Решение по делу № 2-1242/2018 от 20.08.2018

Дело № 2-1242/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года                             г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ, в составе председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.,

при секретаре Калининой М.П.,

с участием представителя истца адвоката Шушпанова Л.Д. по ордеру,

представителя ответчика Цыганкова А.М., представителя по доверенности Фомичевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоменко С.В. к ФГКУ «4-й отряд ФПС по Ростовской области» о признании недействительным приказа об увольнении и возмещении морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФГКУ «4-й отряд ФПС по Ростовской области» о признании недействительным приказа об увольнении и возмещении морального вреда, в обоснование исковых требований указал следующее.

    Приказом №131-к от 10.08.2018 года начальника ФГКУ «4 отряд ФПС по Ростовской области» с истцом был прекращен (расторгнут) трудовой договор №117/1 от 01.01.2009 года и на основании п.п. «а»п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ был уволен с должности заместителя начальника пожарной части ГПС (начальника отдельного поста) с 14 августа 2018 года. Согласно указанного приказа, истец уволен за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей, то есть за прогулы с 21.06.2018г. по 24.06.2018года в период действия особого противопожарного режима, введенного Постановлением Администрации МО «Шолоховское городское поселение» от 28.05.2018г. №130 и повышения готовности в период подготовки и проведения на территории Ростовской области чемпионата мира по футболу в соответствии с приказами ГУ МЧС России по Ростовской области от 24.05.2018г. №303 «О повышении готовности органов управления, сил и средств ГУ МЧС России по Ростовской области при обеспечении природно-техногенной и пожарной безопасности в период подготовки и проведения на территории Ростовской области чемпионата мира по футболу ФИФА 2018г.» и от 09.06.2018г. № 352 «О внесении изменений в приказ ГУ МЧС России по Ростовской области от 24.05.2018г. №303».

    Далее по приказу: В соответствии со ст.193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника (болезнь с 25.06.2018г. по 09.07.2018г. и с 10.07.2018г. по 24.07.2018г. В связи с невозможностью произвести с работником окончательный расчет 24.07.2018г. в соответствии со ст. 84.1 ТК РФ, поскольку листки нетрудоспособности были предъявлены работодателю 10.08.2018г. в ходе предварительного судебного заседания Белокалитвинского городского суда, и, учитывая, что расчеты по заработной плате производятся в учреждении путем перечисления денежных средств- днем увольнения считать 14.08.2018г. В соответствии со ст.81ТК РФ отменить приказ №88-к от 26.06.2018года.

    Основание: докладная записка начальника 42 ПСЧ (пожарно-спасательной части) от 21.06.2018г., акты об отсутствии на рабочем месте за каждый день прогула, объяснительная записка Фоменко С.В. от 25.06.2018года, листок нетрудоспособности 297 019 350 103, выданный 26.06.2018г. МБУЗ БР ЦРБ, листок нетрудоспособности 297 019 428 944, выданный 10.07.2018г. МБУЗ БР ЦРБ.

    Приказом №88-к от 26.06.2018г. начальника отряда полковника внутренней службы ФИО1 с истцом был прекращен (расторгнут) трудовой договор №117/1 от 01.01.2009года и на основании п.п. «а» п.6 ч.1 ст.81 ТК РФ он был уволен с должности заместителя начальника пожарной части ГПС (начальника отдельного поста) с 20 июня 2018года.

    Согласно указанного приказа, истец уволен за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей, то есть за прогул с 21.06.2018г. по 24.06.2018года.

    Основанием приказа послужила докладная записка начальника 42 ПСЧ (пожарно-спасательной части) от 21.06.2018г., акты об отсутствии на рабочем месте за каждый день прогула, объяснительная записка Фоменко С.В. от 25.06.2018года.

    Таким образом, приказом №131-к от 10.08.2018 года ответчик со ссылкой на ст. 81 ТК РФ отменил приказ №88-к от 26.06.2018года, тем самым сам признав факт незаконности последнего и отменил правовые последствия увольнения.

    Данный приказ №131-к от 10.08.2018 является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

    Ст. 81 ТК РФ не предусматривает возможности отмены приказа об увольнении, ссылка в оспариваемом приказе на ст.81 ТК РФ как правовое основание отмены ранее вынесенного приказа является ничтожной в силу ее несоответствия закону.

