Решение по делу № 2а-237/2020 от 19.08.2020

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    Поселок Нижний Ингаш                                                                                                         24 августа 2020 года

    Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

    председательствующей судьи Бондаренко Г.В.,

    при секретаре Вишняковой А.В.,

    с участием заместителя прокурора Нижнеингашского района Алексеевич С.В.,

    представителя административного истца Костюкевич Л.Т.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению избирательной комиссии муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края к Меркулову В.В. об отмене регистрации кандидата,

    Установил:

             Избирательная комиссия муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края обратилась в суд с иском к Меркулову В.В. об отмене регистрации кандидата; просит суд отменить регистрацию Меркулова В.В. <данные изъяты>, проживающего по адресу: Красноярский край, Нижнеингашский район, п. Нижний Ингаш, ул. Ленина, 150 от "дата" кандидатом в депутаты Нижнеингашского районного Совета депутатов Красноярского края шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением местное отделение политической партии Справедливая Россия в Нижнеингашском районе Красноярского края по многомандатному избирательному округу №; исключить из общетерриториального списка кандидатов кандидата в депутаты Нижнеингашского районного Совета депутатов Красноярского края шестого созыва Меркулова В.В.. Требования мотивированы тем, что "дата" решением Избирательной комиссии муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края № «О регистрации Меркулова В.В. кандидатом в депутаты Нижнеингашского районного Совета депутатов Красноярского края шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением местное отделение политической партии Справедливая Россия в Нижнеингашском районе Красноярского края по многомандатному избирательному округу №» кандидатом в депутаты Нижнеингашского районного Совета депутатов Красноярского края шестого созыва был зарегистрирован Меркулов В.В. "дата" года рождения, уроженец г.Красноярска-66, Красноярского края, проживающий по адресу: Красноярский край, Нижнеингашский район, п. Нижний Ингаш, ул. Ленина, 150 в соответствии со статьей 38 Федерального закона от "дата" № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», на основании представленных им для регистрации документов; "дата" решением Избирательной комиссии муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края № «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Нижнеингашского районного Совета депутатов Красноярского края шестого созыва, выдвинутого местным отделением политической партии Справедливая Россия в Нижнеингашском районе Красноярского края» Меркулов В.В. "дата" года рождения, уроженец г. Красноярска-66, Красноярского края, проживающий по адресу: Красноярский край, Нижнеингашский район, п. Нижний Ингаш, ул.Ленина, 150, был зарегистрирован по общетерриториальному избирательному округу в составе общетерриториального списка кандидатов в соответствии со статьей 38 Федерального закона от "дата" №- ФЗ «Об сновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Вместе с тем регистрация указанного кандидата подлежит отмене по следующим основаниям: 1) вновь открывшихся обстоятельств, при этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата; 2) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости. В момент регистрации Меркулов В.В. кандидатом Нижнеингашского районного Совета депутатов Красноярского края шестого созыва, избирательная комиссия муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края не владела сведениями о судимости кандидата, так как Меркулов В.В. скрыл факт наличия у него судимости. Факт наличия судимости Меркулова В.В. подтверждается справкой из ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю от "дата" №, согласно которой по приговору Нижнеингашского районного суда от "дата" по части 1 статьи 264 УК РФ, с применением статьи 73 УК РФ, на срок 1 год лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год, с лишением права управлять ТС на 1 год. Освобожден от наказания: "дата" Нижнеингашским районным судом от "дата" на основании части 1 статьи 74 УК РФ (со снятием судимости). В соответствии с п. п. 7, 8, 9 статьи 76 Федерального закона от "дата" № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в указанных случаях регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу.

     В судебном заседании представитель административного истца Костюкевич Л.Т. (полномочия проверены) заявленные требования поддержала с мотивировкой, изложенной в иске.

                Административный ответчик Меркулов В.В., будучи надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие; возражает против удовлетворения заявленных требований; представил суду письменные возражения, согласно которых он ошибочно считал, что его судимость была снята, с аннулированием абсолютно всех правовых последствий, связанных с ней, в том числе ограничений, предусмотренных положениями п. 3.2 ст.4 Федерального закона N 67-ФЗ. То, что у него не было умысла на сокрытие имевшейся ранее у него судимости, указывает то обстоятельство, что при выдвижении себя в качестве кандидата в депутаты пятого созыва, он указывал в заявлении о наличии у него снятой судимости. Именно нормы уголовного законодательства (ч.ч. 2 и 6 ст.86 УК РФ) ввели его в заблуждение при подаче заявления о регистрации в качестве кандидата в депутаты. Чтобы правильно заполнить заявление в части наличия (отсутствия) судимости, Меркулов В.В. обратился за консультацией к члену избирательной комиссии КВВ, объяснив последнему, что судимость у него снята, и что согласно уголовному законодательству все правовые последствия связанные с судимостью аннулированы; уточнил, что ему указывать в заявлении: «о наличии у него судимости» либо «об отсутствии у него судимости»; КВВ подтвердил ему, что в связи со снятием судимости, все правовые последствия с ней связанные аннулированы, поэтому сказал указать в заявлении - «об отсутствии у него судимости». Таким образом, он, заполняя заявление о регистрации его в качестве кандидата в депутаты Нижнеингашского районного Совета депутатов шестого созыва, добросовестно заблуждался относительно юридических последствий ранее снятой у него судимости; в связи с чем, без умысла на сокрытие о себе информации о наличии прошлой судимости, указал в заявлении об ее отсутствии.

