Решение по делу № 5-71/2024 от 21.08.2024

УИД 58RS0007-01-2024-000972-49,

дело № 5-71/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Городище         21 августа 2024 года

Судья Городищенского районного суда Пензенской области Гаранина Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Городищенского районного суда Пензенской области, расположенного по ул. Комсомольской, д. 42 в г. Городище Пензенской области, материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Артемьева И.А., <дата> года рождения, уроженца г. Самарканд Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, женатого, инвалида 2 группы, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Артемьев И.А., являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

20.08.2024 в 15 часов 15 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации в городе Городище <адрес>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Артемьев И.А., <дата> года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 17.03.2024 по прибытии состоял на миграционном учете с 21.03.2024 по 14.06.2024 по адресу: <адрес>, по истечении срока временного пребывания, то есть с 14.06.2024 по 25.06.2024 не имея законных оснований для дальнейшего нахождения в Российской Федерации уклонился от выезда из Российской Федерации в соответствии с абз. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Артемьев И.А. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, при этом суду пояснил, что является гражданкой Республики Узбекистан. 17.03.2024 прибыл на территорию Российской Федерации к своим супруге А.А.В. и сыну А.К.И.., которые являются гражданами Российской Федерации с 2008 года, с целью постоянного проживания. При пересечении границы ему ошибочно указали, что цель приезда «коммерческая». 07.11.2006 (то есть в период брака) его супругой Артемьевой А.В. на территории Российской Федерации были приобретены жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> Он (Артемьев И.А.) на территорию Российской Федерации не приезжал по причине ухода за престарелой матерью, после смерти которой у него были проблемы с позвоночником и он передвигался при помощи костылей. Первоначально был зарегистрирован у родственников по адресу: <адрес>. 26.03.2024 он был планово госпитализирован в московскую больницу, 02.04.2024 ему была сделана операция на позвоночнике. 06.04.2024 его выписали из больницы и он проходил реабилитацию, сначала передвигался на костылях, в настоящее время передвигается при помощи трости. Выехать из Российской Федерации и повторно въехать на территорию Российской Федерации он смог только в период с 25.06.2024 по 27.06.2024 в связи с отсутствием билетов в более ранний период, а также в связи с рассмотрением 21.06.2024 в отношении него дела об административном правонарушении за несвоевременное оформление дактокарты, которую он также не смог своевременно оформить по причине своего заболевания и длительной реабилитации. В Республике Узбекистан никаких родственников не имеет, так как родители умерли, а другие, проживавшие в Узбекистане, родственники переехали на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, продав в Узбекистане свое жилье. В настоящее время он оформляет документы для последующего получения гражданства РФ. Просит суд не выдворять его за пределы Российской Федерации.

Свидетель А.К.И. суду пояснил, что Артемьев И.А. доводится ему родным отцом. В 2006 году совместно с матерью переехали на постоянное место жительства в Российскую Федерацию по причине его (А.К.И. заболевания (аллергии) и оформили гражданство Российской Федерации. Отец не мог ранее переехать в Российскую Федерацию по причине ухода за престарелой бабушкой. В России отцу по показаниям была сделана операция на позвоночнике, он длительное время проходил реабилитацию в связи с чем своевременно покинуть пределы Российской Федерации не смог. Кроме того, в отношении отца было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, которое было рассмотрено судом 21.06.2024. Просил не выдворять отца за пределы Российской Федерации, поскольку ни жилья, ни родственников в Узбекистане у отца не осталось.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Артемьева И.А.., свидетеля А.К.И. приходит к выводу, что вина Артемьева И.А. полностью доказана, и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 15 и части 3 статьи 62 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), или ходатайство образовательной организации, которая включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень и в которой иностранный гражданин обучается по образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно абз 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из материалов дела Артемьева И.А., <дата> года рождения, гражданин Республики Узбекистан, въехал в Российскую Федерацию 17.03.2024, был поставлен на миграционный учет по месту пребывания на срок до 14.06.2024 по адресу: <адрес>.

В копии паспорта гражданина Республики Узбекистан Артемьева И.А. имеются отметки о пересечении из границы 17.03.2024, 25.06.2024 и 27.06.2024. В настоящее время его пребывание на территории Российской Федерации продлено с 06.07.2024 по 24.09.2024.

В нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по окончании определенного срока пребывания Артемьев И.А. не выехал из Российской Федерации, что выявлено 20.08.2024 в ходе проведения проверки режима пребывания иностранных граждан в РФ на территории Городищенского района сотрудниками ОМВД России по Городищенскому району.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ составляет 1 год с момента совершения правонарушения.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок временного пребывания гражданина Республики Узбекистан Артемьева И.А. истек 14.06.2024, новый срок в период с 14.06.2024 по 25.06.2024 им не продлялся, разрешение на временное проживание либо вид на жительство ему не выдавались. Никаких иных предусмотренных законом действий по легализации своего пребывания в Российской Федерации он в указанный период не предпринимал.

Кроме того, факт совершения Артемьевым И.А. административного правонарушения, помимо его полного признания вины, подтверждается протоколом об административном правонарушении <номер> от 20.08.2024, письменными объяснениями правонарушителя Артемьева И.А. от 20.08.2024.

Уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Действия Артемьева И.А. суд считает правильным квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания Артемьеву И.А. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Артемьева И.А. раскаяние в содеянном, а согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, полное признание правонарушителем своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Артемьева И.А., не установлено.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного Артемьеву И.А. административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания совершенного названным лицом административного правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Федеральным законом от 25.12.2023 № 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.1 Кодекса дополнена частью 3.8, которая в том случае, когда санкция статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации устанавливает обязанность судьи при назначении административного наказания выяснять и учитывать продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

Артемьев И.А. с 15.08.1998 состоит в зарегистрированном браке с А.А.В. которая с 2006 года рождения является гражданкой Российской Федерации и в 2006 году (то есть в период брака) приобрела в собственность жилой дом, расположенный в г. Городище Пензенской области. Сын Артемьева И.А. - Артемьев К.И. также является гражданином Российской Федерации с 2006 года.

Суд с учетом данных обстоятельств, а также личности правонарушителя, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает, что достижение целей административного наказания, может быть обеспечено путем назначения Артемьеву И.А. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Артемьева И.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в доход государства в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить получателю платежа - ОМВД России по Городищенскому району Пензенской области; Банк получателя: Отделение Пенза Банка России/УФК по Пензенской области г. Пенза, ИНН 5834011778; КПП 583601001; р/счет - 03100643000000015500, БИК 015655003; ОКТМО 56618000; КБК 18811601181019000140; наименование платежа - штраф; адм. протокол <номер>; УИН <номер>

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15-ти суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов на основании ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в 10-дневный срок через Городищенский районный суд Пензенской области.

Судья: