Решение по делу № 2-1282/2021 от 02.09.2021

Дело №

УИД № RS 0№-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2021 года                             г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия

в составе

председательствующего судьи Казаковой Т.А.,

при секретаре Клейменовой К.Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абаканского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Кочетову А. В. о запрете осуществления деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров до получения лицензии на данный вид деятельности,

с участием представителя истца Абаканского транспортного прокурора по поручению старшего помощника прокурора г. Саяногорска Лучниковой В. Л.,

представителя ответчика Кочетова А. В. по доверенности Мартовского В. В.,

третьего лица Попковича Е. А.,

УСТАНОВИЛ:

Абаканский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Кочетову А. В. об обязании освободить самовольно занятую часть акватории Майнского водохранилища, запрете осуществления деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров до получения лицензии на данный вид деятельности, мотивируя исковые требования тем, что при осуществлении надзора за исполнением законов в сфере эксплуатации внутреннего водного транспорта установлено, что на основании договора от ДАТА №-ДАТА Енисейским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов по результатам открытого аукциона от ДАТА № в пользование гражданину ФИО6 предоставлен участок Майнского водохранилища с кодом и наименованием водохозяйственного участка - Енисей от Саяно-Шушенского гидроузла до впадения р. Абакан, расположенный в следующих координатах:

т. 1 52°53"41,184" с.ш. 91°28"23,706" в.д.

т. 2 52°53"41,665" с.ш. 91 °28"25,424" в.д.

т. 3 52°53"41,086" с.ш. 91°28"25,502" в.д.

т. 4 52°53"40,185" с.ш. 91°28"24,729" в.д.

т. 5 52°53"40,565" сдп. 91°28"23,715" в.д.

Упомянутый договор водопользования зарегистрирован в государственном водном реестре ДАТА. По условиям подпункта «б» пункта 6 названного договора водопользования Попковичу Е.А. предоставлена в пользование часть Майнского водохранилища на территории Республики Хакасия на расстоянии 5 км от р,п. Черёмушки, на 12,5 км ниже по течению от створа плотины Саяно-Шущенской ГЭС. Однако, акватория Майнского водохранилища в указанной части фактически используется для пирса, выступающего в акваторию реки Енисей, обеспечивающего швартовку с двух сторон маломерных судов № и их стоянку. Пирс представляет собой деревянную конструкцию на сваях, располагающуюся перпендикулярно к береговой линии водного объекта. Собственником названных маломерных судов является Кочетов А.В. Оба катера поставлены на регистрационный учёт в Центре ГИМС ГУ МЧС России по <адрес>, Кочетову А.В. ДАТА выданы судовые билеты серии №. Кочетов А.В. какое-либо разрешение на использование участка акватории Майнского водохранилища не имеет, договор водопользования с ним по этому поводу Енисейским бассейновым водным управлением не заключался. У Кочетова А.В. отсутствует лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров внутренним водным транспортом, которая осуществляется им систематически и за плату в размере 500 рублей за каждого. У прокуратуры имеются полномочия на защиту интересов Российской Федерации, поскольку самовольным занятием Кочетовым А.В. части водного объекта и использованием его без разрешительных документов нарушены права Российской Федерации на пользование находящейся в федеральной собственности частью акватории Майнского водохранилища. Поскольку круг граждан здоровью и жизни которых деятельностью Кочетова А.В. по перевозке граждан внутренним водным транспортом создана угроза, невозможно индивидуализировать (определить), он не статичен, подвергается постоянному изменению, прокуратура предъявляет настоящий иск и в интересах неопределенного круга лиц. Просил обязать Кочетова А.В. освободить самовольно занятую часть акватории Майнского водохранилища, расположенную в координатах:

т. 1 52°53"41,184" с.ш. 91°28"23,706"в.д.

т. 2 52°53"41,665" с.ш. 91°28"25,424" в.д.

т. 3 52°53Ч1,086" с.ш. 9Г28"25,502" в.д.

т. 4 52°53"40,185" с.ш. 91°28"24,729" в.д.

т. 5 52о53"40,565" с.ш. 91°28"23,715" в.д.; запретить Кочетову А.В. осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров до получения им лицензии на данный вид деятельности.

В судебном заседании представитель истца по поручению старший помощник прокурора г. Саяногорска Лучникова В.Л. поддержала исковые требования, привела те же доводы, что и в иске, просила иск удовлетворить.

Ответчик Кочетов А.В. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассматривалось в его отсутствие, с участием его представителя по доверенности Мартовского В.В., не признавшего исковые требования, заявившего об отсутствии у Абаканского транспортного прокурора права на подачу иска, так как иск подан не в интересах неопределенного круга и Российской Федерации, а в интересах конкретного лица, являющегося субъектом экономической деятельности, поэтому данный спор подлежит рассмотрению арбитражном суде и по исковому заявлению Попковича Е.А. в связи с наличием у него договора водопользования, указавшего также, что указанные маломерные суда, собственником которых является Кочетов А.В., он не использует в связи с передачей их в аренду третьему лицу по договору аренды судов от ДАТА. Считает Кочетова А.В. ненадлежащим ответчиком. Принадлежность пирса Абаканской транспортной прокуратурой не устанавливалась.

Третье лицо Попкович Е.А. в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснил, что его права пользования водным объектом, предоставленным ему по договору водопользования, нарушены. Кому принадлежит пирс, он не знает.

Представитель третьего лица Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по доверенности Камзалакова Л.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, вынести решение по усмотрению суда.

    Определением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 21.09.2021 исковое заявление Абаканского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Кочетову А.В. об обязании освободить самовольно занятую часть акватории Майнского водохранилища, расположенную в следующих координатах:

т. 1 52°53"41,184" с.ш. 91°28"23,706" в.д.

т. 2 52°53"41,665" с.ш. 91 °28"25,424" в.д.

т. 3 52°53"41,086" с.ш. 91°28"25,502" в.д.

т. 4 52°53"40,185" с.ш. 91°28"24,729" в.д.

т. 5 52°53"40,565" сдп. 91°28"23,715" в.д. оставлено без рассмотрения.

Выслушав объяснения представителя истца Абаканского транспортного прокурора по поручению старшего помощника прокурора <адрес> Лучниковой В.Л., представителя ответчика Кочетова А.В. по доверенности Мартовского В.В., третьего лица Попковича Е.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзаца 3 части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу статьи 5 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее – КВВТ РФ) лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено частью 1 статьи 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в реестре маломерных судов.

Государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом (часть 2 стать 17 названного Кодекса).

Пунктом 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, отнесена деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что между Енисейским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и Попковичем Е.А. по результатам открытого аукциона от ДАТА № ДАТА заключен договор водопользования №-ДАТА по условиям которого в пользование гражданину ФИО6 предоставлена часть Майнского водохранилища на территории Республики Хакасия на расстоянии 5 км от р.п. Черёмушки, на 12,5 км ниже по течению от створа плотины Саяно-Шущенской ГЭС в следующих координатах:

т. 1 52°53"41,184" с.ш. 91°28"23,706" в.д.

т. 2 52°53"41,665" с.ш. 91 °28"25,424" в.д.

т. 3 52°53"41,086" с.ш. 91°28"25,502" в.д.

т. 4 52°53"40,185" с.ш. 91°28"24,729" в.д.

т. 5 52°53"40,565" сдп. 91°28"23,715" в.д. (подпункт «б» пункта 6 договора).

Договор водопользования зарегистрирован в государственном водном реестре ДАТА.

Как следует из справки от ДАТА по результатам выезда по месту нахождения указанной заявителем Попковичем Е.А. акватории Майского водохранилища, на одном из катеров № 11.08.2021 в период с 14 часов 20 минут до 14 часов 40 минут с пирса, имеющего адресные ориентиры: участок акватории левого берега Майнского водохранилища на территории Республики Хакасия на расстоянии 5 км от р.п. Черёмушки, на 12,5 км ниже по течению от створа плотины Саяно-Шушенской ГЭС совершена перевозка 7 граждан по р. Енисей за плату в размере 500 руб. с человека; находящиеся в собственности Кочетова А.В. маломерные суда №, № эксплуатируются на внутренних водных путях, к каковым отнесена р. Енисей, и являются судами внутреннего плавания; судно осуществляет коммерческую перевозку пассажиров, поэтому Кочетов А.В. должен иметь лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров внутренним водным транспортом.

