Решение по делу № 2а-5120/2018 от 06.09.2018

Дело № 2а-5120/2018                                    К О П И Я

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 года                                                                                        город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Монастырной Н.В. при секретаре судебного заседания Григор Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по городу Новосибирску Управления ФССП России по Новосибирской области Стародуб Ирины Васильевны к Алексееву Борису Константиновичу об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по городу Новосибирску Управления ФССП России по Новосибирской области Стародуб И.В. обратилась в суд с иском к Алексееву Б.К. об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, указав в обоснование своих требований, что в Межрайонном отделе по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области находится сводное исполнительное производство № 225964/18/54046-СД, возбужденное на основании ряда исполнительных документов о взыскании штрафов в отношении должника Алексеева Б.К. на сумму 13 500 рублей.

Постановление о возбуждении исполнительных производств направлено почтовой корреспонденцией сторонам исполнительного производства, указанное постановление в установленный срок административным ответчиком не обжаловано, вступило в законную силу.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства Алексееву Б.К. был установлен добровольный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах. Однако, административный ответчик не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, штрафы не оплатил.

С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлены запросы в учетно-регистрирующие государственные органы, а также в кредитные организации, учреждения г. Новосибирска.

Согласно ответа из ПФ России, должник официально является получателем пенсии.

22.03.2018 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Согласно ответа, полученного из «Тинькофф Кредитные Системы» банк (ЗАО), АО «Кредит Европа банк», банков «Траст» (ПАО), «Авангард», «Зенит», «Газпром», КБ «Локо-банк» АО, «ВТБ24» (ЗАО), ООО «Экспобанк», ПАО Росбанк, у Алексеева Б.К., не имеется открытых расчетных, ссудных и иных счетов, вкладов.

Согласно ответа, полученного из Сбербанк (Новосибирск) СБПНСО у административного ответчика имеются открытые расчетные счета.

02.02.2018 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно ответа, полученного из банк «Левобережный» у должника имеются открытые расчетные счета.

14.08.2017 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

До настоящего времени денежные средства, в счет погашения долга, на депозитный счет отдела поступили в размере 0,01 рублей.

Согласно ответа ГИБДД за должником числится транспортное средство.

01.09.2017 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Таким образом, в отношении административного ответчика были использованы все возможные меры принудительного исполнения исполнительного производства, однако взыскать задолженность не представляется возможным.

Просила установить Алексееву Б.К. временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 225964/18/54046-СД.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной. Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

При этом, как указано в определении Конституционного Суда РФ от 24.02.2005 № 291-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Х. на нарушение его конституционных прав п.5 ст.15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», предусмотренная указанной нормой возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.16 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ч.4 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов. Ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость как от наличия формальных оснований (наличия обязательств, наложенных на гражданина), так и связанным с ними конкретных фактических обстоятельств.

Ограничение на выезд с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

При этом, право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случаях, когда в соответствии с п.4 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Из материалов дела следует, что в Межрайонном отделе по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области находится сводное исполнительное производство № 225964/18/54046-СД, возбужденное на основании ряда исполнительных документов в отношении должника Алексеева Б.К. о взыскании штрафов на общую сумму 13 500 рублей.

До настоящего времени, не смотря на применение административным истцом предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мер принудительного исполнения, денежные средства с Алексеева Б.К. в уплату наложенных на него административных штрафов не взысканы. Доказательств уплаты штрафов либо наличия уважительных причин их неуплаты административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении Алексеева Б.К. временного ограничения права на выезд из Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специального уполномоченных по г.Новосибирску УФССП России по Новосибирской области Стародуб Ирины Васильевны удовлетворить.

Ограничить Алексееву Борису Константиновичу, <данные изъяты>, право выезда из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 225964/18/54046-СД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 10.10.2018.

Судья                                         (подпись)                             Н.В.Монастырная

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-5120/2018 Ленинского районного суда г.Новосибирска