Решение от 17.02.2023 по делу № 12-8/2023 (12-176/2022;) от 26.12.2022

УИД 11RS0001-01-2022-019089-24

Дело № 12-8/2023

РЕШЕНИЕ

17 февраля 2023 года город Сыктывкар Республики Коми

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Петрова М.В. при секретаре Ушакове Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Гарантированные финансы» на постановление врио заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми – главного судебного пристава Республики Коми №... от **.**.** о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением врио заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми – главного судебного пристава Республики Коми №... от **.**.** ООО «Гарантированные финансы» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

Не согласившись с постановлением, ООО «Гарантированные финансы» принесло жалобу, в которой указано на процессуальные нарушения при его составлении, недоказанность вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В частности, что в постановлении отсутствуют указания на конкретные действия привлекаемого лица, нарушающие требования закона и образующие объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не представлены точные сведения о смс-сообщениях и их количестве, которые направлены потерпевшей. Представитель ООО «Гарантированные финансы», а также потерпевшая ФИО2 надлежащим образом не были извещены о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, потерпевшей не разъяснены права, установленные нормами КоАП РФ. Отягчающее вину обстоятельство в виде неоднократного нарушения обществом требований ФЗ №230-ФЗ отсутствует, надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу постановления от **.**.** по делу №... не представлена, срок и порядок обжалования постановления №... от **.**.** не указаны. Ранее, постановлениями УФССП по Республике Коми от **.**.** №..., **.**.** №... ООО «Гарантированные финансы» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях по аналогичным обстоятельствам в отношении одной и той же потерпевшей и одного и того же договора микрозайма от **.**.** №.... Жалоба содержит просьбу об отмене постановления в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, либо снижении наказания, с применением положения ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виду его малозначительности, а также исключении из мотивировочной его части указание на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность.

В судебное заседание представители юридического лица ООО «Гарантированные финансы» и административного органа - УФССП России по Республике Коми, а также потерпевшая ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении участвующих в деле лиц о месте и времени рассмотрения жалобы, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере потребительского кредита (займа).

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образуют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, которые нарушают законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах.

Правоотношения между кредитором и заемщиком в данном случае регулируются Федеральным законом от 03.06.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон № 230-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 230-ФЗ настоящий Федеральный закон в целях прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

При этом недопустимо толкование правовых норм, в сторону ухудшающую положение подчиненной (слабой) стороны в публичном правоотношении, поскольку иное, означало бы нарушение общих принципов правового регулирования и правоприменения.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

В силу ч.3 ст.6 Федерального закона № 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с применением методов, опасных для жизни и здоровья людей;

Согласно пп. «а» п.2 ч.5 ст.7 Федерального закона № 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах общим числом более двух раз в сутки.

На основании ч.6 ст.7 Федерального закона № 230-ФЗ в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены: 1) фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах; 2) сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура; 3) номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

В соответствии с ч.9 ст.7 Федерального закона № 230-ФЗ кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

Из представленных материалов дела и обжалуемого постановления следует, что **.**.** между ФИО2 и ООО МКК «Гарантированные финансы» (товарный знак «РосДеньги») заключен договор микрозайма №... на сумму 5 000 руб., однако в установленный срок денежные средства возвращены не были.

Использование ООО МКК «Гарантированные финансы» товарного знака (знака обслуживания) «РосДеньги» в целях осуществления своей уставной деятельности подтверждается информацией, содержащейся на официальном сайте Общества http://www.mfo-garantfin.ru.

ООО МКК «Гарантированные финансы» принадлежит телефонный №..., который используется как информационно-консультационный центр, отвечает за информирование заемщиков о возникновении просроченной задолженности, в целях исполнения долговых обязательств, при возникновении просроченной задолженности по договору займа. По номеру №... заемщики общества могут узнать о размере задолженности, номере договора, адресах местонахождения офисов для проведения оплаты.

В период с **.**.** в адрес ФИО2, ее родных, коллег стали поступать телефонные звонки, СМС-сообщения, сообщения посредством мессенжера «...» от неизвестных лиц с разных абонентских номеров, неизвестные лица высказывали в адрес ФИО2, третьих лиц оскорбления, выражались нецензурной бранью, требовали погасить имеющуюся просроченную задолженность в компанию «РосДеньги».

В рамках проведенного УФССП России по Республике Коми административного расследования установлено, что в адрес ФИО2 посредством мессенжера «...» с абонентского номера №... от неизвестного лица поступило сообщение, где содержались сведения о наличии у ФИО2 просроченной кредитной задолженности в МФО «РосДеньги», а также о передаче договора займа в работу третьих лиц.

Из ответа оператора ФИО4 следует, что абонентский номер №... за ООО МКК «Гарантированные финансы» не зарегистрирован.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что неустановленное лицо при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности ФИО2, действовало в интересах ООО МКК «Гарантированные финансы» (РосДеньги), так как лицо, высказывающее требование о погашении долга обладало достоверной информацией о персональных данных должника, о факте заключения договора займа, номере телефона и адресе проживания заемщика.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления **.**.** в отношении ООО «Гарантированные финансы» протокола об административном правонарушении №... о нарушении требований, изложенных в ч.1 ст.6, ч.3 ст.6, пп. «а», п.2 ч.5 ст.7, ч.6 ст.7, ч.9 ст.7 ФЗ № 230-ФЗ, а, следовательно, наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приведенные выводы должностного лица соответствуют установленным обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Гарантированные финансы» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно требований п.1 ст.6, ч.3 ст.6, пп. «а», п.2 ч.5 ст.7, ч.6 ст.7, ч.9 ст.7 ФЗ № 230-ФЗ.

