Решение по делу № 2-220/2022 от 21.02.2022

дело № 2-220/2022

УИД 10RS0011-01-2021-019629-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    02 декабря 2022 года                            г. Медвежьегорск

    Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кургачева С.А. к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Карелия о включении периодов работы в стаж с тяжелыми условиями труда и обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

    Кургачев С.А. обратился с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Карелия по тем основаниям, что решением ответчика от 26.04.2021 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточным стажем работы с тяжелыми условиями труда. В стаж работы с тяжелыми условиями труда не были включены периоды работы истца: с 13.08.1990 по 30.09.1996 в качестве машиниста котельных в АОЗТ «Медвежьегорский молокозавод», с 27.06.1989 по 04.11.1989 в качестве трубопроводчика судового в Медвежьегорской РЭБ флота БОП МРФ, с 02.10.1996 по 25.11.2015 в качестве машиниста котельной 4 разряда ООО «Медвежьегорский щебеночный завод». Отказ в назначении пенсии истец полагает необоснованным, поскольку ненадлежащее ведение работодателем делопроизводства, непредставление в Пенсионный фонд сведений о коде особых условий труда не могут являться основанием для отказа в назначении пенсии. Истец просит суд включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды трудовой деятельности с 13.08.1990 по 30.09.1996 в качестве машиниста котельных в АОЗТ «Медвежьегорский молокозавод», с 27.06.1989 по 04.11.1989 в качестве трубопроводчика судового в Медвежьегорской РЭБ флота БОП МРФ, с 02.10.1996 по 25.11.2015 в качестве машиниста котельной 4 разряда ООО «Медвежьегорский щебеночный завод», назначить досрочную пенсию по старости с 25.04.2021, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы.

    В судебном заседании истец Кургачев С.А. и его представитель по устному заявлению Агеенко Е.А. исковые требования поддержали.

Представитель истца по доверенности Федоткова А.Ю. не явилась, извещена.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Карелия по доверенности Верещагина И.В. в судебном заседании против иска возражала, полагала решение об отказе в установлении пенсии законным, поскольку требуемый специальный стаж документально не подтвержден.

Представитель третьего лица ООО «Медвежьегорский щебеночный завод» не явился, извещен.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее: Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам до достижения возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

    Аналогичные нормы ранее содержались в п.п. 2,7 п. 1 ст. 27, п. 2 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

    В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее: Правила № 516), правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

      В п.п. 2 п. 2 Правил № 516 указано, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда.

    Суммирование периодов работ, указанных в п. настоящих Правил, осуществляется согласно п. 3 Правил в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанным в подп. 2, - периодов работ, указанных в подп. 1, а также периодов работ, указанных в подп. 5-7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

     Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Судом установлено, что Кургачев С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 25.04.2021 достиг возраста 50 лет.

15.04.2021 Кургачев С.А. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 26.04.2021 № 76055/21 в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости Кургачеву С.А. отказано в связи с недостаточностью льготного стажа работы по Списку № 2 – 5 лет 11 месяцев 15 дней при требуемом 12 лет 06 месяцев.

Как следует из решения об отказе в назначении пенсии от 26.04.2021, в льготный стаж Кургачеву С.А. не включены периоды работы:

- с 27.06.1989 по 04.11.1989 в качестве трубопроводчика судового в МРЭБ флота (нет справки, уточняющей льготный характер работы, занятость в течение полного рабочего дня не подтверждена),

- с 13.08.1990 по 30.09.1996 в качестве машиниста котельных на Медвежьегорском молокозаводе (нет справки, уточняющей характер работы, наименование должности не соответствует Списку № 2, отсутствует информация о характере работы котельной и виде используемого топлива, полная занятость не подтверждена),

- с 02.10.1996 по 22.05.2003, с 24.05.2003 по 02.06.2003, с 04.06.2003 по 04.05.2004, с 08.05.2004 по 31.12.2004, с 01.05.2005 по 04.10.2005, с 04.05.2006 по 01.10.2006, с 29.04.2007 по 21.10.2007, с 24.05.2008 по 31.12.2008, с 18.05.2009 по 30.09.2009, с 13.05.2010 по 31.12.2010, с 12.05.2011 по 16.10.2011, с 01.05.2012 по 21.10.2012, с 01.05.2013 по 30.09.2013, с 09.05.2014 по 14.10.2014, с 08.05.2015 по 25.10.2015 – в качестве машиниста (кочегара) котельной на Медвежьегорском щебеночном заводе (отсутствует информация о характере работы котельной и виде используемого топлива, в выписке из ИЛС отсутствует код особых условий труда),

- 23.05.2003, 03.06.2003, с 05.05.2004 по 07.05.2004 в качестве машиниста (кочегара) котельной на Медвежьегорском щебеночном заводе – согласно выписке из ИЛС в указанные периоды предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы.

