Решение по делу № 2-2791/2016 от 31.10.2016

Решение

Именем Российской Федерации

24 ноября 2016 года <адрес>

Самарский районный суд <адрес> в составе судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Ливчиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2791/2016 по иску Андреевой ТИ к Департаменту управления имуществом городского округа <адрес>, Департаменту градостроительства городского округа <адрес> о признании права собственности на реконструированную квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Андреева Т.И. обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом <адрес>, Департаменту градостроительства <адрес> (привлечено к участию в деле в качестве соответчика определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в прядке досудебной подготовки), в котором просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение общей площадью 92,2 кв.м., жилой площадью 39,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Сохранить в реконструированном состоянии жилое помещение общей площадью 92,2 кв.м., жилой площадью 39,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истица указала, что она на основании договора социального найма проживает в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>,.

С целью приватизации указанной выше квартиры истица стала собирать необходимые для этого документы, однако выяснилось, что площадь квартиры в техническом паспорте расходится с площадью, указанной в лицевом счете.

Изменение площади произошло в результате реконструкции <адрес>, расположенной над квартирой истицы (№), так как произведенные работы по реконструкции затронули и спорное жилое помещение.

Жильцы <адрес> по ул. Самарской <адрес> реконструкцию узаконили, получили свидетельство о государственной регистрации права.

Андреева Т.И. обращалась в Департамент градостроительства <адрес> на основании доверенности, выданной Департаментом управления имуществом г<адрес>, для узаконения произведенной в квартире реконструкции, однако получила отказ.

В связи с тем, что в настоящее время истица лишена в установленном законом порядке зарегистрировать право собственности на квартиру она вынуждены была обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истицы Пушкарский В.И., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил суду отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым в иске просил отказать, дело рассмотреть в свое отсутствие (л.д. 60-62 т. 1).

Представитель ответчика Департамента градостроительства <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил суду возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми просил в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 65-69 т. 1).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В статье 26 ЖК РФ указано, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии со статьей 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, является реконструкцией объектов капитального строительства.

Реконструкция объектов капитального строительства может проводиться только при наличии разрешения на строительство, т.е. документа, подтверждающего право застройщика на проведение работ (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Завершение строительства подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации (ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

Судом при рассмотрении дела установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включена в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером № на основании решения Малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из реестра (л.д. 41 т. 1).

В соответствии с договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ истица является нанимателем жилого помещения, состоящего из трех комнат в изолированной квартире общей площадью 66,60 кв.м., в том числе жилой 44,80 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 49-51 т. 1).

Согласно представленной в материалы дела справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным предприятием г.о. Самара «Единый информационно-расчетный центр» по адресу: <адрес> зарегистрированы Андреева Т.И. (наниматель) и ФИО6 (дочь Андреевой Т.И.) (л.д. 45 т. 1).

В соответствии с техническим паспортом, подготовленным Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, спорная квартира имеет общую площадь 66,60 кв.м., жилую площадь 44,80 кв.м. (л.д. 5-6 т. 1).

Из технического паспорта, подготовленного Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес> произведена реконструкция, так общая площадь жилого помещения увеличилась до 92,20 кв.м., ( при этом жилая площадь уменьшилась до 39,00 кв.м.). (л.д. 7-8 т. 1).

Согласно представленному в материалы дела заключению <данные изъяты>» по инженерно-техническому обследованию квартиры, расположенной адресу: <адрес>, в процессе эксплуатации, силами жильцов, была произведена реконструкция, заключающаяся в следующем:

демонтированы конструкции: сеней лит. б, с площадью 5,9 кв.м., а также крыльца, примыкающего к сеням лит. б, со стороны дворового фасада; сеней лит. б2, планировочное решение которых, предусматривает размещение двух помещений сеней с площадями 1,1 кв.м. и 1,5 кв.м., со стороны бокового фасада; жилой пристройки лит. Б2, с расположенной в ней кухней (1) площадью 7,5 кв.м., со стороны дворового фасада; ненесущая перегородка между жилыми комнатами (4) и (5), в результате чего образована жилая комната (6) площадью 19,1 кв.м.; дверной блок в проеме в наружной поперечной кирпичной стене в жилой комнате (2). Ширина проема и узлы опирания перемычек сохранены без изменения; оконный блок и ненесущий подоконный участок в одном из проемов в наружной подольной кирпичной стене в жилой комнате (2), в результате чего образован дверной проем. Ширина проема и узлы опирания перемычек сохранены без изменения; 4-х конфорочная газовая плита в кухне (7), в результате чего кухня (7) переоборудована в коридор (1);

перенумерованы помещения: коридор (6) до реконструкции на коридор (5) после реконструкции; жилая комната (3) до реконструкции на жилую комнату (4) после реконструкции;

установлены: поперечная перегородка из листов гипсокартона по металлическому каркасу в жилой комнате (2), выгораживающая подсобное помещение (3) площадью 5,5 кв.м., в результате чего площадь жилой комнаты (2) уменьшилась до 11,1 кв.м.; лестница, выполненная в деревянных конструкциях в проеме между жилой комнатой (4) и подсобным помещением (3); пробиты дверные проемы шириной 900 мм в ненесущих перегородках между коридором (1) и жилой комнатой (2), между коридором (5) и жилой комнатой (4). В проемы установлены стандартные деревянные дверные блоки;

