Решение по делу № 33-7989/2018 от 13.07.2018

Судья: Андреева А.А.

Докладчик: Кандакова Л.Ю. Дело № 33-7989

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 августа 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Емельянова А.Ф.,

судей: Кандаковой Л.Ю., Акатьева К.П.,

при секретаре: Куренковой Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандаковой Л.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе Адыякова С.В. на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 15 мая 2018 года по иску Адыякова С.В. к Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Шорский национальный парк» о взыскании убытков и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

Требования Адыякова С.В. мотивированы тем, что постановлением № 64 от 28 ноября 2017 года директора-главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федерального государственного бюджетного учреждения «Шорский национальный парк» Н. он был привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей,

Вступившим в законную силу решением Таштагольского городского суда от 21.12.2017 указанное постановление было отменено, производство по делу прекращено за отсутствием доказательств совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

Считает, что в связи с неправомерным привлечением его к административной ответственности сотрудники Федерального государственного бюджетного учреждения «Шорский национальный парк» нарушили его права и причинили ему материальный и моральный вред: он понес расходы на оплату услуг защитника по делу об административном правонарушении в размере 30 000 руб., расходы на проезд в судебное заседании, выплаченные свидетелю, в размере 592 рублей, а также ему был причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях (он находился в глубокой депрессии, в результате состояние здоровья резко ухудшилось, обострились хронические заболевания).

Поскольку расходы на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, относятся к понятию убытков в соответствии со ст. 15 ГК РФ, то на основании статей 1069, 1070 ГК РФ они могут быть взысканы в его пользу за счет средств соответствующей казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 150, с пунктом 1 статьи 151, пунктом 1 статьи 1099, ст. 1101 ГК РФ ему подлежит возмещению компенсация морального вреда.

Он занимает должность заместителя главы Таштагольского муниципального района по национальным вопросам природопользования и экологии, в сферу его должностных обязанностей входит работа с Шорским национальным парком. После составления протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, вместо выполнения возложенных на него поручений, он вынужден был потратить время на разбирательство с сотрудниками ФГБУ «Шорский национальный парк».

Считает, что, поскольку он подвергся административному преследованию при недоказанности обстоятельств совершения административного правонарушения, то он испытывал нравственные страдания, в связи с чем имеется причинно-следственная связь между имевшими место в тот период его нравственными страданиями и незаконным административным преследованием в отношении него.

Привлечение к административной ответственности отразилось на его деловой репутации, и моральный вред связан с неоднократными, в том числе публичными обвинениями инспекторов ФГБУ «Шорский национальный парк» в совершении им данного правонарушения, он испытал унижение, дискомфортное состояние.

Компенсацию морального вреда оценивает в 88 770 рублей (среднемесячная заработная плата по Кемеровской области - 29590 рублей х 3 месяца).

Убытки составили 30 592 руб. (оплата юридических услуг представителю 30000 руб. и 592 руб. оплата проезда свидетеля в судебное заседание).

Считает, что надлежащими ответчиками по данному иску являются Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Шорский национальный парк", поскольку по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий государственных органов и их должностных лиц, интересы Российской Федерации представляют главные распорядители средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, поэтому просит суд взыскать с Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федерального государственное бюджетное учреждение "Шорский национальный парк" в его пользу убытки, связанные с понесенными расходами за услуги представителя при рассмотрении административного дела, в сумме 30 000 руб., расходы на проезд, выплаченные свидетелю, в размере 592 руб., компенсацию морального вреда в размере 88 770 рублей, расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей.

В судебном заседании истец Адыяков С.В. и его представитель Никифоров К.Ф. исковые требования уточнили в части того, что убытки, связанные с расходами при рассмотрении административного дела на представителя в размере 30 000 рублей, на проезд в судебное заседание свидетеля 592 рубля обязана возместить Адыякову С.В. Российская Федерация в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а моральный вред обязано компенсировать ФГБУ «Шорский национальный парк».

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 15 мая 2018 года отказано Адыякову С.В. в иске к Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации о взыскании за счет казны Российской Федерации убытков в размере 30592 руб., к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Шорский национальный парк» о взыскании компенсации морального вреда в размере 88770 руб.

В апелляционной жалобе Адыяков С.В. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

Указывает, что факт незаконного привлечения его к административной ответственности установлен Таштагольским городским судом Кемеровской области решением от 21 декабря 2017 года, которым отменено постановление директора-главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федерального государственного бюджетного учреждения «Шорский национальный парк» Н. № 64 от 28 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, производство по делу прекращено за отсутствием доказательств совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" и положениях статей 15, 1069 Гражданского кодекса РФ, он имеет право на возмещение вышеуказанных расходов по правилам об убытках.

Считает, что подвергся административному преследованию при недоказанности обстоятельств совершения административного правонарушения, и, безусловно, испытывал нравственные страдания.

На апелляционную жалобу поданы возражения представителем Минприроды России Пучковым В.А.

Представитель Минприроды России, извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не просил об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Адыяков С.В., его представитель Никифоров К.Ф., доводы жалобы поддержали.

Представитель ФГБУ «Шорский национальный парк» с решением суда согласен.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как было установлено судом первой инстанции, постановлением № 64 по делу об административном правонарушении от 28.11.2017 года директора-главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Шорский национальный парк» Адыяков С.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Вступившим в законную силу решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 21.12.2017 года указанное постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Шорский национальный парк», отменено, производство по делу прекращено за отсутствием доказательств совершения Адыяковым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

Принимая решение об отказе истцу в иске, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств неправомерности действий ответчиков и третьих лиц, а также доказательств причинения Адыякову С.В. убытков в виде расходов на оплату услуг защитника при рассмотрении его жалобы на постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды, которые бы находились в причинно-следственной связи с предполагаемыми незаконными действиями административного органа, в ходе разрешения данного спора, представлено не было.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе, исследованных в ходе судебного разбирательства доказательствах, которым оценка дана в соответствии с требованиями статей 56, 67 ГПК РФ.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░. 16 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░. 1069 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░; ░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░); ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 56 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 1069 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 1069 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15 ░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░