Решение по делу № 8Г-8733/2020 [88-764/2021 - (88-8520/2020)] от 11.12.2020

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 88 – 764/2021

                                                                                   № 2 – 440/2020

                                                                                      в суде первой инстанции

3 февраля 2021 года                                     г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В.,

судей Нурмухаметовой Р.Р., Черчага С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры Ставропольского края в интересах государства - Российской Федерации к Министерству образования Ставропольского края, ректору государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный педагогический институт» Редько Людмиле Леонидовне о признании приказа, бездействия незаконными и устранении нарушений трудового законодательства

по кассационной жалобе Министерства образования Ставропольского края на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 11 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 16 сентября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нурмухаметовой Р.Р., возражения представителя Прокуратуры Ставропольского края Зудина А.Н., судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Прокурор Ставропольского края обратился в суд с иском к Министерству образования Ставропольского края, ректору государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный педагогический институт» Редько Л.Л. о признании приказа Министерства образования Ставропольского края от 15 февраля 2019 года №-лп «О продлении срока трудового договора Редько Л.Л.» и бездействия Министерства образования СК, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений трудового законодательства в связи с достижением 25 марта 2019 года ректором ГБОУ ВО «СГПИ» Редько Л.Л. предельного возраста (семидесяти лет), незаконными и возложении на Министерство образования СК обязанности по устранению допущенных нарушений трудового законодательства в отношении ректора ГБОУ ВО «СГПИ» Редько Л.Л.

Обращаясь в суд, прокурор указал, проверкой установлено, что приказом Министерства образования Ставропольского края от                                   23 июля 2013 года №-лс Редько Л.Л., 25 марта 1949 года рождения, утверждена на должность ректора государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ставропольский государственный педагогический институт».

Приказом министерства от 25 июня 2018 №-лп срок трудового договора от 10 января 2014 года, заключенного с ректором ГБОУ ВО «СГПИ» Редько Л.Л., продлен до 25 марта 2019 года (до достижения Редько Л.Л. возраста 70 лет).

Приказом министерства от 15 февраля 2019 года №-лп срок трудового договора вновь продлен до 25 марта 2021 года (до достижения Редько Л.Л. возраста 72 лет). Данный приказ министерством издан в нарушение императивной нормы - статьи 332 Трудового кодекса Российской Федерации, предписывающей возможность продления срока пребывания ректора в своей должности до достижения им предельного возраста семидесяти лет. С целью устранения выявленных нарушений закона, заместителем прокурора края в адрес министра образования Ставропольского края 10 сентября 2019 года было внесено представление об устранении указанных нарушений, которое 16 октября 2019 года рассмотрено. Однако выявленные нарушения трудового законодательства исполнены не в полном объеме. Мер, направленных на приведение в соответствие с трудовым законодательством трудовых отношений с Редько Л.Л., занимающей должность ректора ГБОУ ВО «СГПИ» (руководителя высшего образовательного учреждения), не принято.

Определением Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 11 июня 2020 года прекращено производство по делу в части исковых требований прокурора Ставропольского края о признании незаконным приказа Министерства образования Ставропольского края от 15 февраля 2019 года №-лп «О продлении срока трудового договора Редько Л.Л.», возложении на Министерство образования Ставропольского края обязанности прекратить действие трудового договора №-п, заключенного 10 января 2014 года между Министерством образования Ставропольского края и ректором ГБОУ ВО «Ставропольский государственный педагогический институт» Редько Л.Л., в связи с отказом от иска.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 11 июня 2020 года исковые требования прокурора Ставропольского края о признании незаконным бездействия Министерства образования Ставропольского края, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений трудового законодательства в связи с достижением                                   25 марта 2019 года ректором ГБОУ ВО «Ставропольский государственный педагогический институт» Редько Л.Л. предельного возраста (семидесяти лет), удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 16 сентября 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерства образования Ставропольского края ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив законность обжалуемых судебных постановлений, суд кассационной инстанции не усмотрел процессуальных нарушений и неправильного применения норм материального права.

Статья 332 ТК РФ устанавливает особенности заключения и прекращения трудовых договоров с работниками всех высших учебных заведений (государственных, муниципальных, негосударственных). При этом в указанной статье четко указаны нормы, распространяющиеся на трудовые договоры с работниками только государственных или муниципальных высших учебных заведений (части 12, 13, 15), они касаются ограничения срока пребывания в руководящих должностях (ректор, проректор, руководитель филиала (института)) и возможности продления этого срока.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 (в редакции                                               от 3 декабря 2012 года) прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 указанного Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Рассматривая спор и удовлетворяя требования прокурора Ставропольского края, суды первой и апелляционной инстанций, учитывая возрастные ограничения, предписанные частями 12-15 статьи 332 Трудового кодекса Российской Федерации и для категорий педагогических работников, как ректор в рассматриваемом случае, установили несоблюдение Министерством образования Ставропольского края норм трудового законодательства относительно замещения Редько Л.Л. должности ректора ГБОУ ВО «СПГИ» по достижении предельного возраста и непринятие должностным лицом в пределах своих полномочий мер по исполнению законного требования прокурора, изложенного в представлении об устранений нарушений закона, и пришли к выводу о том, что бездействие министерства образования наносит вред охраняемым интересам государства.

Вопреки доводам кассационной жалобы, допустимость и достоверность принятых судом во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Доводы заявителя в кассационной жалобе о неправильном истолковании судебными инстанциями нормы статьи 332 Трудового кодекса Российской Федерации и трактовка судами замещения Редько Л.Л. должности ректора ГБОУ ВО «СГПИ» по достижении возраста семидесяти лет как самостоятельного основания для прекращения трудовых отношений противоречит основным принципам правового регулирования трудовых отношений; истцом не указаны состав и порядок обязательных действий должностного лица; в связи с прекращением трудовых отношений с Редько Л.Л. удовлетворение требований прокурора не имеет правового значения, а также иные доводы кассатора, по существу, сводятся к несогласию с выводами нижестоящих судебных инстанций и направлены на иную оценку доказательств по делу, что в силу главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной не входит.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 11 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда                                                  от 16 сентября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий                          Т.В. Камышова

Судьи                                       Р.Р. Нурмухаметова

                                          С.В. Черчага