Решение от 21.06.2021 по делу № 33а-7798/2021 от 07.06.2021

Судья Оголихина О.М. Дело № 33а-7798/2021

УИД 24RS0013-01-2021-000603-88

3.119    

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 мая 2021 года г.Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Сидоренко Е.А.,

судей Корниенко А.Н., Шавриной А.И.,

при ведении протокола помощником судьи Пинчук Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренко Е.А.

дело по административному иску Камаева Василия Вячеславовича к председателю Никольского сельского совета депутатов, Главе Никольского сельского совета Емельяновского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности

по апелляционной жалобе Камаева В.В.

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 05 марта 2021 года, которым постановлено:

« Административное исковое заявление Камаева Василия Вячеславовича к председателю Никольского сельского Совета депутатов Экель В.Ю., главе Никольского сельсовета Емельяновского района Нахаеву А.Н. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности не чинить препятствий вступления в должность Главы Никольского сельсовета Камаеву В.В., подписания решения Никольского сельсовета № 7 от 29.12.2020г. и его опубликования в средствах массовой информации, оставить без удовлетворения. ».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Камаев В.В. обратился в суд с административным иском к председателю Никольского сельского Совета депутатов, Главе Никольского сельского совета Емельяновского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

    Требования мотивированы тем, что 29.12.2020г. на Седьмой внеочередной сессии Никольского сельского Совета депутатов Емельяновского района Красноярского края простым большинством голосов он был избран Главой Никольского сельского совета.

    Голосование проводилось в соответствии с нормами действующего законодательства, Уставом Емельяновского района и Регламентом Никольского сельсовета.

    В соответствии со ст. 15.1 Устава Никольского сельсовета избранным на должность главы муниципального образования считается кандидат, набравший в результате голосования большинство от установленной численности депутатов.

    Согласно протоколу Седьмой внеочередной сессии № 7 от 29.12.2020 в голосовании приняли участие все 10 депутатов, за кандидатуру Камаева В.В. проголосовало 5 депутатов, за Нахаева А.Н. - 4 депутата, за Жданову Л.П. - 1 депутат. Таким образом, большинство избранных и присутствующих на сессии депутатов проголосовали за Камаева В.В.

    По результатам голосования было принято Решение № 7 от 29.12.2020 об избрании Главы Никольского сельсовета, которое должно быть опубликовано после его подписания Председателем Никольского сельского Совета депутатов Экель В.Ю. и Главой Никольского сельсовета Нахаевым А.Н. Вместе с тем, указанные должностные лица уклоняются от подписания Решения, чем препятствуют истцу вступить в должность Главы Никольского сельсовета и нарушает его права.

Просил обязать Председателя Никольского сельского Совета депутатов Экель В.Ю. и Главу Никольского сельсовета Нахаева А.Н. не чинить препятствий вступления в должность Главы Никольского сельсовета - депутату Никольского сельского совета депутатов Камаеву В.В. и совершить необходимые процедуры подписания Решения Никольского сельского совета № 7 от 29.12.2020, опубликовать это решение в средствах массовой информации в соответствии с требованиями закона.

Судом привлечены соответчиками Никольский сельский Совет депутатов, Никольский сельский совет Емельяновского района Красноярского края.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Камаев В.В. просит решение суда изменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на то, судом дано неверное толкование положениям Устава Никольского сельского совета Емельяновского района Красноярского края, Регламента Никольского сельсовета, исходя из толкования которых истцом, следует, что избрание Главы является вопросом процедурным, соответственно решение в данном случае принимается простым большинством голосов присутствующих. Указывает также на то, что судом в обжалуемом решении не дана оценка заявлению истца и свидетелей о том, что второй тур голосования не проводился.

В возражениях на апелляционную жалобу Экель В.Ю. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определив в силу ст.150 КАС РФ возможность рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, извещенных надлежащим образом, проверив материалы дела и решение суда, выслушав истца Камаева В.В. и его представителя адвоката Казакова В.И., поддержавших апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения в силу следующего.

Согласно Решению Избирательной комиссии муниципального образования Никольского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 14.09.2020 №22/3 признаны состоявшимися выборы Никольского сельского Совета Емельяновского района Красноярского края шестого созыва и результаты выборов действительными, в Никольский сельский Совет избрано десять депутатов, т.е. в полной численности, установленной ст.10, п.2 ст.22 Устава Никольского сельсовета Емельяновского района Красноярского края.

В соответствии с п.2 ст.10, п.4 ст.15 Устава Никольского сельсовета Емельяновского района Красноярского края Глава сельсовета избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

Уставом Никольского сельсовета Емельяновского района Красноярского края также установлено, что порядок и организация работы сельского Совета определяются его регламентом, принимаемым голосами не менее 2/3 его членов (п.6 ст.22, ст.26 Устава), согласно п. 11 ст. 15.1 которого избранным на должность главы муниципального образования считается кандидат, набравший в результате голосования большинство от установленной численности депутатов.

Как следует из протокола конкурсной комиссии по отбору кандидатов на должность Главы Никольского сельского Совета от 22.12.2020 комиссией принято решение представить на заседание сессии Никольского сельского Совета кандидатов, набравших наибольшее количество баллов: Нахаева А.Н., Камаева В.В., Жданову Д.П. Данный список кандидатов для голосования был утвержден на седьмой внеочередной сессии Никольского сельского Совета депутатов, в которой принимали участие все десять депутатов и по результатам голосования на которой кандидаты на должность Главы Никольского сельского Совета получили количество голосов: Камаев В.В.-5, Нахаев В.В. – 4 и Жданова Л.П. – 1.

Установленной численностью депутатов является 10 человек, соответственно избранным Главой Никольского сельского Совета мог быть кандидат, за которого было отданы голоса шести депутатов, в связи с чем выводы суда первой инстанции о том, что истец, получивший 5 голосов, не был избран по результатам первого тура, а доводы истца в этой части не основаны на положениях Устава и Регламента, а также на фактических обстоятельствах.

Регламент устанавливает, что, если на голосование выносилось более двух кандидатов и ни один не набрал необходимого для избрания числа голосов, то на повторное голосование (второй тур) выносится две кандидатуры, набравшие наибольшее число голосов (.п. 12 ст. 15.1).

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░) ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░- ░░ 5.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ 6 ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ №7 ░░ 29.12.2020, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░ ░.░.-5, ░░░░░░ ░.░. – 4 ░ ░░░░░░░ ░.░. – 1, ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░ ░░ ░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░░.10 ░ ░.4 ░░.15 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 309-311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 05 ░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: