Решение по делу № 5-А-6/2021 (5-А-93/2020;) от 21.12.2020

Дело №5-А-6/2021

УИД 21RS0009-02-2020-000592-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 января 2021 года                                                                                                    с. Аликово

Судья Красноармейского районного суда <ФИО>1 Республики Толстова Л.В., с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора Общества с ограниченной ответственностью «Аликовский плодокомбинат Аликовского РайПО» Никифорова А.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту –«КоАП РФ»), в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Аликовский плодокомбинат Аликовского РайПО» (далее по тексту – «ООО «Аликовский плодокомбинат»), ОГРН <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, ИНН <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, находящегося по адресу: <ФИО>1 Республика, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, (дата регистрации 10.09.2002г.)

проверив протокол об административном правонарушении <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от 16.12.2020г., составленный заведующим сектором специальных программ и по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> <ФИО>1 Республики <ФИО>4 и приложенные к нему материалы,

у с т а н о в и л:

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> заведующим сектором специальных программ и по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> <ФИО>1 Республики <ФИО>4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Аликовский плодокомбинат» за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, а именно: <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в 11 часов 25 минут в принадлежащем ООО «Аликовский плодокомбинат» магазине «ТПС Сириккасинский», расположенном по адресу: <ФИО>1 Республика, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, не обеспечено соблюдение противоэпидемического режима, масочного режима, т.е. продавцом осуществляется торговая деятельность без средств индивидуальной защиты, т.е. без перчаток; также продавцом обслуживаются покупатели без средств индивидуальной защиты органов дыхания, т.е. масок, чем нарушило требования п.6 Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года №166 и Постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Законный представитель юридического лица - директор ООО «Аликовский плодокомбинат» Никифоров А.Н., в судебном заседании после разъяснения ему положений ст.ст.25.4, 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ признал, пояснив, что продавцы торговых точек повторно предупреждены им о необходимости соблюдения масочного и перчаточного режима с целью защиты интересов всех граждан.

Выслушав пояснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при получении сигнала оповещения и (или) экстренной информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации организации незамедлительно оповещают об этом своих работников и иных граждан, находящихся на территории организации; ) предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях (подпункт "б" пункта 6 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают, в соответствии с федеральными законами, законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с вышеприведенными положениями законодательства Российской Федерации и Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 и от 28 апреля 2020 г. N 294, в связи с введением режима повышенной готовности на территории <ФИО>1 Республики принят Указ Главы Чувашской Республики от 20.06.2020г. №166 "О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории <ФИО>1 Республики", согласно п.п. 2 и 6 которого до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки, граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, в местах скопления граждан, при посещении объектов розничной торговли, оказания услуг, выполнения работ; до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории <ФИО>1 Республики, которая не приостановлена в соответствии с настоящим <ФИО>1, обеспечить под личную ответственность: соблюдение противоэпидемического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19); осуществление приема и обслуживания клиентов (посетителей) при условии использования ими средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих).

Письмом Роспотребнадзора от 20.04.2020 N 02/7376-2020-24 "О направлении рекомендаций по организации работы предприятий в условиях распространения рисков COVID-19" в п. 2.6. рекомендовано информировать работников о правилах использования спецодежды и СИЗ, в т.ч. масок и перчаток; акцент необходимости соблюдения режима использования масок (1 раз в 3 часа), на недопустимости повторного применения одноразовых масок и перчаток.

Согласно абз. 2 п.2.2., п.2.3. Методических рекомендаций Роспотребнадзора МР 3.1/2.3.5.0191-20 от 01.06.20, в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия: обработка рук и/или перчаток кожными антисептиками продавцами, кассирами, работниками зала не реже, чем каждые два часа. Обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлажненных масок не допускается.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что руководители организаций и иных юридических лиц, нарушившие как Правила, так и дополнительные правила поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, принятые в субъектах Российской Федерации, обязательных для исполнения гражданами и организациями подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Так, из представленных материалов следует, что в принадлежащем ООО «Аликовский плодокомбинат» магазине «ТПС Сириккасинский», расположенном по адресу: <ФИО>1 Республика, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, не обеспечено соблюдение противоэпидемического режима, масочного режима: обслуживание продавцом без перчаток, обслуживание продавцом покупателей без наличия масок у покупателей, чем нарушены требования п.6 Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 г. № 166 и Постановления Правительства от 02.04.2020г. №417, что явилось основанием для составления в отношении ООО «Аликовский плодокомбинат» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Аликовский плодокомбинат» административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16 декабря 2020 года (л.д.10); выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Аликовский плодокомбинат Аликовского РайПО», согласно которому ООО «Аликовский плодокомбинат» зарегистрирован в качестве юридического лица 10.09.2002., учредителем данного общества является <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>ное потребительское общество, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является Никифоров А.Н.- генеральный директор Общества (л.д.12-18); актом фиксации нарушений <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, согласно которому установлено, что в магазине ТПС Сириккасинский, расположенном по адресу: <ФИО>1 Республика, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, продавец обслуживает без перчаток, также продавец обслуживает покупателей без наличия масок у покупателей (л.д.4) - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Аликовский плодокомбинат» в совершении данного административного правонарушения.

    Таким образом, исследованные доказательства подтверждают вину ООО «Аликовский плодокомбинат» в совершении административного правонарушения и действия указанного юридического лица подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Решая вопрос о назначении юридическому лицу административного наказания, конкретного его вида и размера, руководствуясь положениями <ФИО>1 4 КоАП РФ, учитывая, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, также принимая во внимание совершение ООО «Аликовский плодокомбинат» правонарушения по указанной <ФИО>1 впервые, прихожу к выводу, что для достижения цели наказания, необходимо назначить юридическому лицу административное наказание в пределах санкции ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Оснований для прекращения производства по делу, назначения другого вида наказания либо снижения назначенного наказания не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 -29.11, КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Аликовский плодокомбинат Аликовского РайПО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд <ФИО>1 Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                                       Л.В.Толстова