    Заместитель прокурора Нижнеингашского района Алексеевич С.В. полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу требований закона.

    Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему: в соответствии с п.7 ст.76 Федерального закона от "дата" №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №67-ФЗ) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном пп.«з» п.7 названной статьи (установление факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости), а также пп. «а» п.7 в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным пп.«е» п.24 ст.38 данного Федерального закона (сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п.2.1 ст.33 Закона). При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата. Обязанность указывать сведения о судимости, предусмотренные пп.58 ст.2 Федерального закона № 67-ФЗ, установлена федеральным законодателем уже на этапе выдвижения кандидата и заключается в обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом обо всех фактах вынесения в отношении кандидата обвинительного приговора независимо от назначенного наказания.

    Судом установлено, что "дата" решением Избирательной комиссии муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края № «О регистрации Меркулова В.В. кандидатом в депутаты Нижнеингашского районного Совета депутатов Красноярского края шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением местное отделение политической партии Справедливая Россия в Нижнеингашском районе Красноярского края по многомандатному избирательному округу №» кандидатом в депутаты Нижнеингашского районного Совета депутатов Красноярского края шестого созыва был зарегистрирован Меркулов В.В. <данные изъяты> проживающий по адресу: Красноярский край, Нижнеингашский район, п.Нижний Ингаш, ул.Ленина, 150 в соответствии со статьей 38 Федерального закона от "дата" №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», на основании представленных им для регистрации документов; "дата" решением Избирательной комиссии муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края № «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Нижнеингашского районного Совета депутатов Красноярского края шестого созыва, выдвинутого местным отделением политической партии Справедливая Россия в Нижнеингашском районе Красноярского края» Меркулов В.В. <данные изъяты> проживающий по адресу: Красноярский край, Нижнеингашский район, п. Нижний Ингаш, ул.Ленина, 150, был зарегистрирован по общетерриториальному избирательному округу в составе общетерриториального списка кандидатов в соответствии со статьей 38 Федерального закона от "дата" №- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Из сведений, представленных Информационным центром Главного управления Министерства внутренних дел России по Красноярскому краю, избирательной комиссии муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края по выборам депутатов Нижнеингашского районного Совета депутатов Красноярского края шестого созыва, стало известно о наличии судимости у кандидата Меркулова В.В. по ч.1 ст.264 УК РФ по приговору Нижнеингашского районного суда Красноярского края от "дата" к 1 году лишения свободы с лишением права управлять транспортным средством на 1 год. На основании ст.73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 1 год. Постановлением того же суда от "дата" условное осуждение отменено и судимость снята. При этом Меркулов В.В. в своем заявлении о согласии баллотироваться указал «не имею судимости». Обстоятельства о судимости Меркулов В.В. не были известны избирательной комиссии на момент принятия решения о регистрации кандидата, поскольку информация из ГУ МВД России по Красноярскому краю поступила в избирательную комиссию уже после его регистрации. В связи с чем, указанные обстоятельства являются вновь открывшимися и являющимися основанием для отказа в регистрации кандидата. Кроме того, сокрытие кандидатом информации о судимости само по себе является основанием для отмены регистрации кандидата.

    При таких обстоятельствах и принимая во внимание, что сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (пп.58 ст.2 Федерального закона от "дата" № 67-ФЗ), суд расценивает неуказание Меркуловым В.В. в своих заявлениях от "дата" о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Нижнеингашского районного Совета депутатов Красноярского края шестого созыва сведений о своей судимости как сокрытие им таких сведений.

    Доводы Меркулова В.В., о том, что не указание сведений о судимости было после консультации с членом избирательной комиссии КВВ (подтвердившим данное заявление) суд считает несостоятельными, поскольку именно кандидат несет персональную ответственность за подаваемые им сведения, в том числе и о судимости.

    Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно в своих решениях указывал, что судимость является, в первую очередь, уголовно-правовым институтом, имеющим значение для целей реализации уголовной ответственности, однако за пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не Уголовным кодексом Российской Федерации, а иными федеральными законами исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера (Постановление от "дата" №-П; Определения от "дата" №-О, от "дата" №-О, от "дата" №-О и №-О и др.).

    Кроме того, исходя из правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от "дата" №-О, следует, что поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора (наряду с освещением иных данных, таких как гражданство, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах и др., - статья 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

    При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 244 КАС РФ, суд

Решил:

    Заявленные административные требования удовлетворить.

               Отменить регистрацию Меркулова В.В. <данные изъяты> проживающего по адресу: Красноярский край, Нижнеингашский район, п.Нижний Ингаш, ул.Ленина, д.150 от "дата" кандидатом в депутаты Нижнеингашского районного Совета депутатов Красноярского края шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением местное отделение политической партии Справедливая Россия в Нижнеингашском районе Красноярского края по многомандатному избирательному округу №.

    Исключить из общетерриториального списка кандидатов кандидата в депутаты Нижнеингашского районного Совета депутатов Красноярского края шестого созыва Меркулова В.В..

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня вынесения решения в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд.

    Председательствующая