Решение по делу № 2-696/2023 от 29.03.2023

Дело № 2-696/2023

УИД 27RS0002-01-2023-000709-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 г.                                      г. Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Степенко О.В.,

при секретаре Пасека П.В.,

с участием представителя ответчика Науменко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шкребец Василия Николаевича, Шкребец Татьяны Ивановны, Шкребец Ольги Васильевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к ФГАУ «Росжилкомплекс», Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ о признании права на внеочередное обеспечение жилищной субсидией, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Шкребец В.Н., Шкребец Т.И., Шкребец О.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4 обратились в суд с иском к ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права на внеочередное обеспечение жилищной субсидией, возложении обязанности. В обоснование иска указали, что Шкребец В.Н, в составе семьи: жены Шкребец Т.И., дочери Шкребец О.В. внука ФИО4 признаны участниками ведомственной целевой программ» «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской» Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства российской Федерации от ДАТА, №. На основании талона ордера № от ДАТА., выданный ст. прапорщику ФИО1 дающий право на занятие квартиры по адресу: <адрес>, пер. Тихий, 11 <адрес>. На основании договора найма жилого помещения в доме Уссурийской КЭЧ района от ДАТА, квартира по адресу: <адрес> передана ФИО1 передана в пользование. На основании поквартирной карточки на квартиру по адресу: <адрес> нанимателем квартиры является ФИО1 На основании документа Послужного списка на ФИО1, срок службы с ДАТА по ДАТА. - уволен в запас по достижении предельного возраста. Исключен из списков части с ДАТА. Отслужил 21 календарный год, имеющий 25 лет выслуги. На основании уведомления о включении в состав участников подпрограммы ГЖС от ДАТА. № - ФИО1 включен в реестр граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, изъявивших желание получить сертификат, с датой постановки на учет ДАТА, с составом семьи 4 человека, в том числе: супруга Шкребец Т.И., дочь Шкребец О.В., внук ФИО4, - избранное место жительства приморский край. Табельный номер в реестре - 9992457. Право на получение жилья, субсидию или военный сертификат ФИО1 не использовал, проживаю в служебном жилом помещении на территории закрытого военного городка с 1999 года. В настоящее время они проживают в непригодном для проживания жилье, <адрес>, полностью вся в грибке, произведенный ремонт не помогает вывести грибок, в летнее время сырость, зимой квартира очень холодная и снизу. В настоящее время ФИО1 и его семья полностью лишены возможности на проживание в нормальных условиях, так как квартира очень холодная, летом в квартире сырость. На основании распоряжения от ДАТА № об установлении опеки над недееспособным ФИО1 - Шкребец Т.И. назначена опекуном недееспособного ФИО1 На основании справки МСЭ-2019 № ФИО1 установлена инвалидность первой группы, общее заболевание, инвалидность установлена - бессрочно. На основании справки № от ДАТА. ФИО1 нуждается в постоянном, постороннем уходе, не транспортабельный. На основании поступивших ответов из Министерства обороны и Военной прокуратуры, Уполномоченного по правам человека, добиться выдачи сертификата не получилось. На основании поступившего ответа от ДАТА. №№ отв.4 из министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края, согласно которого установлено следующее: вне очереди помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 ст. 51ЖК РФ перечне. Согласно ответу с прокуратуры РФ Военной прокуратуры Восточного военного округа от 01.02.2023г. №. В настоящее время государственными жилищными сертификатами обеспечиваются граждане с 2012ш. стоящие в очереди на его получение. Согласно ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ» решение, принятое прокурором, не препятствует обращению в суд для защиты своих интересов. Согласно ответу от ДАТА. № с Министерства обороны РФ, установлено что социальная выплата, будет предоставлена в порядке очередности, установленной требованиями приказа Министра обороны РФ от ДАТА №, после выделения Минобороны России объема бюджетных средств, достаточного для оформления необходимого количества сертификатов. Согласно ответу от ДАТА. № с Министерства обороны РФ, установлено что социальная выплата, будет предоставлена в порядке очередности, установленной требованиями приказа Министра обороны РФ от ДАТА №, после выделения Минобороны России объема бюджетных средств, достаточного для оформления необходимого количества сертификатов. Согласно уведомлению об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений прав на недвижимое имущество у истца Шкребец В.Н., жены Шкребец Т.И., дочери Шкребец О.В., внука ФИО4 не имеется. На основании изложенного, просит обязать Министерство обороны Российской Федерации внеочередно обеспечить жилым помещением (сертификатом на приобретение жилья) согласно включению в состав участников программы ГЖС от ДАТА. № - табельный номер в реестре - 9992457 за счет средств выделенных Министерству обороны РФ бывшего военнослужащего - ФИО1 и членов семьи: жену Шкребец Татьяну Ивановну, дочь Шкребец Ольгу Васильевну, внука ФИО4. Признать право истца ФИО1 и членов семьи: жену Шкребец Татьяну Ивановну, дочь Шкребец Ольгу Васильевну, внука ФИО4, на внеочередное обеспечение жилищной субсидией по линии Министерства обороны Российской Федерации, согласно включению в состав участников программы ГЖС от 15.11.2013г. № - табельный номер в реестре – 9992457.

