Решение по делу № 2-1-1157/2022 от 26.08.2022

№ 2-1-1157/2022     

     РЕШЕНИЕ    

Именем Российской Федерации

17.10.2022 г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Бунаковой С.А., с участием ст. помощника Красноуфимского межрайонного Турышевой Е.А., при секретаре Некрасовой З.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноуфимского межрайонного прокурора, действующего в интересах Назарова С. В. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3 о восстановлении срока для постановки на учет и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

     УСТАНОВИЛ:

Красноуфимский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Назарова С.В. с вышеуказанным иском, указав, что по обращению последнего проведена проверка.В ходе проверки установлено, что Назаров С.В. является лицом, относящимся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать Назарова Н. Е., 1963 года рождения, решением Красноуфимского городского суда Свердловской области от 27.10.1994 лишена родительских прав, решение вступило в законную силу 09.11.1994. Отец у Назарова С.В. юридически отсутствует. После лишения матери родительских прав Назаров С.В. был направлен в Детский дом, позднее передавался на воспитание в семейную группу, являлся воспитанником детских учреждений, обучался в образовательном учреждении. Назаров С.В. за период с 2004 года по 2022 год неоднократно привлекался к уголовной ответственности. 05.07.2022 обратился в Красноуфимскую межрайонную прокуратуру с письменным заявлением о восстановлении своих прав. На основании изложенного, прокурор просит восстановить срок для постановки Назарова С. В., <дата> года рождения на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей, обязать Управление социальной политики № 3 поставить Назарова С.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании ст. помощник Красноуфимского межрайонного прокурора Турышева Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в заявлении.

Назаров С.В. в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Управления социальной политики № 3 Чухарева Т.А. в судебное заседание не явилась, в отзыве на исковое заявление просила отказать истцу в удовлетворении требований, указав, что личное дело, как ребенка оставшегося без попечения родителей Назарова С.В. в Управлении отсутствует. На основании журнала первичного учета несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей отдела управления образованием ГО Красноуфимск, Назаров С.В., имел статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что мать лишена родительских прав, информация по отцу отсутствует (копия журнала прилагается). Полагает, что отсутствуют основания для восстановления срока для постановки Назарова С.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей. С 01.01.2013 в Управление с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения Назаров С.В., <дата> года рождения не обращался. Кроме того, постановлением главы Ювинской сельской администрации муниципального образования Красноуфимский район от 23.05.2002, № 124 «О закреплении права пользования жилой площадью» Назаров С.В., приобрел право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Данная норма была закреплена в статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в редакции до 29.02.2012 года): «Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм». В связи с чем Назаров С.В., до 01.01.2013 года не имел права о принятии на учет для предоставления жилого помещения как лицу из числа детей-сирот. На основании вышеизложенного просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантируется, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Дети, находящиеся под опекой (попечительством), включая детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют в силу п.1 ст.148, п.1 ст.155.3 Семейного кодекса Российской Федерации право, в том числе на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения, имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с положениями ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ, в том числе на обеспечение жилым помещением, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии с абзацем 4 пункта 3 приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 397 лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013 №491-ПП Министерство социальной политики Свердловской области определено в качестве уполномоченного органа по формированию по Свердловской области списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет).

Материалами дела установлено и сторонами не оспаривается, что Назаров С.В., <дата> года рождения, остался без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Его мать Назарова Н.Е. лишена родительских прав решением суда от 27.09.1994 ( л.д. 23-24). Отец юридически не установлен.

После лишение матери родительских прав несовершеннолетний Назаров С.В., в соответствии с Постановлением Главы администрации городского округа Красноуфимск от 17.05.995 № 401 направлен в Детский дом ( л.д.26).

В период с 06.09.1999 по 30.08.2000 Назаров С.В. передавался на воспитание в семейную группу (л.д.27-31).

Из материалов дела и информации ГАУ « ЦСПСи Д г. Красноуфимска и Красноуфимского района» от 22.07.2022 следует, что в период с 01.09.2000 по 20.05.2002 Назаров С.В. являлся воспитанником учреждения, в дальнейшем реорганизованного в Государственное автономное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Центр социальной помощи семье и детям города Красноуфимска и Красноуфимского района»; в период с 22.05.2002 по 23.06.2004 Назаров С.В. являлся воспитанником учреждения, в дальнейшем реорганизованного в Федеральное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Рефтинское специальное учебно - воспитательное учреждение закрытого типа»; в период с 25.06.2004 по 03.09.2004 Назаров С.В. являлся воспитанником учреждения, в дальнейшем реорганизованного в Государственное автономное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Центр социальной помощи семье и детям города Красноуфимска и Красноуфимского района»( л.д. 20-21).

В период с 01.09.2004 по 15.06.2005 Назаров С.В. являлся учащимся учреждения, в дальнейшем реорганизованного в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области «Красноуфимский многопрофильный техникум»( л.д.22).