заложены кирпичом на цементо-песчаном растворе: дверные проемы (со стороны фасадов): в наружной поперечной кирпичной стене в жилой комнате (2) на толщину – 250 мм, а также в наружной продольной кирпичной стене в подсобном помещении (3) на толщину – 120 мм, в результате чего образованы ниши, с внутренними размерами 0,41х0,78 м и 0,57х0,77 м; ниша в наружной поперечной кирпичной стене вы жилой комнате (2) со стороны комнаты;

разобраны существующие заполнения дверных проемов, выполненных в процессе строительства здания и в последующем заложенных кирпичом в наружной поперечной кирпичной стене, толщиной 640 мм (на толщину 580 мм) в комнате (2), со стороны дворового фасада, а так же во внутренней поперечной стене, толщиной 510 мм (на толщину 310 мм) в комнате (4), в результате чего образованы ниши с внутренними размерами 0,80х0,58 м и 0,79х0,31 м;

специалистом Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» уточнены линейные размеры и площади коридоров (1), (5) и комнаты (4);

выстроены: пристрой лит. Б4 двухэтажный, сложного очертания в плане. В пристрое на первом этаже располагаются: ванная (7) площадью 3,6 кв.м., оборудованная ванной, туалет (8) площадью 1,7 кв.м., оборудованный унитазом, кухня (9) площадью 19,8 кв.м., оборудованная 4-х конфорочной газовой плитой и мойкой, коридор (10) площадью 9,9 кв.м., высота помещения – 2,60 м.

Таким образом, в результате реконструкции была образована двухкомнатная квартира с кухней, тремя коридорами, подсобным помещением, ванной и туалетом. С площадью помещений с учетом прочей (с коэффициентом) – 92,2 кв.м., общей площадью жилого помещения – 92,2 кв.м., из нее – жилой – 39,0 кв.м., подсобной 53,2 кв.м.

Указанное заключение содержит следующие выводы: «В результате произведенного визуального обследования установлено, что реконструкция <адрес> жилого <адрес> в <адрес>, выполненная жильцами самовольно, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Квартира пригодна для дальнейшего использования по своему назначению, ее дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц» (л.д. 24-37 т. 1).

Согласно заключению ООО «Аудит Безопасность» в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений (л.д. 38 т. 1).

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № техническая документация по реконструкции спорной квартиры соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 39 т. 1).

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

При переоборудовании и перепланировке жилых домов и квартир (комнат) нужно иметь в виду, что действия, совершаемые в ходе перепланировки и переустройства, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшающие условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускаются.

Возможность признания права собственности на часть объекта самовольной постройки действующим законодательством не предусмотрена.

Частью 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов является реконструкцией объектов капитального строительства.

Таким образом, учитывая, что истцами была изменена конфигурация и площадь жилого помещения, выполненные действия являются реконструкцией жилого помещения.

При этом, по смыслу статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, объектом реконструкции является объект капитального строительства, то есть не квартира, расположенная в жилом доме, а жилой дом в целом.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Соответствующее разрешение на реконструкцию спорного жилого помещения у истицы отсутствует.

Так, в материалы дела представлено уведомление Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги – в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: «реконструкция жилого дома» расположенного по адресу: <адрес>, на основании ч. 6, 7 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (л.д. 42 т. 1).

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает нрава и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Осуществив строительство пристроя к жилому дому, истица самовольно заняла земельный участок, расположенный под жилым домом.

При этом доводы представителя истицы о том, что площадь самовольно занятого земельного участка незначительна ( примерно 1 кв.м.), правового значения для сора не имеют и не являются основанием для признания самовольной реконструкции законной.

Частями 1, 3, 4 статьи 36 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищного кодекса РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В силу части 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Законом предусмотрено, что данную деятельность собственники общего имущества осуществляют совместно через общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (статья 44 ЖК РФ).

Статьями 44, 48 Жилищного кодекса РФ регулируется порядок проведения общего собрания собственников многоквартирных домов. В соответствии с подпунктами 1, 2 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Земельный участок под самовольной постройкой в собственность истице в установленном законом порядке не предоставлен. Доводы истицы о том, что ее постройка представляет единое целое со строением, расположенном на втором этаже которое узаконено, и ее снос повлечет нарушение прав собственника <адрес> второго этажа, также не являются основанием для удовлетворения ее иска. Истцом в материалы дела не представлено доказательств узаконения самовольной постройки жителями <адрес>. Кроме того, указанное обстоятельство не является основанием для признания за истицей права собственности на самовольно реконструированный объект при отсутствии разрешения на земельный участок.

Доводы представителя истицы о том, что она в силу сложившейся ситуации в настоящее время уже не может привести жилое помещение в первоначальное состояние, и снести часть самовольной постройки, безосновательны. Истица имеет возможность вернуть жилое помещение в первоначальное состояние до самовольной реконструкции в соответствии с техническими данными жилого помещения, занимаемого на законных основаниях ( общей площадью 66,6 кв.м. вместо 92,20 кв.м. ( л.д.5,6,7,8).

Возможное узаконение самовольно возведенного строения на втором этаже жильцами <адрес> не является препятствием ля приведения жилого помещения истицы в первоначальное состояние.

Кроме того, возможность сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии нормами жилищного законодательства вообще не предусмотрена.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Андреевой ТИ к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании права собственности на реконструированную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Кривицкая О.Г

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.