    С момента издания приказа №88-к от 26.06.2018г. об увольнении за прогулы трудовые отношения с истцом были прекращены.

    Трудовой кодекс Российской Федерации не предоставляет работодателю право изменять дату увольнения работника, равно как и совершать иные юридически значимые действия, затрагивающие права и интересы работника, без его предварительного согласия и после того, как трудовые отношения между работодателем и работником уже прекращены по инициативе самого работодателя.

    В данном случае работодатель 26.06.2018г. реализовал своё право на увольнение работника, вследствие чего у работника возникло право заявить в суде требование о признании этого увольнения незаконным в соответствии со статьей 391 Трудового кодекса Российской Федерации. Данное право истцом было реализовано путем подачи в суд иска о восстановлении на работе, который удовлетворен согласно решению Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 28.08.2018 года.

    Истец указал, что отменяя по существу незаконный приказ №88-к от 26.06.2018года, ответчик в нарушение существующего порядка, предусмотренного трудовым законодательством, издает новый, заведомо незаконный приказ №131-к от 10.08.2018 года, согласно которому истцу выплачивается заработная плата за период до 14.08.2018 года. Между тем, в период с 26.06.2018 года по 14.08.2018 года истец в результате незаконных действий ответчика вынужденно не работал, в связи с чем должна быть выплачена не заработная плата, а произведена оплата за вынужденный прогул.

    Правовые последствия отмены приказа №88-к от 26.06.2018года сводятся к процедуре восстановления на работе.

    Необоснованно и неправомерно «начислив» заработную плату, ответчик по факту восстановил истца на работе, но, не допустив к выполнению последней, тем самым лишил права на труд. Отмена действия приказа №88-к от 26.06.2018г. автоматически должна влечь восстановление на работе со всеми вытекающими последствиями.

     Из этого следует, что процедура увольнения по инициативе администрации, то есть по ст. 81 ТК РФ, должна была быть начата заново. Иными словами, отменив приказ об увольнении от 26.06.2018 года, ответчик должен был уведомить о восстановлении на работе в прежней должности с оплатой времени вынужденного прогула, допустить к выполнению трудовых обязанностей.

    Полагает, что приказ №131-к от 10.08.2018 года начальника ФГКУ «4 отряд ФПС по Ростовской области» о прекращении трудового договора №117/1 от 01.01.2009 года на основании п.п.а п.6 ч.1 ст.81 ТК РФ и об увольнении с должности заместителя начальника пожарной части ГПС (начальника отдельного поста) с 14 августа 2018года является незаконным, нарушающим трудовые права.

    Оспариваемый приказ противоречит фактическим обстоятельствам, а именно не учитывает причины отсутствия с 21.06.18г. по 24.06.18года на работе - невозможности выполнения своих обязанностей в силу огромной переработки в июне 2018 года.

    В силу этого, а также по семейным обстоятельствам истец вынужден был после подачи соответствующей докладной записки на имя начальника 42 ПСЧ ФГКУ «4 отряд ФПС по РО» о возложении обязанности начальника ОП №1 42 ПСЧ на командира отделения ОП №1 42 ПСЧ ФИО воспользоваться днями отдыха за переработку рабочего времени.

    Считает, что причиной отсутствия на работе с 21.06.2018г. являются не прогулы, а нарушения условий трудового договора со стороны администрации ответчика, выразившиеся в не предоставлении обязательных дней отдыха, необходимых для восстановления физических и психологических сил для выполнения функций пожарного и руководителя тушения пожаров, каковым является истец согласно должностной инструкции.

Считает, что оспариваемым приказом истцу причинен моральный вред, выразившийся и выражающийся в нравственных страданиях, поскольку он субъективно воспринимает действия администрации как травлю неугодного работника. Размер денежной компенсации с учетом степени нравственных страданий составляет в 50000 руб.

В связи с чем просит суд признать незаконным приказ начальника отряда ФГКУ «4-й отряд ФПС по Ростовской области» №131-к от 10.08.2018 года о прекращении (расторжении) трудового договора №117/1 от 01.01.2009 года на основании п.п.а п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ и об увольнении с должности заместителя начальника пожарной части ГПС (начальника отдельного поста) с 14 августа 2018года, возместить причиненный моральный вред в размере 50000 руб.

В судебном заседании представитель истца адвокат Шушпанов Л.Д., поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, настаивал на том, что отмена оспариваемого приказа в ходе судебного разбирательства не имеет правового значения.

Представители ответчика просили в иске отказать, сославшись на то, что требования об отмене приказа и компенсации морального вреда не обоснованы. Приказом от 26.06.2018 года № 88-к начальника ФГКУ «4 отряд ФПС по Ростовской области» заместитель начальника пожарной части Государственной противопожарной службы (начальника отдельного поста № 1 42 пожарно-спасательной части Фоменко С.В. был уволен по подпункту «а» пункта 6 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей- за прогул 21 июня 2018 года, 22 июня 2018 года, 23 июня 2018 года, 24 июня 2018 года, поскольку использовал отгулы без разрешения руководства, действие трудового договора №117/1 от 01.01.2009 года с Фоменко С.В. прекращено.

Приказом №131-к от 10.08.2018 года начальника ФГКУ «4 отряд ФПС по Ростовской области» о прекращении трудового договора №117/1 от 01.01.2009 года на основании п.п. «а» п.6 ч.1 ст.81 ТК РФ и об увольнении с должности заместителя начальника пожарной части ГПС (начальника отдельного поста) с 14 августа 2018года - приказ №88-к от 26.06.2018года в отношении Фоменко С.В. отменен. Дата увольнения с 20 июня 2018года перенесена на 14.08.2018года, после предъявления листков нетрудоспособности.

На основании решения Белокалитвинского городского суда от 28.08.2018г. по иску Фоменко С.В. о восстановлении на работе, работодателем отменен оспариваемый истцом приказ №131-к от 10.08.2018 года начальника ФГКУ «4 отряд ФПС по Ростовской области» о прекращении трудового договора №117/1 от 01.01.2009 года на основании п.п.а п.6 ч.1 ст.81 ТК РФ и об увольнении с должности заместителя начальника пожарной части ГПС (начальника отдельного поста) Фоменко С.В. с 14 августа 2018года. Полагают, поскольку приказ отменен в добровольном порядке, решение суда исполнено -истец восстановлен на работе, ему предоставлен отпуск, требования истца о компенсации морального вреда не обоснованы.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Ст. 37 Конституции РФ гарантировано, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены и право на отдых.

Согласно ст. 37 ч. 5 Конституции РФ работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, согласно ст. 2 ТК РФ, признаются: обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. Это соответствует подписанному Россией Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, согласно которого обеспечивается право каждого работника на справедливые и благоприятные условия труда.

В соответствии со ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений осуществляется трудовым законодательством, Указами Президента, постановлениями Правительства РФ, иными нормативными правовыми актами, а также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Отношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника противопожарной службы, урегулированы Федеральным законом от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ), вступившим в силу с 23 мая 2016 г., за исключением части 1 статьи 90 этого Закона, которая вступает в силу с 1 января 2022 г.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ правоотношения на службе в федеральной противопожарной службе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе, который заключается в соответствии с этим Федеральным законом и вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность либо о переводе сотрудника федеральной противопожарной службы на иную должность в федеральной противопожарной службе.

Из материалов дела следует, что Фоменко С.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, согласно трудовому договору №117/1 от 01.09.2009г. принят на работу постоянно в 117 пожарную часть на должность начальника пожарной части Государственной противопожарной службы. Приказом начальника отряда Федерального Государственного казенного учреждения «7 отряд Федеральной противопожарной службы по Ростовской области (МЧС России ФГКУ «7отряд ФПС по Ростовской области») от 23.06.2014г. №77-к о переводе на другую работу, Фоменко С.В. переведен с согласия работника на отдельный пост №1, 42 пожарной части на должность заместителя начальника пожарной части Государственной противопожарной службы (начальника отдельного поста).

Приказом начальника отряда Федерального Государственного казенного учреждения «4 отряд Федеральной противопожарной службы по Ростовской области (МЧС России ФГКУ «4отряд ФПС по Ростовской области») от 26.06.2018г. №88-к о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) прекращено действие трудового договора от 01.01.2009г. №117/1 на основании подп. "а" пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей - за прогул 21, 22, 23, 24.06.2018г. и Фоменко С.В. уволен с должности заместителя начальника пожарной части Государственной противопожарной службы (начальника отдельного поста) №1, 42 ПСЧ. Основанием послужила докладная записка начальника 42 пожарно-спасательной части от 21.06.2018г., акты об отсутствии на рабочем месте, объяснительная Фоменко С.В. от 25.06.2018г.

