Решение по делу № 2-871/2023 от 02.05.2023

Дело № 2-871/2023

76RS0008-01-2023-000790-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Переславль-Залесский                        13 июня 2023 г.

Переславский районный суд Ярославской области в составе

судьи Быковой Н.Н.

при секретаре Морозовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Переславского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 ГПК РФ к Администрации городского округа города Переславля-Залесского, МКУ «Многофункциональный центр развития г. Переславля-Залесского» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Переславский районный суд Ярославской области с иском к Администрации городского округа города Переславля-Залесского, МКУ «Многофункциональный центр развития г. Переславля-Залесского». Просит обязать ответчиков ликвидировать несанкционированную свалку расположенную вокруг контейнерной площадки для сбора бытовых отходов по адресу с. Нагорье, ул. Калязинская, у д. 1 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой в марте 2023 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами. В ходе осмотра выявлена несанкционированная свалка бытового мусора вокруг контейнерной площадки для сбора бытовых отходов по адресу с. Нагорье, ул. Калязинская, у д. 1, что подтверждается справкой о проверке, фотографиями, сделанными в ходе проверки. Таким образом, администрацией городского округа, МКУ «Центр развития» допущены нарушения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании помощник Переславского межрайонного прокурора Гришан Е.Н. требования уточнила в части номера дома, где расположена спорная контейнерная площадка, сообщила, что у дома 31, а не 1 как было указано в иске, с учетом уточнений требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель администрации городского округа г. Переславля-Залесского в судебном заседании не участвовал, уведомлен судом надлежаще, просил рассмотреть дело без своего участия, полагал, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, возражал против удовлетворения исковых требований прокурора. Пояснил, что Администрация города Переславля-Залесского и МКУ «Центр развития города Переславля-Залесского» не бездействует, а направляет заявки в адрес ООО «Хартия» о вывозе мусора по адресу: Ярославская область, г.о.г. Переславль-Залесский, с. Нагорье, ул. Калязинская у дома №11, д.№31.

Представитель МКУ «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского» по доверенности Изотова Н.А. в судебном заседании оставила решение на усмотрение суда, пояснила, что по мере поступления финансирования от администрации города, уборка контейнерной площадки проводится.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из материалов дела установлено, что в ходе проверки выявлено несанкционированное размещение отходов (свалки) бытового мусора (пластиковых пакетов, строительного и иного мусора) вокруг контейнерной площадки для сбора бытовых отходов по адресу Ярославская область, Переславский район, с. Нагорье, ул. Калязинская, у д. 31.

Из представленных фотоснимков (л.д. 8-10) видно, что на земельном участке размещена свалка из строительного мусора, целлофановых пакетов, бытового мусора. На момент рассмотрения дела свалка не ликвидирована.

Согласно ст.1, ч.2, ст.21, ч.3 ст.9 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. 13 ФЗ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно Федеральному закону «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 г. в числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также обязанность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправлений.

Помимо этого, органы местного самоуправления должны обеспечивать соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств, в том числе посредством выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

На основании п. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, судом установлено, что несанкционированное размещение отходов (свалки) бытового мусора (пластиковых пакетов, строительного и иного мусора) вокруг контейнерной площадки для сбора бытовых отходов по адресу Ярославская область, Переславский район, с. Нагорье, ул. Калязинская, у д. 31, свидетельствует о том, что Администрация городского округа город Переславль – Залесский Ярославской области не выполняет обязанности, установленные федеральными законами.

Бездействие ответчиков по непринятию мер, направленных на выполнение требований законодательства, нарушают гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требования прокурора подлежат удовлетворению к обоим ответчикам, поскольку Администрация городского округа является органом местного самоуправления городского округа, в силу положений Федерального закона №131-ФЗ обязана принимать решения по вопросам местного значения, отнесенных к её компетенции, МКУ «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского» является органом, уполномоченным на принятие решений о согласовании или отказе в согласовании создания мест накопления твердых бытовых отходов, ведение реестра мест накопления твердых бытовых отходов, реализует полномочия Администрации в сфере коммунального хозяйства, благоустройства, охраны окружающей среды.

Заявленный процессуальным истцом исполнения решения суда срок (в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу) является разумным, учитывает характер и объем работ, необходимых для устранения выявленных недостатков, время, необходимое для выполнения работ, соответствует условиям статьи 206 ГПК РФ. Возможность организовать проведение работ в течение заявленного периода ответчиками не оспаривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Переславского межрайонного прокурора Ярославской области (ОГРН 1027600688917 ИНН 7604008189) к администрации городского округа г. Переславль-Залесский (ОГРН 1027601048727 ИНН 7608004065), МКУ «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского» (ИНН 7608017233, ОГРН 1107608000653) удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа г.Переславль-Залесский, МКУ «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского» ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную вокруг контейнерной площадки для сбора бытовых отходов по адресу с. Нагорье, ул. Калязинская, у д. 31, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.Н. Быкова

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2023 года

Дело № 2-871/2023

76RS0008-01-2023-000790-76

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Переславль-Залесский                        13 июня 2023 г.

Переславский районный суд Ярославской области в составе

судьи Быковой Н.Н.

при секретаре Морозовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Переславского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 ГПК РФ к Администрации городского округа города Переславля-Залесского, МКУ «Многофункциональный центр развития г. Переславля-Залесского» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Переславского межрайонного прокурора Ярославской области (ОГРН 1027600688917 ИНН 7604008189) к администрации городского округа г. Переславль-Залесский (ОГРН 1027601048727 ИНН 7608004065), МКУ «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского» (ИНН 7608017233, ОГРН 1107608000653) удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа г.Переславль-Залесский, МКУ «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского» ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную вокруг контейнерной площадки для сбора бытовых отходов по адресу с. Нагорье, ул. Калязинская, у д. 31, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.Н. Быкова

Мотивированное решение будет изготовлено 14 июня 2023 года