Вопреки доводам жалобы постановление об административном правонарушении соответствует требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержит подробное изложение события административного правонарушения, указание на субъективную и объективную сторону состава административного правонарушения, а также на нормы Закона №230-ФЗ, нарушение которых вменяется, доказательства совершения правонарушения и вины привлекаемого лица. Сроки и порядок обжалования в постановлении указаны.

Деяние организации, имевшей возможность для соблюдения требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, но не принявшей все зависящие от нее меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о нарушении административным органом норм процессуального права, выразившееся в том, что ООО «Гарантированные финансы» было лишено права на защиту, ввиду не извещения о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, опровергаются представленными материалами дела.

Согласно ч.3 ст.25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ООО «Гарантированные финансы» находится по адресу ...

О дате, времени и месте составлении протокола об административном правонарушении в соответствии с положениями ст.25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях ООО «Гарантированные финансы» извещено по адресу ... письмом от **.**.**, получено им **.**.**, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления №...

Факт направления ООО «Гарантированные финансы» протокола об административном правонарушении №..., а также извещения на рассмотрение дела подтверждается письмом от **.**.**, полученным **.**.** и отчетом об отслеживании почтового отправления №....

Таким образом, протокол об административном правонарушении и постановление по делу вынесены должностным лицом при наличии сведений о надлежащем извещении юридического лица, нарушения положений ст.ст. 25.4, 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, должностным лицом при рассмотрении дела не допущено.

Ссылка в жалобе на то, что права потерпевшей ФИО2 ущемлены в виду ее не извещения и не разъяснения ей прав и обязанностей судом отклоняются, поскольку опровергаются материалами дела - уведомлением от **.**.** о явке **.**.** в УФССП России по Республике Коми для составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №....

О дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении потерпевшей сообщено при направлении в ее адрес **.**.** копии протокола об административном правонарушении, полученным ею **.**.**, что также подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №....

При этом судом учитывается, что ООО «Гарантированные финансы» не может выступать в интересах потерпевшей в отсутствие специально оформленных на то полномочий, в связи с чем довод жалобы о нарушении процессуальных прав потерпевшей является не соответствующим нормам закона.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств о привлечении ООО «Гарантированные финансы» к административной ответственности ранее по тем же обстоятельствам, за те же действия в отношении должника ФИО2 опровергаются представленными постановлениями УФССП России по Республике Коми:

- от **.**.** по делу №... о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с выявленными нарушениями положений ч.1 ст. 6, ч.3 ст. 6, пп. «а» п.2 ч. 5 ст.7, ч.6 ст.7,ч. 9 ст.7 Федерального закона от 03.07.2016 №230-Ф3 в отношении ФИО2, дата и время совершения административного правонарушения- **.**.**

-от **.**.** по делу №... о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с выявленными нарушениями положений ч.1 ст. 6, ч.3 ст. 6, пп. «а» п.2 ч. 5 ст.7, ч.6 ст.7, ч.9 ст.7 Федерального закона от 03.07.2016 №230-Ф3 в отношении ФИО5 дата и время совершения административного правонарушения - **.**.**

- от **.**.** по делу №... о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с выявленными нарушениями положений ч.1 ст.6, п.4 ч.2 ст.6, пп. «а», пп. «б» п.5 ч. 2 ст.6, ч.3 ст. 6, ч.4 ст.7, ч. 9 ст.7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-Ф3 в отношении ФИО2, дата и время совершения административного правонарушения **.**.**

Административные правонарушения, на основании которых УФССП по Республике Коми в отношении ООО «Гарантированные финансы» **.**.**, **.**.**, **.**.** вынесены постановления о назначении административного наказания предусмотренного ч.1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях образуют самостоятельные составы административных правонарушений, в связи с чем правонарушение в оспариваемом постановлении не является длящимся, поскольку в ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ ограничены календарные сроки и способы совершения административного правонарушения.

Таким образом, факт осуществления ООО «Гарантированные финансы» взаимодействия через неустановленное лицо, обладающее информацией не только о личности должника, наличии договора, сумме займа и задолженности, но и о месте его жительства, с должником ФИО2, направленного на возврат просроченной задолженности по договору микрозайма, с нарушением требований указанных выше норм Закона №230-ФЗ, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств, свидетельствующих о том, что **.**.** посредством сообщений на должника было оказано психологическое давление с высказыванием угроз.

Основания для признания процессуальных документов, составленных по делу, в том числе тех, на которые ссылается податель жалобы, недопустимыми доказательствами отсутствуют, письменные доказательства соответствуют предъявляемым к ним требованиям, составлены уполномоченным лицом.

По существу доводы жалобы ООО «Гарантированные финансы» сводятся к субъективной трактовке обстоятельств дела в свою пользу, переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования должностного лица при вынесении постановления, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность обжалуемого постановления, мотивированы желанием уйти от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Гарантированные финансы» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статья 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительные правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняется, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу приведенных разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Совершенное заявителем правонарушение посягает на отношения в сфере кредитования потребителей, в связи с чем, нарушение требований законодательства, устанавливающего правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, влечет угрозу охраняемым законом общественным отношениям в указанной сфере.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у юридического лица реальной возможности соблюдать требования вышеуказанного законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ввиду малозначительности административного правонарушения, как о том просит податель жалобы.

Оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Гарантированные финансы» также не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, по делу не установлено, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ **.**.** №... ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 14.57 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░