Решение по делу № 2а-1432/2020 от 23.12.2019

Дело №2а-1432/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Емельяново 24 июля 2020 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.

при секретаре Недбайловой М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации <адрес> к УФССП России по <адрес> ОСП по <адрес> о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по <адрес> ОСП по <адрес> о признании бездействия незаконным.

Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации <адрес> на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Емельяновским районным судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать <адрес> повторно рассмотреть заявление Чигодайкина Г.П. от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, дать ответ, предусмотренный ст. 39.15 ЗК РФ, обязать администрацию <адрес> сообщить суду и Чигодайкину Г.П. об исполнении настоящего решения в законную силу в письменной форме. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> поступил документ - требование, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 отдела судебных приставов по <адрес> с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ рассмотреть заявление Чигодайкина Г.П. от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, дать ответ, предусмотренный ст. 39.15 ЗК РФ, обязать администрацию <адрес> сообщить суду и Чигодайкину Г.П. об исполнении настоящего решения в письменной форме. ДД.ММ.ГГГГ при вынесении Постановления № по делу об административном правонарушении по исполнительному производству №-ИП, судебному приставу были предоставлены все документы, свидетельствующие об исполнении решения суда №а-340/2019, но судебный пристав исполнительное производство не окончил, посчитав, что содержание представленных писем не подтверждает исполнения решения суда. Просит признать незаконным бездействие судебного - пристава исполнителя по не окончанию исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. Обязать отдел судебных приставов-исполнителей по <адрес> окончить исполнительное производство №-ИП.

В судебном заседании представитель администрации <адрес>, МКУ «Управзем» Хасиева Н.К. (действующая по доверенностям) поддержала заявленные требования в полном объеме, дав пояснения соответствующие вышеизложенному.

В судебное заседание представитель УФССП России по <адрес> ОСП по <адрес> не явился, был извещен.

В судебное заседание представитель УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо Чигодайкин Г.П. не явились, были извещены.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> поступил исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-340/2019. Предмет исполнения: «Обязать администрацию <адрес> повторно рассмотреть заявление Чигодайкина Г.П. от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, дать ответ, предусмотренный ст. 39.15 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> в адрес должника администрации <адрес> вынесено предупреждение об исполнении требований решения Емельяновского районного суда <адрес> по делу №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> с администрации <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. за неисполнение вышеуказанного решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» в рамках исполнения решения Емельяновского районного суда по делу №а-340/2019, повторно рассмотрено заявление Чигодайкина Г.П. (вх. МКУ «Управзем» от ДД.ММ.ГГГГ №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта. Согласно ответу у органа местного самоуправления отсутствовали основания по согласованию предоставления испрашиваемого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> в адрес должника администрации <адрес> вынесено предупреждение в срок до ДД.ММ.ГГГГ повторно рассмотреть заявление Чигодайкина Г.П. от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № и дать ответ в предусмотренные законом сроки.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указывал на то, что требования исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исполнены в полном объеме. Между тем судебный пристав-исполнитель не оканчивает исполнительное производство №-ИП, чем нарушены права административного истца.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчиком указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> поступило письмо б/н от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого должник извещает об исполнении решения суда и просит окончить ИП №. В приложении имеется копия письма № от ДД.ММ.ГГГГ о повторном рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованное Чигодайкину Г.П. с отметкой о получении от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, содержание данных писем не подтверждает исполнение решения суда в полном объеме, поскольку в исполнительном документе указано рассмотреть заявление Чигодайкина Г.П. от ДД.ММ.ГГГГ № и от 21.01.2017г №, дать ответ, предусмотренный ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, сообщить суду и Чигодайкину Г.П. об исполнении настоящего решения в письменной форме. Исходя из представленных документов должником - администрацией <адрес> рассмотрено только одно заявление от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление от ДД.ММ.ГГГГ № не рассмотрено. Кроме этого, не представлены сведения об исполнении обязательства известить суд о результате рассмотрения заявлений.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» в рамках исполнения решения Емельяновского районного суда по делу №, повторно рассмотрено заявление Чигодайкина Г.П. (вх. МКУ «Управзем» от ДД.ММ.ГГГГ №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта. При этом, заявление Чигодайкина Г.П. от ДД.ММ.ГГГГ № не рассмотрено.

Заявляя требование о прекращении исполнительного производства, представитель истца ссылается на исполнение решения Емельяновского районного суда по делу № в полном объеме, поскольку в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ № и в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ № Чигодайкин Г.П. испрашивает один и тот же земельный участок. При этом заявление Чигодайкина Г.П. от ДД.ММ.ГГГГ № было адресовано в администрацию Элитовского сельсовета <адрес> и не подлежало рассмотрению администрацией <адрес>.

Отказывая заявителю в удовлетворении заявления, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для окончания исполнительного производства по указанным должником основаниям, поскольку решение Емельяновского районного суда <адрес> по делу № года до настоящего времени не исполнено. Судебным актом именно на администрацию <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Чигодайкина Г.П. от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, дать ответ, предусмотренный ст. 39.15 ЗК РФ и обязать администрацию <адрес> сообщить суду и Чигодайкину Г.П. об исполнении настоящего решения в законную силу в письменной форме. Данное решение не оспорено, в исполнительном листе указаны все действия, которые должен осуществить должник.

Между тем, в материалы дела не представлено доказательств, что заявление Чигодайкина Г.П. от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрено по существу и соответствующий ответ направлен заявителю.

Возложение судебным актом на орган местного самоуправления обязанность рассмотреть заявления в отношении одного и того же земельного участка, не является основанием для прекращения исполнительного производства, поскольку не снимает с должника возложенную на него судом обязанность.

Доводы о наличии оснований для окончания исполнительного производства нельзя признать состоятельными, поскольку к рассматриваемой ситуации вступившее в законную силу судебное решение является обязательным и подлежит безусловному и неукоснительному исполнению должником, невозможность исполнения судебного акта носит исключительный характер, тогда как указанное заявителем обстоятельство не может быть расценено как исполнение решения суда в полном объеме.

Установив, что административный истец не исполнил в полном объеме требования исполнительного листа по исполнительному документу, судебный пристав, обоснованно пришел к выводу о необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что согласуется с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 50 от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем у суда отсутствуют основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложении обязанности окончить исполнительное производство №-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к УФССП России по <адрес> ОСП по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного - пристава исполнителя по не окончанию исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП; возложении обязанности окончить исполнительное производство №-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Председательствующий: Е.Н. Горбачева