Решение по делу № 2-2378/2022 от 20.12.2021

                    Мотивированное решение изготовлено 30.06.2022г.

78RS0006-01-2021-010088-45

Дело № 2-2378/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Санкт-Петербург                                                                  02 июня 2022 года

Кировский районный суд Санкт-Петербурга

В составе председательствующего судьи Бачигиной И.Г.

при секретаре Леоновой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миронова Олега Викторовича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в перерасчете пенсии по старости, обязании назначить фиксированную выплату в установленном законом размере, произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной части пенсии,

установил:

    Истец Миронов О.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее по тексту - ОПФР в Санкт-Петербурге и Ленинградской области), уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт- Петербургу и Ленинградской области от «28» октября 2021 года № об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить фиксированную выплату к страховой пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 16 и ч. 2 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в установленном законом размере с 01 января 2015 года; взыскать с Ответчика недополученную часть страховой пенсии по старости за период с 01 января 2015 года по день принятия судом решения.

    В обоснование иска истец указал, что 17 октября 2012 года ему присвоена 1 группа инвалидности. 06 октября 2021 года он обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт- Петербургу и Ленинградской области с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты в соответствии с ч.8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- 03 «О страховых пенсиях».

    Согласно решению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от «28» октября 2021 года № 826554/21 ему было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости ввиду отсутствия правовых оснований.

    В своем решении Пенсионный фонд указывает, что установлено, что с 06.05.2004 года Миронову О.В. установлена инвалидность первой группы, в связи с чем с указанной даты ему выплачивается повышенная базовая часть трудовой пенсии по старости в размере 1320,00 рублей. Однако, первая группа инвалидности истцу была установлена только лишь 17.10.2012 года, что подтверждается справкой серии МСЭ-2011 № 3495206 от 23.10.2012 года. Выплат в размере 1320,00 рублей истец в период с 06.05.2004 года не получал, что подтверждается Справкой о выплатах за соответствующий период.

    Кроме того, только 1 августа 2004 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2004 года № 363 «Об установлении размеров базовых частей трудовых пенсий и утверждении коэффициента индексации увеличения с 1 августа 2004 года страховой части трудовой пенсии» осуществлялась комплексная индексация.

    Согласно названного Постановления в целях реализации статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статьи 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что размеры базовых частей трудовой пенсии по старости, инвалидности, случаю потери кормильца, а также соответствующие пенсии по государственному пенсионному обеспечению рассчитываются исходя из проиндексированной с учетом темпов роста инфляции базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определенной с 1 августа 2004 года в размере 660 рубль в месяц (с апреля ее размер составлял 621 руб. Утвержден коэффициент увеличения с августа 2004 года страховой части трудовой пенсии в размере 1,0628 (последняя апрельская» индексация составляла 9%).

    Таким образом, с 1 августа 2004 года повышались обе части трудовых пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

    Трудовые пенсии увеличивались с 01.08.2004 года отдельно: базовая часть пенсии - на 6, 0280193 %, страховая часть пенсии - на 6,028 %.

    В результате увеличения с 01.08.2004 года размеры базовой части трудовых пенсий составили: по старости - 660 руб., (до 01.08.2004 года - 621 руб.); по старости граждан, достигших 80 лет - 1320 рублей (до 01.08.2004 года - 1242 рублей); по инвалидности 1 группы - 1320 руб., (до 01.08.2004 г. -1242 руб.); по инвалидности 2 группы - 660 руб. (до 1.08.2004 г. - 621 руб.); -по инвалидности 3 группы и по случаю потери кормильца - 330 руб. (до 01.08.2004 г. - 310 руб. 50 коп.).

    Страховая часть пенсии после индексации у каждого пенсионера была индивидуальна и зависела от размера заработка пенсионера, который он получал в период своей трудовой деятельности, продолжительности трудового стажа и суммы страховых взносов, уплаченных работодателем за период после 01.01.2002 года. Эта часть пенсии увеличивалась с 1 августа 2004 года на 6,028 %.

    Пенсии по государственному пенсионному обеспечению также повышались с 1 августа 2004 года исходя из проиндексированной с учетом темпов роста инфляции базовой части трудовой пенсии по старости, определенной с 1 апреля 2004г. в размере 660 руб. в месяц.

    Со вступлением в законную силу Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ истцу также не было произведено никаких доплат, что подтверждается Справкой о выплатах за соответствующий период.

    Истец считает, что страховая часть пенсии в размере 34 721,28 рублей сложилась за 57 лет трудовой деятельности и ежегодных индексаций, со стороны пенсионного органа имеет место быть неправильное назначение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

    Истец Миронов О.В. о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание явился, на удовлетворении иска настаивал, при этом пояснил, что произвести перерасчет просит с 2017 года, как указано в первоначальном иске.

    Представитель ответчика о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее представил отзыв на иск, указывая, что фиксированная выплата производится истцу в полном объеме (л.д. 63-65).

    Изучив материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.

    С 01.01.2015 на территории Российской Федерации назначение и выплата страховых пенсий производятся в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсия» (далее - Закон № 400-ФЗ).

    В силу ч. 1, 2 ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 100 процентам суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона. Лицам, являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 100 процентам суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона.

    Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии (ч. 3 ст. 16 Закона № 400-ФЗ).