В ходе судебного разбирательства по иску Фоменко С.В. о восстановлении на работе- приказ ответчика №88-к от 26.06.2018г. отменен и издан новый приказ об увольнении Фоменко С.В. от 10.08.2018г. №131-к, с датой увольнения 14.08.2018г. (по окончании временной нетрудоспособности) с выплатой сумм, причитающихся при увольнении. Основания увольнения указаны одни и те же.

Решением Белокалитвинского городского суда от 28.08.2018г. по иску Фоменко С.В. о восстановлении на работе, исковые требования Фоменко С.В. удовлетворены, он восстановлен на работе с 21 июня 2018г. с оплатой времени вынужденного прогула по 28 июня 2018г., приказ №88-к от 26.06.2018г. в отношении Фоменко С.В. признан недействительным.

На основании решения Белокалитвинского городского суда от 28.08.2018г. по иску Фоменко С.В. о восстановлении на работе, ответчиком отменен согласно приказу №143-к от 04.09.2018года оспариваемый истцом приказ №131-к от 10.08.2018 года начальника ФГКУ «4 отряд ФПС по Ростовской области» о прекращении трудового договора №117/1 от 01.01.2009 года на основании п.п. «а» п.6 ч.1 ст.81 ТК РФ и об увольнении с должности заместителя начальника пожарной части ГПС (начальника отдельного поста) с 14 августа 2018года.

В силу положений статей 81 и 84.1 ТК РФ после издания работодателем приказа об увольнении работника, трудовые отношения между сторонами трудового договора прекращаются, стороны утрачивают статус сторон трудового договора, а, следовательно, и возможность совершать в отношении друг друга какие-либо действия, вытекающие из трудовых правоотношений.

Действующее трудовое законодательство не предоставляет работодателю право совершать юридически значимые действия, затрагивающие права и интересы работника, без его предварительного согласия и после того, как трудовые отношения между работодателем и работником уже прекращены по инициативе самого работодателя.

Действия работодателя, в одностороннем порядке восстанавливающие трудовые отношения с работником путем отмены приказа об увольнении, юридического значения не имеют и основанием для отказа в удовлетворении иска о признании увольнения незаконным в судебном порядке признаны быть не могут.

Работодатель реализовал свое право на увольнение работника, вследствие чего у истца возникло право заявить в суде требование о признании увольнения незаконным в соответствии со ст. 391 ТК РФ, поскольку Фоменко С.В. согласия на такой способ разрешения трудового спора с работодателем не давал.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 10.08.2018года Фоменко С.В. не был восстановлен на работе, в отношении него был издан работодателем оспариваемый приказ без его ведома и согласия. Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что приказ работодателем был издан с нарушением закона и трудовые права истца были нарушены.

Учитывая, что Трудовой Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда в случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четвертый, тринадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

В силу части 1 статьи 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Как установлено п.1 ст.1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст.151 ГК РФ.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Частью 2 статьи 1101 ГК РФ предусмотрено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Суд полагает, что размер суммы компенсации морального вреда в 5000 рублей будет соответствовать принципам разумности и справедливости. Размер компенсации определен судом с учетом степени физических и нравственных страданий Фоменко С.В. и фактических обстоятельств дела.

В силу ст. 103 ГПК РФ в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска, в размере 600 руб. с неимущественной части исковых требований.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 103, 192-199ГПК РФ, ст. 333.19НК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным приказ начальника ФГКУ «4 отряд ФПС по Ростовской области» № 131-к от 10.08.2018 года о прекращении (расторжении) трудового договора №117/1 от 01.01.2009г. с Фоменко С.В. на основании п.п. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Взыскать с ФГКУ «4 отряд ФПС по Ростовской области» в пользу Фоменко С.В. компенсацию морального вреда в размере 5000 руб. В остальной части отказать.

Взыскать с ФГКУ «4 отряд ФПС по Ростовской области» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

    Мотивированное решение изготовлено 10.09.2018 г.

    Судья         Н.Д.Матвеева