Решение по делу № 12-28/2019 от 07.05.2019

Дело № 12-28/2019

РЕШЕНИЕ

14 июня 2019 года                             с. Чемал

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай Фролова М.В., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Колпакова Владимира Васильевича на постановление Мирового судьи судебного участка Чемальского района Республики Алтай от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Мирового судьи судебного участка Чемальского района Республики Алтай от 19 апреля 2019 года генеральный директор ООО «Альбион» Колпаков В.В. привлечен к административной ответственности по ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде дисквалификации на срок 1 год.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Колпаков В.В. обратился с жалобой в суд, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что согласно заявления от 29 мая 2018 года Колпаков В.В. был уволен 30 мая 2018 года с должности генерального директора ООО «Альбион», что подтверждается протоколом общего собрания участников ООО «Альбион» от 30 мая 2018 года. Работодателем не внесены сведения в ЕГРЮЛ относительно генерального директора Общества, обязанность по надлежащему оформлению прекращения трудового договора возложена на работодателя, что не свидетельствует о том, что Колпаков В.В. продолжает состоять в трудовых отношениях с ООО «Альбион». Инспекция нарушила порядок привлечения Колпакова В.В. к административной ответственности, так как в протоколе № 140 от 23 октября 2018 года отсутствует отметка о разъяснении ему прав, предусмотренных КоАП РФ, о вручении ему копии протокола, запись об ознакомлении его с протоколом.     В судебном заседании Колпаков В.В. и его представитель Данченко С.И. поддержали доводы апелляционной жалобы и доводы дополнения к ней, просив, постановление Мирового судьи Судебного участка Чемальского района Республики Алтай отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. Колпаков В.В. дополнительно пояснил, что ООО «Альбион» было зарегистрировано в 2007 году, но уже 12 лет общество свою деятельность не вело. В 2012 году умер один из учредителей, и поскольку у Колпакова В.В. не было никаких документов, последний ничего и не заявлял.                     Представитель Данченко С.И., поддерживая доводы жалобы дополнительно пояснил, что при вынесении обжалуемого постановления произошла подмена понятий, признавая Колпакова В.В. не генеральным директором ООО «Альбион», мировой судья привлекает его как участника (учредителя).                                         Представители УФНС России по Республике Алтай Матвеева О.П. и Туянов О.Р., в судебном заседании просили оставить Постановление Мирового судьи судебного участка Чемальского района Республики Алтай без изменения, а жалобу Колпакова В.В. без удовлетворения, дополнительно пояснив, что до настоящего времени никаких сведений не представлено, ЕГРЮЛ содержит недостоверные сведения, представлен отзыв на жалобу Колпакова В.В..                                         Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.             Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Колпакова В.В., его представителя Данченко С.И., представителей УФНС России по Республике Алтай Матвееву О.П., Туянова О.Р., судья приходит к следующему.                                         Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).         В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности:    лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.         Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.                                     Частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.                             Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.                                         Государственная регистрация юридических лиц осуществляется уполномоченными регистрирующими органами в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно ч.1 ст. 25 Федерального закона № 129-ФЗ от 08 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в результате осуществления мер налогового контроля установлено, что Колпаков В.В. является директором ООО "Альбион", расположенного согласно сведениям, внесенным в единый государственный реестр юридических лиц, по адресу: <адрес>. 20 июня 2018 года УФНС России по Республике Алтай было проведено обследование на предмет нахождения юридического лица ООО «Альбион» по указанному адресу. Согласно протоколу осмотра объекта недвижимости от 20 июня 2018 года по данному адресу находится пустующее одноэтажное здание. Дверь закрыта, имеется вывеска о продаже помещения, отсутствует вывеска с наименованием юридического лица ООО «Альбион», исполнительный орган, должностные лица, представители ООО «Альбион» по адресу: <адрес>, не находятся. По результатам проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность (об адресе юридического лица) содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренном пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ от 08 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В связи, с чем на адрес регистрации генерального директора ООО «Альбион» Колпакова В.В. направлено уведомление № 17 от 25 июня 2018 года о необходимости представления достоверных сведений - об адресе юридического лица, которое согласно почтовому уведомлению о вручении № 64900021129989 получено адресатом 29 июня 2018 года. Однако, в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности сведений, генеральный директор ООО «Альбион» Колпаков В.В. не сообщил (не представил документы) в регистрирующий (налоговый) орган в порядке, установленном п.п. 6 ст. 11 ФЗ от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ, соответствующие сведения, свидетельствующие о достоверности сведений. Данная обязанность должна быть исполнена в течение тридцати дней с момента направления уведомления, то есть не позднее 25 июля 2018 года. 27 июля 2018 года, в связи с непредставлением указанных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице - об адресе юридического лица ООО «Альбион».                                             Ранее постановлением руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике; Алтай № 31 от 11 мая 2018 года Шмаковой О.Ю. генеральный директор ООО «Альбион» Колпаков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, постановление вступило в законную силу 29 мая 2018 года.                         Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Колпакова В.В. к административной ответственности по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ.                                     23 октября 2018 года специалистом 1 разряда отдела регистрации и учета налогоплательщиков Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай Туяновым О.Р. составлен протокол об административном правонарушении № 140 в отношении Колпакова В.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в его отсутствие.                                 Действия Колпакова В.В. должностным лицом и мировым судьей квалифицированы по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ, как непредставление достоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если такое представление предусмотрено законом.         Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона №129-ФЗ, в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (исполнительный орган), а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.                                             Согласно ч.4 ст. 5 Федерального закона №129-ФЗ, Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.                                 В соответствии с п. 4.1 ст. 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:    а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от, лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки (п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ).                     Согласно данным ЕГРЮЛ Колпаков В.В. (ИНН 220404212739) является учредителем (участником) в одном лице директором ООО «АЛЬБИОН», соответствующая запись внесена в ЕГРЮЛ 13 февраля 2007 года, ГРН (государственный регистрационный номер)1070408000178.            Регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. (ч.5 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ)

Согласно ч.6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Как следует из материалов дела и согласно, пояснений Колпакова В.В., его представителя Данченко С.И., 29 мая 2018 года было написано заявление в адрес Общества о прекращении полномочий генерального директора Общества. Согласно, протокола № 1 Общего собрания участников общества от 30 мая 2018 года генеральным директором ООО «Альбион» избран А.. Однако в ЕГРЮЛ сведения о прекращении полномочий Колпакова В.В. как лица, имеющего право действовать от имени Общества без доверенности, не внесены.

25 июня 2018 года Инспекцией в адрес регистрации ООО «Альбион», и участников (учредителей), в том числе Колпакова В.В. направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица, полученное Колпаковым В.В. 29 июня 2018 года. Получив указанное уведомление, предполагая, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения, Колпаков В.В. имел возможность обратиться в Инспекцию с заявлением по форме N Р34001 о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, такого заявления не поступало и сведений о недостоверности данных о Колпакове В.В., как о генеральном директоре Общества в Инспекции не имелось. Таким образом, Колпаков В.В. не исполнил все возложенные на него обязанности, связанные с расторжением трудового договора, не представил Инспекции документ, являющийся основанием для внесения изменений в ЕГРЮЛ.

Доводы жалобы о том, что согласно заявления от 29 мая 2018 года Колпаков В.В. был уволен 30 мая 2018 года с должности генерального директора ООО «Альбион», подтверждающееся протоколом общего собрания участников ООО «Альбион» от 30 мая 2018 года, работодателем не внесены сведения в ЕГРЮЛ относительно генерального директора Общества, обязанность по надлежащему оформлению прекращения трудового договора возложена на работодателя, что не свидетельствует о том, что Колпаков В.В. продолжает состоять в трудовых отношениях с ООО «Альбион», в связи с изложенным являются несостоятельными.

Кроме того, по смыслу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ и на основании Устава, Колпаков В.В. является должностным лицом, и на него в силу требований Федерального закона № 129-ФЗ возложена обязанность сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.                                         Довод Колпакова В.В. о том, что привлекая его к административной ответственности налоговым органом были допущены процессуальные нарушения, связанные с составлением протокола об административном правонарушении 23 октября 2018 года в отсутствие привлекаемого лица, также в протоколе отсутствует отметка о разъяснении ему прав, предусмотренных КоАП РФ, о вручении ему копии протокола, запись о том, что Колпаков В.В. был ознакомлен с протоколом, в данном случае не может повлечь отмену состоявшегося судебного акта, поскольку при рассмотрении указанного дела, мировым судьей, а также судом апелляционной инстанции, Колпаков В.В. в полной мере воспользовался своими правами, предусмотренными КоАП РФ.                         Обстоятельства совершения Колпаковым В.В. административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ.                 При рассмотрении данного дела мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Колпакова В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.                                                 Постановление о привлечении Колпакова В.В. к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальном размере санкции части 5 статьи 14.25 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, в ходе рассмотрения настоящего дела, не усматривается.

При таком положении, судья приходит к выводу о том, что постановление Мирового судьи судебного участка Чемальского района Республики Алтай от 19 апреля 2019 года, вынесенное в отношении Колпакова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, изменению либо отмене не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

                        РЕШИЛ:

Постановление Мирового судьи судебного участка Чемальского района Республики Алтай от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении Колпакова Владимира Васильевича оставить - без изменения, жалобу Колпакова В.В. - без удовлетворения.

Судья                          М.В. Фролова