    Как усматривается из материалов дела, пояснений ответчика, не оспаривается истцом, Миронов О.В. с 29.01.1996 является получателем пенсии по возрасту на основании Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

    12.05.2004 Миронов О.В. обратился в УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга с заявлением о перерасчете пенсии в связи с установлением с 06.05.2004 пожизненно второй группы инвалидности с ограничением степени трудоспособности третьей степени (справка Главного бюро МСЭ № 2082498).

    С 01.01.2002 установление и выплата пенсий регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ).

    Согласно п. 1 ст. 14 Закона № 173-ФЗ фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости - составная часть страховой части трудовой пенсии.

    Пунктами 1 и 2 статьи 14 Закона № 173-ФЗ устанавливалось право лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности III степени, на получение базовой части трудовой пенсии (фиксированной выплаты) по старости в двойном размере.

    При этом инвалиды 2 группы, имеющие степень ограничения способности к трудовой деятельности 3 степени и признанные таковыми до 1 января 2010 года, приравнивались к инвалидам 1 группы в целях получения фиксированной выплаты.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2004 № 142 базовая часть трудовой пенсии установлена с 01.04.2004 в размере 621,00 руб. в месяц.

    Перерасчет по заявлению Миронова О.В. был произведен, с 06.05.2004 базовая часть его трудовой пенсии составила 1242,02 (621,00 х 2).

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2017 № 36 с 01.02.2017 утвержден коэффициент индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 1,054. С учетом размера фиксированной выплаты, установленной Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ с 01.02.2016 в размере 4558,93 руб., фиксированная выплата с учетом индексации с 01.02.2017 составила 4805,11.

    С 01.02.2017 Миронову О.В. произведен перерасчет размера пенсии с установлением фиксированной выплаты в размере 9610,22 руб. (4805,11 х 2).

    С 01.01.2018 года размер фиксированной выплаты был проиндексирован на коэффициент, равный 1,04, и установлен в сумме, равной 4 982,90 рублей (ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 420-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений Федерального закона "О страховых пенсиях", внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии").

    С 01.01.2018 произведен перерасчет размера пенсии с установлением фиксированной выплаты в размере 9965,80 руб. (4982,90 х 2).

    Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019 устанавливается в сумме, равной 5334,19 руб., с 01.01.2020 - 5686,25 руб., с 01.01.2021 - 6044,48 руб.

    Как усматривается из материалов дела, перерасчет пенсии был произведен истцу в полном объеме (л.д. 76-101).

    С 01.01.2019 произведен перерасчет размера пенсии с установлением фиксированной выплаты в размере 10668,38 руб. (5334,19 х 2).

    С 01.01.2020 произведен перерасчет размера пенсии с установлением фиксированной выплаты в размере 11372,50 руб. (5686,25 х 2).

    С 01.01.2021 произведен перерасчет размера пенсии с установлением фиксированной выплаты в размере 12088,96 руб. (6044,48 х 2).

    Таким образом, с 06.05.2004 до настоящего времени Миронов О.В. получает фиксированную выплату к страховой пенсии в двойном размере.

    С 17.10.2012 истцу была установлена первая группа инвалидности.

    06.10.2021 Миронов О.В. обратился в УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с достижением 80 лет (в 2017 году). При этом размер страховой части пенсии им не оспаривался.

    Решением пенсионного органа от 28.10.2021 № 826554/21 в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по достижении 80 лет ему правомерно отказано (л.д. 4-5).

    Как следует из указанного решения, с 06.05.2004г. Миронову О.В. установлена инвалидность 1 группы, в связи с чем с указанной даты ему выплачивается повышенная базовая часть трудовой пенсии по старости в размере 1 320 руб. На 06.102-021г. размер пенсии составляет 34721,28 руб., из них размер страховой части – 22632,32 руб., размер фиксированной выплаты с учетом повышения – 12088,96 руб. В связи с чем пенсионный орган пришел к выводу об отсутствии оснований для перерасчета пенсии (л.д. 7-8).

     В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 18 Закона N 400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

    Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 г. до даты назначения страховой пенсии; увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента.

    Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 884н от 17 ноября 2014 года утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

    В пунктах 3, 48 названных Правил закреплен заявительный характер обращения гражданина за перерасчетом размера пенсии.

    В пункте 49 данных Правил установлено, что заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

    Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

    Согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии в сторону увеличения возможен исключительно на основании поступившего в органы Пенсионного фонда от застрахованного лица соответствующего заявления с одновременным предоставлением необходимых для такого перерасчета документов.

    В связи с тем, что перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения уже произведен Миронову О.В. в 2004 году как имеющему инвалидность, истцу производится как начисление фиксированной выплаты, установленной ст. 16 указанного Федерального закона, так и повышение фиксированной выплаты, установленной ст. 17 указанного Федерального закона, суд приходит к выводу о том, что решением пенсионного органа от 28.10.2021 № 826554/21 в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по достижении 80 лет истцу правомерно отказано.

    Так как оснований для признания решения пенсионного органа незаконным судом не установлено, оснований для удовлетворения исковых требований в остальной части, как производных от первоначального требования, суд не усматривает.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 55, 56, 59, 60,67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Миронова Олега Викторовича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в перерасчете пенсии по старости, обязании назначить фиксированную выплату в установленном законом размере, произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной части пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья:                                                                                          И.Г.Бачигина