Решение по делу № 2а-1591/2022 от 17.02.2022

Дело № 2-1591/2022

УИД 76RS0013-02-2022-000598-30

Мотивированное решение изготовлено 4 июля 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Поповой Е.Л.

при секретаре Кожевниковой А.А.

с участием прокурора Тихомировой К.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 23 июня 2022 года дело по административному исковому заявлению Чернова Вячеслава Анатольевича к ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

Чернов В.А. обратился в суд с иском к ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области о взыскании компенсации морального вреда в сумме 1 900 000 руб., расходов на оплату услуг представителя в сумме 100 000 руб., понесенных в ходе рассмотрения дела № 2а-1184/2021.

В обоснование заявленных требований указано, что 15 мая 2020 года Чернов В.А. поступил на лечение в ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области, где ему было предложено остаться работать электриком.

Работая электриком, Чернов В.А. привлекался руководством учреждения к тяжелым работам, противопоказанным ему по состоянию здоровья: прополка, полив, сбор урожая, рубка деревьев, уборка мусора, перенос кирпичей, мрамора.

16 сентября 2020 года Чернов В.А. был помещен в ШИЗО на 10 суток. В помещении ШИЗО температура воздуха была 14-15 градусов, шел пар изо рта, было холодно. Чернов В.А. вынужден был сидеть на стуле из железного уголка и застудил себе <данные изъяты> ему был поставлен диагноз <данные изъяты>. У Чернова В.А. появились <данные изъяты>

Из ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области Чернов В.А. был отправлен в ФКУ ИК-6 по Тульской области, где содержался в строгих условиях до 9 апреля 2021 года.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 16 сентября 2021 года, вступившим в законную силу, признаны незаконными постановления о помещении Чернова В.А. в ШИЗО, о признании злостным нарушителем общественного порядка и о перемещении в строгие условия содержания (дело № 2а-1184/2021).

Чернов В.А. указывает, что действиями ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области ему был причинен вред здоровью, моральные страдания, психическое <данные изъяты>. Чернов В.А. не получал медицинскую помощь и полноценное лечение.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, Чернов В.А. просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 1 900 000 руб.

Определением суда от 22 февраля 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

Определением суда от 19 мая 2022 года судом постановлено перейти к рассмотрению требований Чернова В.А. к ФЛПУ СПБ УФСИН России по правилам административного производства.

В судебном заседании административный истец Чернов В.А., участие которого было обеспечено посредством системы видеоконференцсвязи, требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФСИН России и ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области по доверенностям Гольцман Е.А. по заявленным требованиям возражала, просила отказать.

Прокурор Тихомирова К.Д. дала заключение об отсутствии оснований для взыскания денежных средств в пользу Чернова В.А. в связи с причинением вреда здоровью действиями ответчика, поскольку доказательств тому не имеется.

Заинтересованные лица: филиал «Психиатрическая больница» ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России и ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Заслушав стороны, прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утв. Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и иконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Чернов В.А. на основании приговора Одинцовского городского суда Московской области от 30 декабря 2019 года признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 167 УК РФ, частью 2 статьи 167 УК РФ, частью 2 статьи 69 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

14 мая 2020 года Чернов В.А. прибыл в филиал «Психиатрическая больница» ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области, находящийся на территории ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области, для обследования и лечения в <данные изъяты> отделении, где находился до 4 июня 2020 года с диагнозом: <данные изъяты>

По окончании лечения на основании приказа начальника ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области от 5 июня 2020 года № 188-ос Чернов В.А. был устроен в отряд хозяйственного обслуживания <данные изъяты>.

Доводы Чернова В.А. об устройстве его <данные изъяты> в исправительном учреждении голословны, надлежащими доказательствами не подтверждены.

На основании постановления начальника учреждения Морозовой Ю.А. от 16 сентября 2020 года в связи с отказом от работы без уважительной причины к Чернову В.А. было применено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 10 суток.