При оценке пенсионных прав ГУ ОПФР установлено, что страховой стаж Кургачева С.А. в календарном исчислении составляет 28 лет 06 месяцев 21 день при требуемом 25, стаж МКС 26 лет 07 месяцев 28 дней при требуемом 20 лет, ИПК установлен.

Соответственно, исходя из оснований и предмета иска, в силу взаимосвязанных положений ст. 12 и ст. 56 ГПК РФ истцу надлежит доказать, что условия и характер его работы в исковые периоды соответствовали требованиям Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом XXXIII «Общие профессии» указанного Списка предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код 23200000-13786).

    Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки Кургачева С.А. следует, что в период с 13.08.1990 по 30.09.1996 он был принят на постоянную работу машинистом котельных установок 3 разряда в АОЗТ «Медвежьегорский молокозавод», в период с 02.10.1996 по 30.06.2008 работал машинистом котельной 3 разряда (кочегаром) в котельной на твердом топливе в ГП «Медвежьегорский щебзавод», которое в результате реорганизации стало обособленным подразделением филиала «Путьрем» ГУП «Октябрьская железная дорога» МПС РФ. Трудовой книжкой также подтверждается, что по переводу с 01.07.2008 Кургачев С.В. перешел на работу машинистом (кочегаром) котельной 4 разряда на твердом топливе в Медвежьегорский щебеночный завод филиала ОАО «Первая нерудная компания», где работал по 15.09.2010 включительно. После чего по переводу с 16.09.2010 был трудоустроен машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе 4 разряда в ООО «Медвежьегорский щебеночный завод», откуда уволен 08.02.2016.

    Согласно справке Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» в котельных, в которых работал истец в спорные периоды, в качестве вида топлива использовался уголь.

    Период работы истца в АОЗТ «Медвежьегорский молокозавод» помимо записи в трудовой книжке подтверждается архивной справкой МКУ «Медвежьегорский районный архив» № 273 от 18.05.2020 о заработке Кургачева С.А. с августа 1990 года по сентябрь 1996 года; в справке также указано, что с 13.08.1990 принят машинистом котельных (приказ № 63-к от 14.08.1990), уволен машинистом паровых установок (приказ № 61-к от 30.09.1996). Постановлением Мэрии района № 746 от 23.12.1994 Медвежьегорский молокозавод переименован в АОЗТ «Медвежьегорский молокозавод». Отчисления в ПФ произведены.

    В архивной справке МКУ «Медвежьегорский районный архив» № 274 от 18.05.2020 на основании приказов по личному составу, лицевых счетов указаны в днях периоды работы Кургачева С.А. в Медвежьегорском молокозаводе с 1990 по 1996. Приказов о предоставлении отпусков в архиве нет. Из справки следует, что отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялось, простоев не было.

В личной карточке работника ООО «Медвежьегорский щебеночный завод» указано, что Кургачев С.А. был принят на работу в ООО «Медвежьегорский щебеночный завод» с 16.09.2010 машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе 4 разряда, ему предоставлялись дополнительные отпуска за работу во вредных условиях труда.

    Из справки по материалам наблюдательного дела Медвежьегорского щебеночного завода следует, что в поименных списках работников за 2005-2016 г.г. значится Кургачев Сергей Анатольевич, машинист (кочегар) котельной на угле и сланце, в том числе занятый на удалении золы. В наблюдательном деле имеется справка Медвежьегорского щебзавода от 13.02.2006 № 71 с указанием вида топлива, на котором работала котельная, - каменный уголь.

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда № 45, проведенной в 2009 году, работа Кургачева С.А. в качестве машиниста (кочегара) котельной ОАО «Первая нерудная компания» Филиала «Медвежьегорский щебеночный завод» относится по факторам производственной среды и трудового процесса к классу опасности 3.2 (вредный 1 степени). По результатам аттестации на рабочем месте установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (позиция 23200000-13786).