Определением от ДАТА к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ.

В судебное заседание истицы Шкребец В.Н., Шкребец Т.И., Шкребец О.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4 не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» Науменко Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №, утверждена федеральная целевая программа «Жилище». Одной из задач указанной программы является обеспечение жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством, реализация которой осуществляется путем предоставления государственных жилищных сертификатов. Предоставление сертификатов осуществляется в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № (далее - Правила). Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, наряду с другими категориями граждан Российской Федерации, имеют право в том числе, граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков (п.п. «б» п.5 Правил). Согласно п. 7 Правил из числа граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подпунктах "а", "е" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, социальные выплаты предоставляются во внеочередном порядке гражданам, имеющим право на предоставление жилых помещений вне очереди в соответствии с законодательством Российской Федерации, и в первоочередном порядке - гражданам, указанным в абзацах девятом и двенадцатом подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил. ФИО1 включен в реестр граждан, проживающих (проживавших) на территории закрытых военных городков и изъявивших желание получить сертификат с составом семьи 4 человека, в том числе: супруга Шкребец Т.И., ДАТА г.р., дочь Шкребец О.В., ДАТА г.р., внук ФИО4, ДАТА г.р., избранное место жительства - Приморский край. Дата постановки на учет ДАТА. Истец является участником ведомственной целевой программы, по категории граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков (п.п. «б» п.5 Правил). Указанная категория не относится к участникам процессных мероприятий, перечисленных в п. 7 Правил, которым социальные выплаты предоставляются во внеочередном порядке либо имеющим право на предоставление жилых помещений в первоочередном порядке. Следовательно, оснований для признания права истца на внеочередное обеспечение не имеется. Государственный жилищный сертификат ФИО1 будет предоставлен в соответствии с установленной очередностью после выделения Министерству обороны Российской Федерации достаточного объема бюджетных средств для оформления необходимого количества государственных жилищный сертификатов. Относительно доводов истцов о том, что занимаемое ими жилое помещение непригодно для проживания, пояснила, что истцы не обращались с заявлением по данному вопросу к ответчику. Не решался вопрос о возможности предоставления истцам иного жилого помещения взамен занимаемого, не рассматривались другие варианты решения вопросов истцов. Полагает, что, таким образом, права истцом ответчиком нарушены не были.

        Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ участия в судебном заседании не принимал, о дате и времени проведения судебного заседания извещался в установленном законом порядке.

        Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени проведения судебного заседания извещался в установленном законом порядке. В поступившем отзыве просили отказать в удовлетворении исковых требований. ФИО1 является участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплаты жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», правила участия в которой утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № (далее - ведомственная целевая программа), и состоит в едином реестре граждан, проживающих (проживавших) на территории закрытых военных городков (далее - реестр) и изъявивших желание получать ГЖС, с датой постановки на учет ДАТА, составом семьи 4 человека, в том числе: супруга: Шкребец Татьяна Ивановна, дочь Шкребец Ольга Васильевна, внук ФИО4, избранное место жительства - <адрес>. Срок реализации ведомственной целевой программы определен на 2018-2025 года. Предоставление жилищной субсидии гражданину осуществляется в пределах средств федерального бюджета только после предоставления субсидии всем предыдущим категориям граждан и гражданам с более ранней датой постановки на учет. Поскольку истцу не относятся к категориям граждан, которые обеспечиваются жильем во внеочередном порядке, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика, третьих лиц.

Исследовав все доказательства по делу: пояснения лиц, участвующих в деле, письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из приказа от ДАТА № старший прапорщик ФИО1 являлся военнослужащим, состоял в должности начальника радиостанции передающего радиоузла Р-161У узла связи части, уволен ДАТА по собственному желанию.

Согласно пп. «ж» п.7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА №, основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является проживание на служебной жилой площади.

Как следует из представленных материалов, в период прохождения военной службы на основании ордера от ДАТА № ФИО1 члену его семьи Шкребец О.В. (дочь) предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 начальником КЭЧ, как военнослужащему.

