Решение по делу № 2-151/2018 от 10.07.2018

№ 2-151/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2018 года                                                                           с. Чоя

Чойский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                                 Машковой Э.П.,

при секретаре                                                             Субботиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании иску Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования "Чойская детская школа искусств" (далее по тексту – МБУ ДО «Чойская ДШИ») о возложении обязанности разработать и направить на утверждение проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение,

УСТАНОВИЛ:

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к МБУ ДО «Чойская ДШИ» о возложении обязанности разработать и направить на утверждение проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Исковые требования мотивированы тем, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения МБУ ДО «Чойская ДШИ» законодательства об отходах производства и потребления, в ходе, которой установлено, что МБУ ДО «Чойская ДШИ» является юридическим лицом, в деятельности которого образуются отходы, соответственно учреждение, обязано разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в деятельности МБУ ДО «Чойская ДШИ» образовывались отходы, за размещение которых внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду, однако необходимые документы не разрабатывались.

Нарушения, до настоящего времени не устранены, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не разработан, в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений не направлен.

На основании изложенного природоохранный прокурор просит суд обязать Муниципальное учреждение дополнительного образования "Чойский центр дополнительного образования" (ИНН 0409003716) разработать и направить для утверждения в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Чойского района Гаева Е.П., участвующая по поручению Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора настаивала на требованиях, изложенных в иске.

Директор МБУ ДО «Чойская ДШИ» Лазарев В.Б. в судебном заседании требования прокурора признал в полном объеме.

Заслушав помощника прокурора Чойского района, представителя МБУ ДО «Чойская ДШИ», исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора по следующим основаниям.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Закона № 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Под накоплением отходов понимается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами урегулированы ст. 8 Закона № 89-ФЗ, а также ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Вместе с тем, статьёй 11 Закона № 89-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов.

Согласно ст. 14 Закона № 89-ФЗ юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности.

Статьёй 18 Закона № 89-ФЗ установлено, что Нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом. Применительно к юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду.

Юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения МБУ ДО «Чойская ДШИ» законодательства об отходах производства и потребления, в ходе, которой установлено, что МБУ ДО «Чойская ДШИ» является юридическим лицом, в деятельности которого образуются отходы и, соответственно, обязана разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в деятельности МБУ ДО «Чойская ДШИ» образовывались отходы, за размещение которых внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду, однако необходимые документы МБУ ДО «Чойская ДШИ» не разрабатывались, до настоящего времени нарушения не устранены, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не разработан, в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений не направлен.

Руководствуясь ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска директором МБУ ДО «Чойская ДШИ» Лазаревым В.Б.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. Настоящее заявление подается прокурором как в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд считает необходимым обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Чойская детская школа искусств" (ИНН 0409003716) разработать и направить для утверждения в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, установив срок в соответствии со ст. 206 ГПК РФ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Чойская детская школа искусств" (ИНН 0409003716) разработать и направить для утверждения в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Чойский районный суд.

Судья                                                                                          Э.П. Машкова