Решение по делу № 5-6/2022 от 27.01.2022

Дело № 5-6/2022                                                                                                                      

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Ильинский Пермского края                                          04 февраля 2022 года                                                                                

Судья Ильинского районного суда Пермского края Троцко Д.Н.,

с участием законного представителя - директора МБУК «Ильинский районный краеведческий музей» Гуляева В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры «Ильинский районный краеведческий музей», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

установил:

при проведении Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Пермского края 28 декабря 2021 года внеплановой документарной проверки, на основании решения Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 2 декабря 2021 года № 20 МБУК «Ильинский районный краеведческий музей», являющийся пользователем на праве оперативного управления объектом культурного наследия федерального значения «Здание Главного правления Строгановых» по адресу: <адрес>, не исполнило предписание Инспекции от 25 декабря 2019 года № 52 в срок до 25 ноября 2021 года, а именно, не выполнило обследование фундаментов, а также помещений балконов мезонина и первого этажа объекта культурного наследия, не провело работы по сохранению указанного памятника истории и культуры по результатам обследования, что свидетельствует о наличии в действиях административного правонарушения предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Директор МБУК «Ильинский районный краеведческий музей» Гуляев В.В. в судебном заседании с протоколом согласен, указывая на факт обращения за выделением денежных средств к учредителю и отказа последнего в выделении денежных средств. МБУК «Ильинский районный краеведческий музей» является бюджетным учреждением имеет собственные доходы от продажи билетов, в пределах 250 00 руб. в год.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось.

Заслушав объяснение законного представителя, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации» установлено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому принадлежит земельный участок на праве собственности или ином вещном праве, в границах которого располагается объект археологического наследия, обязаныв числе прочего, осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Виновность юридического лица - МБУК «Ильинский районный краеведческий музей» подтверждена письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 19 января 2022 года (л.д. 4-5); предписанием об устранении выявленного нарушения № 52 от 25 декабря 2019 года, согласно которого в срок до 25 ноября 2017 года необходимо провести обследование фундаментов, а также помещений и балконов мезонина и 1 этажа объекта культурного наследия федерального значения «Здание Главного правления Строгановых» по адресу: <адрес> (л.д. 13-14); актом документарной проверки от 28 декабря 2021 года, согласно которого в ходе проведения внеплановой документарной проверки выявлен факт неисполнения предписания Инспекции от 25 декабря 2019 года № 52 в срок до 25 ноября 2021 года (л.д. 17-19); письмом директора МБУК «Ильинский районный краеведческий музей» Гуляева В.В. от 14 декабря 2021 года (л.д. 20); решением Думы Ильинского городского округа от 10 декабря 2021 года о рассмотрении вопроса администрации Ильинского городского округа о дополнительном финансировании МБУК «Ильинский краеведческий музей» (л.д. 21); письмом МБУК «Ильинский районный краеведческий музей» Гуляева В.В. от 14 декабря 2021 года от 8 декабря 2021 года с приложением коммерческих предложений (л.д. 22-25); выпиской из ЕГРН (л.д. 26-28); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 29-30).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проанализировав и оценив каждое из данных имеющихся в материалах, соотносящихся между собой и взаимодополняющих доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности - достаточности для разрешения дела, позволяющей судье с достоверностью установить юридически значимые фактические обстоятельства дела, судья считает доказанной вину МБУК «Ильинский районный краеведческий музей» в полном объеме.

Протокол об административном правонарушении соответствует п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений при его составлении не допущено.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ « О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия юридического лица, МБУК «Ильинский районный краеведческий музей» судья квалифицирует по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

При назначении наказания и определении размера наказания в виде административного штрафа, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела, а также сроки неисполнения предписания лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей не установлено.

Оснований для признания административного правонарушения, совершенного МБУК «Ильинский районный краеведческий музей» малозначительным с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, характера нарушения охраняемых общественных правоотношений и применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Санкция ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения, а также принимая во внимание, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение МБУК «Ильинский районный краеведческий музей», сферу его деятельности, назначение административного наказания в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 18 статьи 19.5 КоАП РФ, может повлечь чрезмерное ограничение имущественных прав и интересов юридического лица, потому судья приходит к выводу о наличии оснований для назначении наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Ильинский районный краеведческий музей», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате лицом, в отношении которого вынесено постановление, в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам: получатель - <данные изъяты>

Платежный документ (оригинал), подтверждающий уплату штрафа, представляется в суд.

В соответствие со ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                            Д.Н. Троцко