    Согласно справке ООО «Медвежьегорский щебеночный завод» № 57 от 07.06.2021, уточняющей характер работы, Кургачев С.А. с 16.09.2010 по 08.02.2016 работал машинистом (кочегаром) котельной на (угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы. Котлы работали на твердом топливе. Работал полный рабочий день, полную рабочую неделю. Совмещения профессий не имел. Отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись. В простое не находился. Котельные работали сезонно.

    Доказательств того, что в период работы истца 02.10.1996 по 25.10.2015 в качестве машиниста (кочегара) котельной в Медвежьегорском щебеночном заводе условия его труда изменялись, суду не представлено.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Каких-либо противоречий, опровергающих осуществление истцом трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда, из материалов дела не усматривается, а потому спорные периоды работы необоснованно не включены ответчиком в специальный стаж.

Суд приходит к выводу о доказанности соответствия условий труда истца в спорные периоды работы в Медвежьегорском молокозаводе и в Медвежьегорском щебеночном заводе требованиям Списка № 2 на условиях полной занятости. При установленных обстоятельствах ненадлежащее исполнение работодателями (страхователями) обязанностей по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца с кодами льготного характера и уплате страховых взносов по дополнительным тарифам не может препятствовать реализации истцом права на получение гарантированного государством пенсионного обеспечения. Соответственно, спорные периоды работы истца в качестве машиниста (кочегара) котельной в Медвежьегорском молокозаводе и в Медвежьегорском щебеночном заводе подлежат включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда, за исключением периодов 23.05.2003, 03.06.2003, с 05.05.2004 по 07.05.2004 (машинист (кочегар) котельной на Медвежьегорском щебеночном заводе), поскольку в выписке из ИЛС за данные периоды содержится указание на предоставление отпуска без сохранения заработной платы.

Суд также не усматривает оснований для включения в стаж работы с тяжелыми условиями труда периода работы истца с 27.06.1989 по 04.11.1989 в качестве трубопроводчика судового в Медвежьегорской РЭБ флота БОП МРФ.

Подразделом 3 Раздела Х1V Списка № 2 предусмотрена профессия «Рабочие, занятые на монтаже, демонтаже и ремонте силовых установок, механизмов и систем к ним, валопроводов и трубопроводов внутри отсеков судов» (код позиции 2150300а-1753б). В указанной части суд соглашается с позицией ответчика о недоказанности занятости истца на работах по монтажу, демонтажу, ремонту силовых установок, механизмов и систем к ним, валопроводов и трубопроводов внутри отсеков судов, поскольку архивная справка ГБУ РК «Национальный архив Республики Карелия» от 08.06.2020 не содержит сведений о характере работы и условиях труда истца в указанный период, справка, уточняющая характер работы, не представлена, предприятие ликвидировано.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом установленных обстоятельств на дату наступления права на пенсию истец имел достаточный страховой и специальный стаж, требуемый ИПК, достиг возраста пенсионного обеспечения, исковые требования о включении в специальный стаж спорных периодов работы истца в Медвежьегорском молокозаводе и Медвежьегорском щебеночном заводе, о назначении досрочной страховой пенсии по старости являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Карелия включить Кургачеву С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы с 13.08.1990 по 30.09.1996 в качестве машиниста котельных на Медвежьегорском молокозаводе, с 02.10.1996 по 22.05.2003, с 24.05.2003 по 02.06.2003, с 04.06.2003 по 04.05.2004, с 08.05.2004 по 31.12.2004, с 01.05.2005 по 04.10.2005, с 04.05.2006 по 01.10.2006, с 29.04.2007 по 21.10.2007, с 24.05.2008 по 31.12.2008, с 18.05.2009 по 30.09.2009, с 13.05.2010 по 31.12.2010, с 12.05.2011 по 16.10.2011, с 01.05.2012 по 21.10.2012, с 01.05.2013 по 30.09.2013, с 09.05.2014 по 14.10.2014, с 08.05.2015 по 25.10.2015 – в качестве машиниста (кочегара) котельной на Медвежьегорском щебеночном заводе (ГП Медвежьегорский щебзавод, Медвежьегорский щебеночный завод Дирекции по ремонту пути «Путьрем» Октябрьской железной дороги филиала ОАО «РЖД», Медвежьегорском щебеночном заводе филиала ОАО «Первая нерудная компания», ООО «Медвежьегорский щебеночный завод»).

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Карелия назначить Кургачеву С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с 25 апреля 2021 года.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Карелия в пользу Кургачева С.А. расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья                                    Ерохова Л.А.

Полный текст 09.12.2022.