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДАТА N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Постановление Правительства РФ от ДАТА N 1710 (ред. от ДАТА) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДАТА), утверждена федеральная целевая программа «Жилище».

Одной из задач указанной программы является обеспечение жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством, реализация которой осуществляется путем предоставления государственных жилищных сертификатов.

Предоставление сертификатов осуществляется в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № (далее - Правила).

Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, наряду с другими категориями граждан Российской Федерации, имеют право в том числе, граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков (п.п. «б» п.5 Правил).

В соответствии с пунктом 6 Правил получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками процессных мероприятий в порядке, установленном пунктами 19 - 21 настоящих Правил (далее - граждане - участники процессных мероприятий), которые подтвердили свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году.

Согласно п. 7 Правил из числа граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подпунктах "а", "е" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, социальные выплаты предоставляются во внеочередном порядке гражданам, имеющим право на предоставление жилых помещений вне очереди в соответствии с законодательством Российской Федерации, и в первоочередном порядке - гражданам, указанным в абзацах девятом и двенадцатом подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил.

Срок реализации ведомственной целевой программы определен на 2018 - 2025 года.

Порядок и сроки формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" г государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, а также порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от ДАТА № (далее - Порядок).

Порядок определяет правила формирования в Министерстве обороны Российской Федерации списков граждан - участников ведомственной целевой программы, состоящих на учете в Министерстве обороны и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году.

В соответствии с п. 2 Порядка в Министерстве обороны право на получение сертификата имеют также граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, указанные в подпункте "б" пункта 5 Правил.

Уполномоченный орган ведет реестр: 1) военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, - в отношении граждан, указанных в подпунктах 1-3 пункта 2 настоящего Порядка; 2) граждан, проживающих (проживавших) на территории закрытых военных городков и изъявивших желание получить сертификат, - в отношении граждан, указанных в подпунктах 4 и 5 пункта 2 настоящего Порядка.

Оформление государственных жилищных сертификатов гражданам осуществляется Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент) на сумму бюджетных средств, выделенных Правительством Российской Федерации на финансирование ведомственной целевой программы, в соответствии с установленной очередностью (по дате постановки на учет).

Формирование списка граждан - получателей сертификатов в текущем году осуществляется также Департаментом на основании данных вышеуказанного реестра (в целом по России), который ведется его структурными подразделениями в автоматизированной системе.

В соответствии с п.п. 2 п. 10 Порядка формирование списка получателей сертификатов осуществляется для граждан, проживающих (проживавших) на территории закрытых военных городков и изъявивших желание получить сертификат в последовательности, определяемой датой подачи (отправки по почте) ими заявления на участие в ведомственной целевой программе в уполномоченный орган (специализированную организацию).

В соответствии с п. 8 Порядка и сроков формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДАТА №, Департамент на основании реестра граждан, проживающих в закрытых (открытых) военных городках, изъявивших желание получить государственный жилищных сертфикат, по состоянию на 15 августа года, предшествующего планируемому, определяет потребность в необходимом количестве сертификатов на планируемый год. Сведения о необходимом количестве сертификатов на планируемый год направляются Департаментом до 1 сентября года, предшествующего планируемому, ответственному исполнителю государственной программы.

Государственным заказчиком - ответственным исполнителем и координатором ведомственной целевой программы, является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, на которое возложены функции по распределению бюджетных средств между участниками ведомственной целевой программы по различным Министерствам.

Согласно письму ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДАТА ФИО1 включен в реестр граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, изъявивших желание получить сертификат, с датой постановки на учет ДАТА, с составом семьи 4 человека, в том числе, супруга Шкребец Т.П., дочь Шкребец О.В., внук ФИО4, избранное место жительства – Приморский край.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 является участником ведомственной целевой программы, по категории граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков (п.п. «б» п.5 Правил), однако указанная категория не относится к участникам процессных мероприятий, перечисленных в п. 7 Правил, которым социальные выплаты предоставляются во внеочередном порядке либо имеющим право на предоставление жилых помещений в первоочередном порядке.

Таким образом суд не находит законных оснований для удовлетворения настоящего искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Шкребец Василия Николаевича, Шкребец Татьяны Ивановны, Шкребец Ольги Васильевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Клименко Игната Сергеевича к ФГАУ «Росжилкомплекс», Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ о признании права на внеочередное обеспечение жилищной субсидией, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.07.2023.

Судья                                                                                            О.В. Степенко

Копия верна:                                                                                О.В. Степенко