Решение по делу № 2а-2536/2019 от 12.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2019г. Кировский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Г.К. Шамшутдиновой

при секретаре А.П.Шевченко,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, 43 административное дело № 2а-2536/2019 по административному иску администрации МО «Город Астрахань» к судебному приставу-исполнителю МООИП УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области об оспаривании постановления судебного пристава -исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «Город Астрахань» обратилась в суд с заявлением, указав, что постановлением судебного пристава - исполнителя МООИП УФССП России по Астраханской области от 02 июля 2019 год взыскан
исполнительский сбор в отношении должника администрации МО «Город
Астрахань» в размере 50000 рублей по исполнительному производству №
11295/19/30017-ИП от 30 мая 2019 года (взыскатель Маманова М.Е.) в связи с тем, что должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Считает указанное постановление незаконным, поскольку оно противоречит ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и нарушает их права и законные интересы.

Решением Кировского районного суда от 30 июля 2017 года на администрацию МО «Город Астрахань» возложена обязанность предоставить семье Маманова М.Е. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим требованиям, состоящее не менее чем из одной, комнаты, площадью не менее 17,9 кв.м, расположенное в черте г. Астрахани.

Во исполнение требований исполнительного документа семье Мамановых
предложено жилое помещение 7, расположенное по адресу: ул. Жилая, д. 8, корп. 1, кв. 27 по договору социального найма.

На вселение в предложенное жилое помещение выразили свое согласие.

Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» № 3928-р от
29 августа 2018 года принято решение о предоставлении жилого помещения,
расположенного по адресу: ул. Жилая, д. 8, корп. 1, кв. 27, пом. 7, по договору
социального найма.

Во исполнение указанного распоряжения подготовлен договор социального
найма и взыскатели приглашены в жилищное управление для его заключения. Однако, впоследствии от предложенного варианта семья отказалась.    

На основании исполнительного листа ФС № 017815598 от 12 декабря 2017
года постановлением судебного пристава - исполнителя МООИП УФССП России по Астраханской области от 30 мая 2019 года возбуждено исполнительное производство № 11295/19/30017-ИП.

Поскольку семья отказалась вселиться в предоставленное жилое помещение,
администрация МО «Город Астрахань» обратилась в суд с иском о выселении
семьи Мамановых с предоставлением жилого помещения, расположенного по
адресу: ул. Жилая, д. 8, корп. 1, пом. 7 по договору социального найма.

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 05 июня 2019 года семья Мамановых выселена из жилого помещения, расположенного по адресу: пер.
Грановский, д. 63, корп.1, кв. 91, пом. 5, 6, с предоставлением другого жилого
помещения, расположенного по адресу: ул. Жилая, д. 8, корп. 1, кв. 27, пом. 7, по
договору социального найма.

Информация о том, что вопрос о предоставлении жилого помещения семье
Мамановых решается в судебном порядке, а также об удовлетворении иска о
выселении с предоставлением другого жилого помещения предоставлена
судебному приставу-исполнителю, сообщалось как письменно, так и в
телефонном режиме.

Однако, постановлением от 02 июля 2019 года судебным приставом –исполнителем взыскан с администрации МО «Город Астрахань» исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

По мнению администрации МО «Город Астрахань» до возбуждения
исполнительного производства она исполнила возложенную на нее обязанность,
предоставила семье Мамановых жилое помещение по договору социального
найма, что свидетельствует об отсутствии вины администрации МО «Город
Астрахань».

В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от 02 июля 2019 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по
исполнительному производству № 11295/19/30017-ИП от 30 мая 2019 года.

В судебное заседание стороны не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном
главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 30 июля 2017 года удовлетворены исковые требования Мамановых к администрации МО « Город Астрахань» о предоставлении жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу.

30 мая 2019 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Астраханской области возбуждено исполнительное производство № 11295/19/30017-ИП об обязании администрации МО «Город Астрахань» предоставить Мамановой М.Е. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, пригодное для проживания и отвечающее санитарным и техническим требованиям, состоящее не менее, чем из одной комнаты, площадью не менее 17,9 квадратных метров, расположенное в черте города Астрахани.

31 мая 2019 года администрацией муниципального образования «Город Астрахань» получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства.

На добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, установлено 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

04 июня 2019 года администрацией города в адрес судебного пристава-исполнителя направлено сообщение, из которого следовало, что распоряжением администрации МО «Город Астрахань» №3928-р от 29 августа 2018 года семье Мамановой М.Е. предоставлено жилое помещение №7, расположенное по адресу: ул. Жилая, д. 8, корп. 1, площадью 20,4 кв.м. Семья Мамановой М.Е. отказалась заключать договор социального найма на жилое помещение, в связи с этим администрацией проводится работа о признании договора заключенным в рамках гражданского судопроизводства.

02 июля 2019 года постановлением судебного пристава - исполнителя с администрации МО «Город Астрахань» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

02 июля 2019 года постановление о взыскании исполнительского сбора получено администрацией МО «Город Астрахань».

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Суд исходит из того, что срок для добровольного исполнения исполнительного документа, как и последствия несоблюдения данного срока должником, урегулированы положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» и не являются усмотрением судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела следует, что в 5-ти дневный срок, установленный для добровольного исполнения решение суда не было исполнено, соответственно, доводы о незаконности принятого постановления признаются судом несостоятельными.

При этом, как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 19 декабря 2016 года № 172 «О бюджете муниципального образования «Город Астрахань» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» утвержден муниципальный бюджет со значительным дефицитом.

Судом учитывается, что после вынесения судебного акта администрацией МО «Город Астрахань» проводились мероприятия по его исполнению, что подтверждается материалами дела, однако исполнить решение суда в 5-дневный срок не представилось возможным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя МООИП УФССП России по Астраханской области от 02 июля 2019 года о взыскании исполнительского сбора отказать.

Освободить администрацию муниципального образования «Город Астрахань» от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава - исполнителя МООИП УФССП России по Астраханской области от 02 июля 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: