выплата материальной помощи осуществляется: в случае смерти - на основании обращения главы администрации муниципального образования Белгородской области, на территории которого проживал погибший (пункт 8).

    Постановлением Губернатора Белгородской области от 30.05.2022 № 4-ДСП внесены изменения в постановление от 17.05.2022 № 3-ДСП: второй абзац пункта 2 постановления изложен в следующей редакции: «жителям Белгородской области, являющимся членами семей военнослужащих - жителей Белгородской области, принимавших участие в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и погибших в ходе указанной операции». Действие постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 24.02.2022.

    Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Ухачев А.И. не имел постоянного места жительства на территории Белгородской области и не являлся ее жителем, истцы также не являются жителями Белгородской области, в связи с чем, не имеют право на региональную выплату, установленную постановлением Губернатора Белгородской области от 17.05.2022.

    С данными выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

    Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения иска обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, судами верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

    При рассмотрении дела суды обоснованно руководствовались положениями ст.20 ГК РФ, статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.23 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 16.03.2022 №121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации», в судебных актах приведены результаты оценки доказательств в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Доводы кассационной жалобы истцов о том, что выплата должна быть произведена по месту постоянной регистрации погибшего военнослужащего со ссылкой на нормы Конституции и ответы Департамента социальной защиты населения Владимирской области не являются основанием к отмене судебных актов, поскольку судами на основании исследования совокупности доказательств установлено, что погибший военнослужащий фактически не являлся жителем Белгородской области.

    При этом, при рассмотрении спора суды обоснованно исходили из того, что для возникновения права на получение материальной помощи на основании постановления Губернатора Белгородской области №3-ДСП (с учетом внесенных изменений постановлением №4-ДСП) получатель должен одновременно соответствовать двум критериям: 1) быть членом семьи погибшего военнослужащего - жителя Белгородской области; 2) являться жителем Белгородской области.

    Поскольку истцы на территории Белгородской области не проживали и не проживают, фактически проживают в г.Владимире, где и зарегистрированы по месту жительства, установленные для жителей Белгородской области меры материальной поддержки на них не распространяются.

    При этом, суды обоснованно учли, что конституционный принцип равенства прав и обязанностей граждан Российской Федерации не исключает возможности установления тех или иных мер поддержки и критериев нуждаемости в них на уровне субъектов Российской Федерации в рамках полномочий региональных органов власти. В данном случае выплата является материальной помощью, предусматривает использование средств резервного фонда Правительства Белгородской области и распространяется только на жителей Белгородской области.

    По существу указанные доводы сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении, и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта являться не могут поскольку в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по непосредственному исследованию вопросов факта и переоценке доказательств. В силу статей 67 и 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций, и иная оценка доказательств стороны спора не может послужить основанием для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке при отсутствии со стороны судов нарушений установленных процессуальным законом правил их оценки, которых по данному делу не имеется.

    Доводы кассационной жалобы истцов о том, что постановление Губернатора Белгородской области №3-ДСП признано недействующим со дня его принятия, не являются основанием для отмены судебных актов, поскольку данный акт признан недействующим по процессуальным основаниям в связи с не опубликованием в установленном порядке, а действующими нормативными актами данный вопрос урегулирован аналогичным образом.

    Доводы кассационной жалобы истцов о дискриминации являются несостоятельными, поскольку не подтверждаются материалами дела и установленными судами обстоятельствами.

    Выводы, содержащиеся в обжалуемых решении и апелляционном определении соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    о п р е д е л и л а :

    решение Октябрьского районного суда г.Белгорода от 3 ноября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 21 февраля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Ухачева Ивана Алексеевича, Ухачевой Алевтины Васильевны, Ухачевой Анны Евгеньевны, действующей в интересах несовершеннолетней <данные изъяты>, без удовлетворения.

    Председательствующий

    Судьи