Постановлением Главы Ювинской сельской администрации муниципального образования Красноуфимский округ от 23.05.2002 № 22 «О закреплении права пользования жилой площадью» за Назаровым С.В. до его совершеннолетия, закреплено право пользования жилой площадью, расположенной по адресу: <адрес>, в которой проживала его мать Назарова Н.Е. ( л.д.33).

За период с 15.11.2004 по 17.05.2022 Назаров С.В. периодически привлекался к уголовной ответственности и отбывал наказание в местах лишения свободы.

Из представленных суду документов следует, что Назаров С.В. 15.11.2004 арестован Красноуфимским городским судом Свердловской области в связи с обвинением в совершении преступлений, предусмотренных пунктами «а», «б» части 2 статьи 158 УК РФ. Уголовное дело 10.12.2004 года прекращено по статье 25 УПК РФ. 26.05.2005 осужден Красноуфимским городским судом Свердловской области по пунктам «а», «б» части 2 статьи 158 УК РФ, пунктам «а», «б», «в» части 2 статьи 158 УК РФ, пункту «а» части 2 статьи 158 УК РФ, пунктам «а», «б» части 2 статьи 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы. 22. 06.2006 года освобожден из воспитательной колонии. 04.02.2007 арестован Красноуфимским городским судом Свердловской области в связи с обвинением в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ. 04.04.2007 года освобожден из - под стражи.18.09.2007 осужден Красноуфимским городским судом Свердловской области по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. 28.11.2007 осужден Железнодорожным районным судом г.Екатеринбурга Свердловской области по пунктам «а», «г» части 2 статьи 161 УК РФ к 4 годам лишения свободы. 31.01.2011 освобожден из исправительной колонии. 21.03.2013 осужден Карпинским городским судом Свердловской области по части 1 статьи 222, части 1 статьи 119 УК РФ к 2 годам лишения свободы. 22.03.2013 осужден Карпинским городским судом Свердловской области по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы. 29.01. 2016 освобожден из исправительной колонии. 17.05.2018 осужден Североуральским городским судом Свердловской области по части 2 статьи 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы. 16.10.2018 освобожден из исправительной колонии. 02.12.2020 осужден Североуральским городским судом Свердловской области по пунктам «а», «б» части 2 статьи 158 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы. 03.12.2020 осужден Североуральским городским судом Свердловской области по пунктам «б», «в» части 2 статьи 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы. 24.12.2020 осужден Североуральским городским судом Свердловской области по части 2 статьи 314.1 УК РФ к 3 годам лишения свободы. 17. 05.2022 освобожден из исправительной колонии( л.д.15-16,57-87).

Таким образом, Назаров С.В. достиг возраста 18 лет – 18.07.2006, сразу после освобождения 22.06.2006 из воспитательной колонии. В дальнейшем неоднократно длительное время отбывал наказание в местах лишения свободы. Освободился из мест лишения свободы 17.05.2022.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 09.08.2022, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о наличии жилья у Назарова С.В.( л.д. 17).

Таким образом, Назаров С.В. не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем жилья по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, анализ вышеуказанных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что Назаров С.В. как лицо, из категории детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на жилое помещение.

Также суд полагает, что имеются основания для восстановления Назарову С.В. срока для его постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей. Срок постановки на учет Назаров С.В. пропустил по уважительной причине, поскольку начиная с несовершеннолетнего возраста до 17.05.2022, практически все время он находился в местах лишения свободы. Указанное обстоятельство препятствовало Назарову С.В. своевременному обращению с заявлением к ответчику, но в то же время оно не должно нарушать жилищные права Назарова С.В. и не свидетельствует об утрате истцом права на обеспечение его жилым помещением.

В связи с восстановлением срока для постановки на учет на Управление социальной политики № 3 возлагается обязанность поставить Назарова С.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы ответчика о том, что Постановлением Главы Ювинской сельской администрации муниципального образования Красноуфимский округ от 23.05.2002 № 22 «О закреплении права пользования жилой площадью» за Назаровым С.В., до его совершеннолетия, закреплено право пользования жильем по адресу: <адрес>не принимаются судом во внимание, поскольку свидетельствует о формальности закрепления жилого помещения. В жилом помещении проживала мать истца Назарова Н.Е. На момент закрепления жилого помещения Назарова Н.Е. была уже более 7 лет лишена родительских прав в отношении Назарова С.В. Назаров С.В. в данном жилом помещении никогда не проживал. Кроме того, с 19.07.2006 Назаров С.В. уже был лишен права на пользование данным жилым помещением, так как оно было закреплено за ним до его совершеннолетия.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноуфимского межрайонного прокурора, действующего в интересах Назарова С. В. удовлетворить.

Восстановить срок для постановки Назарова С. В., паспорт серии №1-109/2014 №1-109/2014 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3 поставить Назарова С. В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме-24.10.2022.

Судья- С.А.Бунакова