Одновременно с наложением взыскания на основании постановления начальника учреждения Морозовой Ю.А. от 16 сентября 2020 года Чернов В.А. был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

На основании постановления начальника учреждения Морозовой Ю.А. от 16 сентября 2020 года Чернов В.А. был переведен из облегченных условий в строгие условия отбывания наказания.

24 сентября 2020 года Чернов В.А. был отправлен для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области.

Из ответа ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области на запрос суда следует, что в строгих условиях Чернов В.А. содержался в период с 16 сентября 2020 года по 9 апреля 2021 года. За данный период Черновым В.А. была получена одна передача, предоставлено одно краткосрочное свидание, далее данная фраза зачеркнута, исправление не заверено. Чернов В.А. в судебном заседании указывал на то, что свиданий у него в данный период не было. Согласно справке главного бухгалтера Чернов В.А. в период с 25 декабря 2020 года по 9 апреля 2021 года израсходовал в ларьке при исправительном учреждении <данные изъяты> январь – <данные изъяты>., февраль – <данные изъяты>., март – <данные изъяты>.

Из содержания части 4 статьи 121 УИК следует, что отбывание наказания в строгих условиях предполагает проживание осужденных в запираемых помещениях. Данным осужденным разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, заработанных в период отбывания наказания, пенсий и социальных пособий, которые могут расходоваться на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости без ограничения, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 7 800 руб.; иметь три краткосрочных свидания и три длительных свидания в течение года; получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.

Обращаясь в суд с требованием о взыскании с ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области компенсации за нарушение условий содержания, Чернов В.А. ссылается на использование его на тяжелых работах при наличии противопоказаний для них по состоянию здоровья, незаконное помещение в ШИЗО, незаконное признание злостным нарушителем порядка отбывания наказания и незаконный перевод из облегченных условий в строгие условия отбывания наказания, в которых Чернов В.А. содержался до 9 апреля 2021 года.

Ранее Чернов В.А. обращался в суд с административным исковым заявлением к ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области, в котором просил признать незаконными все три вышеуказанных постановления от 16 сентября 2020 года.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 16 сентября 2021 года, вступившим в законную силу 11 января 2022 года, требования Чернова В.А. удовлетворены частично, признаны незаконными постановления начальника ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области Морозовой Ю.А. от 16 сентября 2020 года о признании Чернова В.А. злостным нарушителем порядка отбывания наказания, о водворении в штрафной изолятор, о переводе из облегченных условий в строгие условия отбывания наказания (дело 2а-1184/2021).

В ходе рассмотрения дела № 2а-1184/2021 судом установлено, что отказ от Чернова В.А. от предложенной работы был вызван уважительной причиной – ухудшением состояния здоровья в связи с <данные изъяты>, требующим лечения, наличием противопоказаний к <данные изъяты>. Работа <данные изъяты> предполагает <данные изъяты>, данную работу 15 сентября 2020 года Чернов В.А. выполнять не мог.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения названных норм во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и взыскании с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Чернова В.А. денежной компенсации в сумме 100 000 руб.

При определении размера данной компенсации суд учитывает следующие факты: привлечение Чернова В.А. 15 сентября 2020 года к <данные изъяты>, что было противопоказано ему по состоянию здоровья, незаконное помещение в ШИЗО, период нахождения в ШИЗО (с 16 сентября 2020 года по 23 сентября 2020 года), незаконное признание Чернова В.А. злостным нарушителем порядка отбывания наказания, незаконный перевод Чернова В.А. из облегченных условий в строгие условия отбывания наказания, период нахождения в данных условиях - до 9 апреля 2021 года, отсутствие реализации Черновым В.А. в полном объеме прав, предоставленных осужденным при содержании в строгих условиях (неиспользование установленного лимита свиданий, посылок, денежных средств), степень причиненных административному истцу страданий, характер допущенных нарушений, длительность нарушений, требования разумности, справедливости и соразмерности.

Обращаясь в суд с настоящим иском и требуя взыскать с ответчика денежные средства, Чернов В.А. ссылается также на то, что в помещении ШИЗО было очень холодно, всего 14-15 градусов. Чернов В.А. вынужден был сидеть на стуле, изготовленного из железного уголка и застудил <данные изъяты>, ему был поставлен диагноз <данные изъяты>, появились <данные изъяты>

Оценивая данные доводы, суд не находит правовых оснований для их учета во внимание при определении суммы присужденной в пользу Чернова В.А. компенсации.

Как следует из ответа ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области на запрос суда в данном учреждении отопление зданий и сооружений, в том числе, камер ШИЗО, происходит централизованно, подачу тепла осуществляет ООО «Рыбинская генерация».

На основании постановления главы администрации городского округа г. Рыбинск от 16 сентября 2020 года № 2109 отопительный сезон 2020-2021 года в городском округе г. Рыбинск Ярославской области в жилищном фонде и других объектах теплоснабжения начался с 21 сентября 2020 года.

Приказом Минюста РФ от 7 марта 2000 года № 83 была утверждена Инструкция о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях. Данный Приказ утратил силу в связи с изданием приказа Минюста РФ от 13 июля 2006 года № 252-дсп.

В соответствии с пунктом 3.11 данной Инструкции младший инспектор по ЕПКТ, ПКТ и ШИЗО, одиночным камерам обязан следить за поддержанием в камерах порядка и установленной температуры (не ниже +16 град. С), выполнением распорядка дня, правильностью выдачи пищи осужденным, соблюдением времени прогулки.

Иного нормативного акта об установлении нормы температурного режима в камерах ШИЗО не имеется, в связи с чем, суд считает возможным ориентироваться на указанный температурный показатель – не ниже +16 град. С.

В материалы дела представлена выкопировка из Журнала технического состояния камеры ШИЗО.

Из записей журнала следует, что температура в камере ШИЗО 16 сентября 2020 года в 8:30 часов составляла 21 градус, 17 сентября 2020 года в 9:35 часов – 19 градусов, 18 сентября 2020 года в 8:00 часов – 20 градусов, 19 сентября 2020 года в 8:01 часов – 21 градус, 20 сентября 2020 года в 8:20 часов – 19 градусов, 21 сентября 2020 года в 8:10 часов – 20 градусов, 22 сентября 2020 года в 8:00 часов – 21 градус, 23 сентября 2020 года в 8:20 часов – 18 градусов, 24 сентября 2020 года в 8:30 часов – 19 градусов.

При таких обстоятельствах, доводы Чернова В.А. о том, что в помещении ШИЗО было очень холодно, всего 14-15 градусов, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27 июля 2007 года № 407 «Об утверждении каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» табурет ТБ-3 устанавливается для сидения и опоры коек откидных в камерах ШИЗО исправительных учреждений. Табурет состоит из каркаса и сиденья. Стойки каркаса выполнены из стальной трубы, проножки – из стальной трубы, рама для сиденья – из стального уголка, сиденье выполнено из досок толщиной 40 мм (пункт 15.3).

Из представленной в дело фотографии камеры ШИЗО видно, что в ней находится табурет, выполненный из деревянного сиденья серого цвета, металлических ножек, рама для сиденья – из стального уголка.

Таким образом, табурет камеры ШИЗО выполнен в соответствии с требованиями вышеприведенного нормативного акта, а доводы Чернова В.А. относительно материала, из которого изготовлен табурет, не могут быть приняты во внимание при определении размера взыскиваемой компенсации.

Доводы Чернова В.А. о том, что в период нахождения в ШИЗО в результате переохлаждения он застудил себе <данные изъяты>, ему был поставлен диагноз <данные изъяты>, появились <данные изъяты> убедительными доказательствами не подтверждены.

В соответствии с записями дежурных врачей, сделанных в Журнале медицинских осмотров осужденных, содержащихся в камере ШИЗО ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области, Чернов В.А. осматривался дежурными врачами, в том числе, <данные изъяты> в период пребывания в ШИЗО с 16 сентября 2020 года по 23 сентября 2020 года, установлено, что Чернов В.А. находиться в камере ШИЗО по состоянию здоровья может.

