Решение по делу № 5-58/2020 от 20.04.2020

Дело об административном правонарушении __

__

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

20 апреля 2020 г.                                город Новосибирск

Судья    Заельцовского районного суда г. Новосибирска         Зуев А.А.,

при ведении протокола помощником судьи             Малыха Е.С.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Зыряновой Е. В., 06.12.1966 г. рождения, урож. Г. Новосибирска, гражданка России, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Новосибирск, ул. ..., __ не замужем, хронических заболеваний и инвалидности не имеет, ИНН __, дата регистрации 15.02.2016 г., ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

    В отношении ИП Зыряновой Е.В. инспектором ОИАЗ отдела полиции __ «Заельцовский» Управления МВД России по г. Новосибирску Анищуковой С.А., составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ от 20.04.2020 г. о том, что ИП Зырянова Е.В. 17.04.2020 г. в 14 час. 45 мин. по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, ул. ..., __ в помещении павильона, осуществлялся прокат спортивных товаров для отдыха с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение Постановления губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 г. № 43 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации» с изменениями от 04.04.2020 г. и 11.04.2020 г., установленные в соответствии с указом Президента РФ № 239 от 02.04.2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (__)», а именно ИП Зырянова Е.В. в лице сотрудника – Борисова А.В. осуществляла прокат спортивного инвентаря, - велосипедов, то есть ИП Зырянова Е.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

    В судебном заседании ИП Зырянова Е.В., вину не признала, пояснила, что ее деятельность по прокату велосипедов относится к сфере услуг, ее сотрудники снабжены средствами защиты, такие как маска, перчатки и средства дезинфекции, каждый велосипед обрабатывается средствами дезинфекции до выдачи в прокат и после получения велосипеда от клиента. В связи с чем, ею соблюдены все необходимые меры по нераспространению новой коронавирусной инфекции (__), в связи с чем, полагает, что данный вид деятельности, наравне с салонами красоты, с соблюдением мер предосторожности, разрешен и не попадает под запреты, установленные постановлением Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 г. с изменениями от 11.04.2020 г.

Суд, выслушав пояснения ИП Зыряновой Е.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 __ "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Новосибирской области от 13.12.2006 __ "О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 __ "О дополнительных мерах по недопущению распространения __", постановлением Главного Государственного санитарного врача по Новосибирской области от 05.04.2020 __ "О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Новосибирской области", решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Новосибирской области (далее - комиссия) от 18.03.2020 __ в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (__) постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 г. __ на территории Новосибирской области с 14:00 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 __ (ред. от 04.04.2020) "Об ограничении доступа людей и транспортных средств" приняты следующие дополнительные меры по ограничению доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, с 20.00 часов 31.03.2020 до 24.00 часов 30.04.__

1. Гражданам, находящимся на территории Новосибирской области:

1) соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

3. Государственным органам Новосибирской области, областным исполнительным органам государственной власти Новосибирской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, организациям, деятельность которых не приостановлена в соответствии с действующим законодательством, и индивидуальным предпринимателям, иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

02.04.2020 __ принят указ Президента РФ "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", согласно которому, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено:

1. Установить с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

2. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 __ (ред. от 11.04.2020) "О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации" с 28.03.2020 по 30.04.2020 г. приостановить проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан.

В нарушение указанных нормативно-правовых актов, ИП Зырянова Е.В. осуществила деятельность в виде проката спортивных инвентаря для отдыха и досуга (велосипед) по адресу: г. Новосибирск, ул. 2-ая Ельцовка, __

Данные действия ИП Зыряновой Е.В. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и вина ИП Зыряновой Е.В. в его совершении подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 20.04.2020 г. 54 МВ __;

- рапортами инспектора ОИАЗ ОП __ «Заельцовский» УМВД России по НСО С.А. Анищуковой, оперуполномоченного отделения __ «Заельцовский» Свинарева С.А., из которых следует, что 17.04.2020 г. была совершена проверочная закупка по адресу __ ул. 2-ая Ельцовка в г. Новосибирске;

- объяснениями ИП Зыряновой Е.В., в которых она не оспаривает факт начала деятельности с 14.04.2020 г. по прокату велосипедов, ее объяснениями в судебном заседании;

- Объяснениями Борисова А.В.;

- выпиской из ЕГРИП от 20.04.2020 г., из которой следует, что ИП Зырянова Е.В. в качестве основного вида деятельности осуществляет прокат и аренду товаров для отдыха и спортивных товаров (код вида деятельности 77.21);

- иными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 27.12, 28.2, 28.3 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных норм судом не установлено.

Доводы ИП Зыряновой Е.В. о том, что ее вид деятельности относится к сфере услуг, которая постановлением Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 __ (ред. от 11.04.2020), не запрещена и может осуществляться с соблюдением профилактических мер, а именно: каждому сотруднику выданы защитные маски, перчатки, средства дезинфекции, все велосипеды обрабатываются средствами дезинфекции до выдачи в прока и сразу после получения велосипеда обратно, суд находит несостоятельными, поскольку из текста постановления Губернатора Новосибирской области следует, что деятельность по проведению досуговых мероприятий, а также оказание соответствующих услуг, в частности в парках культуры и отдыха, с очным присутствием граждан, приостановлена, вместе с этим ИП Зырянова Е.В. осуществляла вышеуказанную деятельность в непосредственной близости от Парка культуры и отдыха «Заельцовский бор». Исключений в части осуществления данной деятельности с использованием средств защиты и дезинфекции, постановление Губернатора Новосибирской области, не содержит.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными, взаимно дополняющими друг друга и достаточными для признания ИП Зыряновой Е.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания судом учитываются обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу.

При выборе вида наказания суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Зырянову Е. В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании санкции которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН __ ИНН __, КПП __, УФК по Новосибирской области (ОП __ «Заельцовский» по г. Новосибирску), код по ОКТМО __, номер счета __, в Сибирское ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК __, код бюджетной классификации КБК __. Наименование платежа – административный штраф по постановлению __.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья            /подпись/                А.А. Зуев

__