В судебном заседании на основании выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДАТА № установлено, что Кочетов А.В. зарегистрирован индивидуальным предпринимателем ДАТА с основным видом деятельности – торговля розничным пивом в специализированных магазинах, с дополнительными видами деятельности - торговля розничная прочая, пищевыми продуктами в специализированных, неспециализированных магазинах, вне магазинов, палаток, рынков, деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, подача напитков, аренда и управление собственным и арендованным недвижимым имуществом, прокат и аренда товаров для отдыха спортивных товаров, деятельность парков культуры и отдыха, тематических парков, деятельность зрелищно-развлекательная прочая, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДАТА №.

Кочетов А.В. является собственником маломерных судов №, находящихся на регистрационном учёте в Центре ГИМС ГУ МЧС России по <адрес>, на которые Кочетову А.В. выданы судовые билеты серии №.

Согласно положениям статей 1, 2, 3, 95 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации во взаимосвязи с лицензионным законодательством, перевозка людей водным транспортом осуществляется в соответствии с выданной лицензией.

По договору аренды судов от ДАТА арендодатель Кочетов А.В. передал в пользование арендатора ФИО13 моторную лодку GRIZZLY 580DC, государственный номер № за плату во временное владение на срок 1 год, а арендатор обязался принять и пользоваться суднами надлежащим образом (осуществлять техническое обслуживание, эксплуатацию судов с обязательным соблюдением норм противопожарной, экологической безопасности, а также санитарных норм и правил, пользоваться судами с соблюдением водного кодекса РФ (пункт 1.1 договора).

Доверенностями от ДАТА, от ДАТА Кочетов А.В. доверил ФИО13 право управлять моторными суднами № сроком на один год, то есть до ДАТА, ДАТА соответственно.

Маломерные суда №, предоставлены их собственником Кочетовым А.В. в аренду иному лицу, у которого указанные суда находились в аренде, в том числе на дату проведения транспортной прокуратурой проверки – ДАТА.

Суд учитывает также, что доказательств, подтверждающих, что именно ответчик Кочетов А.В. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров с использованием маломерных судов № истец, на которого часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возложена обязанность по представлению доказательств в обоснование исковых требований, не представил.

При этом суд принимает во внимание, что из объяснений ФИО8 от ДАТА, ФИО9 от ДАТА, ФИО10 от ДАТА, ФИО11 от ДАТА, ФИО12 от ДАТА не следует, что их перевозку с использованием маломерных судов № осуществлял Кочетов А.В.

Объяснения ФИО13 от ДАТА о том, что он осуществляет экскурсии граждан на катерах по реке Енисей с июня 2021 года совместно с Кочетовым А.В., не являются достаточным, допустимым доказательством, подтверждающим осуществление Кочетовым А.В. перевозок пассажиров с использованием маломерных судов, поскольку они противоречивы, содержат также сведения об управлении маломерным судном ФИО13, противоречат договору аренды, заключенному между Кочетовым А.В. и ФИО13, по условиям которого ФИО13 является пользователем суден с осуществлением их технического обслуживания, эксплуатации судов с обязательным соблюдением норм противопожарной, экологической безопасности, а также санитарных норм и правил, с соблюдением водного кодекса РФ (пункт 1.1 договора аренды).

При указанных обстоятельствах, оснований для запрета осуществления ответчиком Кочетовым А.В. деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров до получения им лицензии на данный вид деятельности до получения соответствующей лицензии у суда не имеется.

Оценивая все доказательства в совокупности и установленные на их основании обстоятельства, суд считает исковые требования Абаканского транспортного прокурора, заявленные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Кочетову А.В. о запрете осуществления деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров до получения лицензии на данный вид деятельности необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Абаканского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Кочетову А. В. о запрете осуществления деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров до получения лицензии на данный вид деятельности отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                        Т.А. Казакова

Резолютивная часть решения объявлена 21.09.2021.

Решение в окончательной форме принято 28.09.2021.