Решение по делу № 33а-948/2022 от 03.03.2022

Судья Картавых М.Н. № 33а-948/2022 10RS0011-01-2021-023091-10 №2а-935/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 апреля 2022 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Соляникова Р.В.,

судей Данилова О.И., Кудряшовой Е.П.,

при секретаре Сафоновой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 января 2022 г. по административному исковому заявлению Аскерова Гейдара Октай оглы к Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании действий (бездействия), обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Соляникова Р.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что Аскеров Г.О.о., являющийся гражданином Азербайджанской Республики, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение по месту жительства его родителей, в удовлетворении которого ему было отказано. Ссылаясь на то, что отбывание наказания на территории Республики Карелия препятствует общению административного истца с близкими родственниками, Аскеров Г.О.о. просил суд признать незаконными решения ФСИН России от 13 сентября 2021 г. № ОГ-12-43842 и от 24 ноября 2021 г. № ОГ-12-59498 (далее совместно – оспариваемые решения) об отказе в переводе его для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение, обязать ФСИН России принять решение о переводе в исправительное учреждение УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Решением суда заявленные требования оставлены без удовлетворения.

С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, поскольку проживание его близких родственников в г. Санкт-Петербурге является основанием для его перевода в иное исправительное учреждение.

В заседании суда апелляционной инстанции административный истец, участие которого обеспечено с использованием системы видеоконференц-связи, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены о судебном разбирательстве надлежащим образом.

Заслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Аскеров Г.О.о., являющийся гражданином Азербайджанской Республики, отбывает наказание по приговору Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 24 июня 2014 г., которым он осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, срок отбывания наказания по которому истекает 17 сентября 2024 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 73 УИК РФ с 13 февраля 2015 г. истец отбывает наказание на территории Республики Карелия.

Близкие родственники административного истца (мать и отец), также являющиеся гражданами Азербайджанской Республики и не имеющие разрешений на временное или постоянное проживание на территории Российской Федерации, с 2016 г. периодически въезжают в Российскую Федерацию и проживают с г. Санкт-Петербурге в связи с осуществлением трудовой деятельности на основании патента, проживая в различных арендованных жилых помещениях.

Административный истец неоднократно обращался в ФСИН России с заявлениями о переводе в иное исправительное учреждение по месту жительства его родителей в Ленинградскую область, в чем ему было отказано решением от 16 апреля 2021 г., которое было признано законным вступившим в законную силу решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 6 августа 2021 г. по делу № 10RS001-01-2021-013097-19 (2а-5445/2021).

Оспариваемыми решениями в удовлетворении повторных обращений Аскерова Г.О.о. о переводе в исправительное учреждение по месту жительства родителей отказано в связи с тем, что его близкие родственники постоянной регистрации на территории Российской Федерации не имеют.

Распоряжением Минюста России от 17 декабря 2019 г. № 7797-рн принято решение о нежелательности пребывания (проживания) Аскерова Г.О.о. на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации (ч. 1).

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (ч. 2).

По письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного (ч. 2.1).

В силу ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с чч. 1, 2 или 3 ст. 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 № 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое (далее – Порядок № 17), в соответствии с п. 9 которого по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с чч. 1, 2 или 3 ст. 73 УИК РФ, либо сего согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Соответственно, определяющим для решения вопроса о переводе осужденного является доказанность факта проживания его близких родственников на территории субъекта Российской Федерации, в который испрашивается перевод, при этом обязанность доказывания указанных обстоятельств в силу ч. 1, пп. 2 и 3 ч. 2 ст. 62, п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ лежит на административном истце.

Из анализа абзацев восьмого-двенадцатого и семнадцатого п. 1 ст. 2, абзаца второго п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что лишь разрешение на временное проживание и вид на жительство предоставляют иностранным гражданам право проживания на территории Российской Федерации, тогда как выдача патента лишь продляет срок временного пребывания иностранного гражданина и не свидетельствует о наличии у него права проживания на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, того обстоятельства, что близкие родственники административного истца не проживают на территории Российской Федерации, а имеют право лишь временного пребывания на территории г. Санкт-Петербурга, судебная коллегия находит правильным вывод об отсутствии оснований для его перевода в указанный или близ расположенный субъект Российской Федерации.

При таком положении судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 января 2022 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи