Решение по делу № 7-530/2022 от 16.08.2022

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 сентября 2022 года № 7-530/2022

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Шекснинская птицефабрика» генерального директора Каргичевой М.А. на решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 25.07.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шекснинская птицефабрика»,

установила:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Н.Г.В. от 20.01.2022 №... общество с ограниченной ответственностью «Шекснинская птицефабрика» (далее – ООО «Шекснинская птицефабрика», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Оспаривая законность и обоснованность привлечения общества к административной ответственности, законный представитель ООО «Шекснинская птицефабрика» генеральный директор Каргичева М.А. обратилась в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 18.07.2022 постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Н.Г.В. от 20.01.2022 №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, в отношении ООО «Шекснинская птицефабрика» оставлено без изменения, жалоба законного представителя общества Каргичевой М.А. – без удовлетворения.

В жалобе генеральный директор ООО «Шекснинская птицефабрика» Каргичева М.А., ссылаясь на прежние доводы, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель или защитник ООО «Шекснинская птицефабрика» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Н.Г.В. представила ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением в отпуске. Указанное ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку явка должностного лица в судебное заседание не признана обязательной, доказательств невозможности направления в судебное заседание представителя по доверенности должностным лицом не представлено.

С учетом изложенного, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие участников производства по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Согласно содержанию постановления государственного инспектора в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Н.Г.В. от 20.01.2022 №..., в ходе плановой выездной проверки в отношении ООО «Шекснинская птицефабрика» в период с 30.08.2021 по 17.09.2021 установлено, что общество производит сброс сточных вод в водный объект (<адрес>) с превышением предельно допустимых концентраций, установленных в соответствии с перечнем рыбохозяйственных нормативов для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение по следующим веществам: проба 1663.21.V – по аммоний-ион в 1,12 раза, по железу – в 2,8 раза, по фосфат-ион (Р) – в 5,87 раз, по нефтепродуктам – в 7,6 раз; проба 1665.21.V – по аммоний-ион в 1,4 раза, по железу – в 3,3 раза, по фосфат-ион (Р) – в 5,71 раз, по нефтепродуктам – в 5,4 раза, по БПК5 – в 1,1 раза.

Выявленный факт сброса сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ послужил основанием для привлечения ООО «Шекснинская птицефабрика» к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

Оставляя постановление по делу об административном правонарушении без изменения, судья районного суда не учел следующие обстоятельства.

Выездная проверка в отношении ООО «Шекснинская птицефабрика» в период с 30.08.2021 по 17.09.2021 проводилась на основании решения от 26.08.2021 №...-рв, по результатам которой составлен акт проверки от 17.09.2021 №..., а также возбуждено несколько дел об административных правонарушениях в отношении общества и генерального директора, в том числе настоящее дело.

В ходе проверки проверялся объект – «<адрес> код №..., 2 категории; 30.08.2021 и 09.09.2021 осуществлялся отбор проб сточных вод, сбрасываемых через выпуск ООО «Шекснинская птицефабрика».

По результатам лабораторных испытаний отобранных проб сточных вод в обоих случаях установлено превышение предельно допустимых концентраций, установленных в соответствии с перечнем рыбохозяйственных нормативов для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение, загрязняющих веществ.

По факту превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, обнаруженного в пробах от 30.08.2021, в отношении юридического лица и генерального директора общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ. Постановлениями государственного инспектора в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Н.Г.В. от 26.11.2021 №... и №... ООО «Шекснинская птицефабрика» и генеральный директор общества Каргичева М.А. соответственно привлечены к административной ответственности по указанной норме КоАП РФ. Указанные постановления вступившими в законную силу решениями судов отменены с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

По факту превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, обнаруженного в пробах от 09.09.2021, возбуждено настоящее дело об административном правонарушении.

Проанализировав обстоятельства выявления допущенных нарушений, прихожу к выводу, что в данном случае имеет место одно длящееся административное правонарушение, выразившееся в сбросе сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ. При этом на дату обнаружения второго факта нарушения первое нарушение пресечено не было, в связи с чем оснований для вывода о совершении нового административного правонарушения не имеется.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В настоящем случае по тому же факту имеется вступившее в силу постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, что является основанием для отмены постановления и решения и прекращения производства по делу.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 18.07.2022, постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Н.Г.В. от 26.11.2021 №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шекснинская птицефабрика» отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова