Решение по делу № 2а-1100/2019 от 10.10.2019

дело №2а-1100/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019 года                                  пгт. Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Монгуша С-Ч.С., при секретаре Сат Ч.Ю., с участием административного истца КАА., ее представителя МАИ., по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению КАА. к судебному приставу – исполнителю Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва ОЧА., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

КАА. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва ОЧА., об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование указывая, что в производстве Кызылского РОСП УФССП России по РТ находилось исполнительное производство в отношении административного истца о взыскании суммы займа в пользу ГЛЛ, ДД.ММ.ГГГГ ГЛЛ, отозвала исполнительный лист, указав в заявлении, что заключено мировое соглашение. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство о взыскании с КАА. исполнительского сбора. Мировое соглашение было заключено и утверждено Кызылским районным судом РТ ДД.ММ.ГГГГ. В этой ситуации применение к должнику меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора, размер которого составил значительную сумму в размере <данные изъяты>, не отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, взыскиваемого судебным приставом-исполнителем согласно постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительскому производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кызылского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва.

В судебном заседании административный истец КАА. и ее представитель МАИ. полностью поддержали исковые требования, просили удовлетворить.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Кызылского РОСП УФССП по РТ ОЧА. и представитель административного ответчика УФССП по Республике Тыва, заинтересованное лицо ГЛЛ,, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела ходатайств не представили, в связи с чем, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.11-12 ст. 30 ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу части 1 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно статье 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании п. 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П должник должен надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Согласно части 7 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75). По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (пункт 78).

Как следует из материалов дела, решением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ГЛЛ, к КАА. о взыскании денежных средств по расписке, удовлетворены частично. Судом постановлено взыскать с КАА. в пользу ГЛЛ, денежные средства в размере <данные изъяты> в счет погашения задолженности по расписке. Взыскать с КАА. в пользу ГЛЛ, денежные средства в размере <данные изъяты>, в счет погашения процентов за пользование чужими денежными средствами. Взыскать с КАА. в пользу ГЛЛ, в счет погашения расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты>. Взыскать с КАА. в пользу ГЛЛ, <данные изъяты> в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

На основании исполнительного листа серии ФС № судебным приставом исполнителем Кызылского РОСП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении КАА. с предметом исполнения: задолженность в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Кызылского РОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с КАА. в размере <данные изъяты> по исполнительному производству.

Определением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение. Судом постановлено: заявление КАА. об утверждении мирового соглашения, по гражданскому делу № по иску ГЛЛ, к КАА. о взыскании денежных средств по расписке, удовлетворить. Утвердить мировое соглашение, заключенное между сторонами в соответствии со следующими условиями: 1. Стороны признают, что на дату заключения мирового соглашения размер задолженности по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. 2. Должник обязуется погасить задолженность, указанную в п. 1 настоящего соглашения, перед взыскателем ежемесячно по <данные изъяты> до полного погашения долга путем передачи наличными денежными средствами до полного погашения.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Кызылского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении КАА. с предметом исполнения: исполнительский сбор в размере <данные изъяты>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Кызылского РОСП УФССП России по РТ обращено взыскание на пенсию должника КАА.

Из расписок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГЛЛ, получила от КАА. наличными денежные средства в размере по <данные изъяты> в счет погашения долга по решению суда ежемесячно, итого оплачено <данные изъяты>.

Из справки ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кызылском районе РТ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что КАА. получает страховую пенсию по старости в размере <данные изъяты> ежемесячно. Других доходов у истца нет.

В силу Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Все эти обстоятельства, а также невысокий размер получаемой пенсии по старости, которая является единственным источником дохода у административного истца, сумма подлежащая взысканию в размере <данные изъяты>, свидетельствуют, что у административного истца действительно сложились обстоятельства, препятствовавшие своевременному исполнению постановления судебного пристава-исполнителя о добровольном погашении долга в течение 5 дней.

С учетом представленных административным истцом доказательств совершения действий, направленных на исполнение судебного решения, и принятия всех мер для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требований, учитывая большую сумму задолженности и факт того, что истом предприняты все возможные меры по выплате задолженности перед ГЛЛ,, то есть погашение долга в размере более <данные изъяты>, также учитывая размер получаемого административным истцом единственного дохода в виде пенсии по старости и отсутствие другого источника дохода, суд полагает, что у административного истца в силу непреодолимых обстоятельств не имелось реальной возможности исполнить постановление судебного пристава-исполнителя в установленный в постановлении о возбуждении исполнительского производства 5-дневный срок, при таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворение ее административного иска.

При таких обстоятельствах дела, сумма в размере <данные изъяты>, наложенная по исполнительскому сбору, не отвечает принципам разумности и справедливости и не является адекватной мерой взыскания, исполнительное производство прекращено в связи с отзывом исполнительного листа и заключением мирового соглашения, в этой связи, административный истец, может быть освобожден от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с абзацем третьим подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ организации и физические лица при подаче в суд административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, а также жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные уполномоченными на то органами освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление КАА. к судебному приставу – исполнителю Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва ОЧА., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Освободить КАА. от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава – исполнителя Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва ОЧА., по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме – 02 декабря 2019 года.

Судья Монгуш С-Ч.С.