В медицинской документации Чернова В.А. в период пребывания в ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области не имеется записей о предъявлении Черновым В.А. жалоб на <данные изъяты>, на установление ему диагноза <данные изъяты> о констатации фактов появления у Чернова В.А. <данные изъяты>.

Дежурным врачом-психиатром ФИО1 по результатам осмотра Чернова В.А. в ШИЗО 18 сентября 2020 года был констатирован <данные изъяты>, рекомендовано проведение <данные изъяты>, состояние здоровья Чернова В.А. было оценено, как позволяющее пребывать в ШИЗО.

Допрошенный в судебном заседании 19 мая 2022 года в качестве свидетеля ФИО2 пояснил суду, что в отношении Чернова В.А. сделал запись в Журнале осмотра осужденных 16 сентября 2020 года, установил, что Чернов В.А. в ШИЗО по состоянию здоровья содержаться может, его состояние здоровья удовлетворительное. Далее ФИО2 сделал запись в журнале 17 сентября 2020 года, также констатировал, что у Чернова В.А. состояние здоровья удовлетворительное, в ШИЗО содержаться может. ФИО2 указывал на то, что при наличии жалоб от Чернова В.А. на ухудшение состояния здоровья, данные жалобы были бы внесены в Журнал и Чернову В.А. была бы оказана соответствующая медицинская помощь. Но записей о предъявлении жалоб от Чернова В.А. в журнале не содержится. ФИО2 выразил сомнения относительно возможности развития <данные изъяты> спустя полгода после нахождения гражданина в камере ШИЗО.

Допрошенная в судебном заседании 19 мая 2022 года в качестве свидетеля ФИО3 пояснила суду, что, будучи дежурным врачом, осматривала Чернова В.А. 19 мая 2020 года. Так как Чернов В.А. пожаловался ей на <данные изъяты>, сделала запись о том, что необходимо проведение <данные изъяты>, освободила Чернова В.А. от <данные изъяты>, но сделала вывод, что содержаться в камере ШИЗО Чернов В.А. по состоянию здоровья может. У Чернова В.А. не было ни <данные изъяты>

Из выписки из медицинской карты Чернова В.А. следует, что диагноз <данные изъяты> был выставлен Чернову В.А. 5 марта 2021 года, т.е. спустя более чем 5 месяцев после убытия из ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области. Сведений о наличии <данные изъяты>, на которые ссылается Чернов В.А., выписка не содержит.

В штате филиала «Психиатрическая больница» ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России врача-уролога не имеется. С согласия сторон судом был сделан запрос в ГБУЗ Ярославской области «Рыбинская городская больница № 1» для врача <данные изъяты> с целью выяснения причин возникновения у мужчин заболевания <данные изъяты>

Из представленной письменной консультации врача уролога ФИО4 следует, что причинами возникновения у мужчин данного заболевания являются: <данные изъяты>

Таким образом, переохлаждение, на что ссылается Чернов В.А., причиной <данные изъяты> не является. Более того, как уже было установлено в ходе рассмотрения дела, температура в камере ШИЗО соответствовала нормативным требованиям.

Доводы административного истца о том, что действиями сотрудников ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области Чернову В.А. был причинен вред здоровью, моральные страдания, психическое расстройство, Чернов В.А. не получал медицинскую помощь и полноценное лечение, объективными данными не подтверждены.

Анализ имеющейся в распоряжении суда медицинской карты Чернова В.А. №, Журнала осмотра осужденных, содержащихся в камере ШИЗО, решения суда по делу № 2а-1184/2021, позволяют суду прийти к выводу о том, что медицинская помощь Чернову В.А. в период пребывания в ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области оказывалась и получалась.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Чернова Вячеслава Анатольевича удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Чернова Вячеслава Анатольевича компенсацию в сумме 100 000 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья      Е.Л. Попова