Решение по делу № 4А-308/2017 от 22.02.2017

44а-308/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 16 марта 2017 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Гилева М.Б., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Мой дом» на постановление мирового судьи судебного участка №6 Свердловского судебного района г.Перми от 10.11.2016 года, решение судьи Свердловского районного суда г.Перми от 09.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

Государственным жилищным инспектором Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края П. составлен протокол об административном правонарушении №** от 19.10.2016 года за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, которое выразилось в том, что ООО «УК Мой дом» по адресу: ****, 06.10.2016 года в 10:30 нарушило лицензионные требования, предусмотренные ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д.3, 4).

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Свердловского судебного района г.Перми от 10.11.2016 года ООО «УК Мой дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) руб. (л.д. 74-75).

Решением судьи Свердловского районного суда г.Перми от 09.12.2016 года вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба ООО «УК Мой дом» - без удовлетворения (л.д.87-88 об.).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 22.02.2017 года, заявитель просит изменить состоявшиеся по делу судебные акты; ссылаясь на положения ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ, указывает на наличие исключительных обстоятельств, позволяющих назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа. Таким обстоятельством, по мнению заявителя, является факт устранения ООО «УК Мой дом» выявленных нарушений. Общество не уклонялось от выполнения работ по содержанию и ремонту дома и устранило выявленные нарушения. Полагает, что сумма штрафа, предусмотренная санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, является чрезмерно завышенной, несправедливой, не соответствует характеру и возможным последствиям выявленного нарушения, мерам, которые приняты обществом по устранению нарушения, то есть в полной мере не отражает степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 28.02.2017 года жалоба принята к рассмотрению, для проверки доводов жалобы истребовано дело об административном правонарушении, которое поступило 03.03.2017 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения судебных актов не нахожу.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (пп. «а»).

Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 06.10.2016 года в 10:30 Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства ООО «УК Мой дом» по адресу: ****.

Основанием для привлечения ООО «УК Мой дом» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемых актах выводы о несоблюдении лицензиатом - ООО «УК Мой дом» лицензионного требования, предусмотренного ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: в многоквартирном доме №** по ул. **** города Перми: в подъезде №1 на 9 этаже на потолке локальные темные сухие пятна от протечек; в подъезде №2 в районе ливневой канализации на 9 этаже на потолке темные сухие пятна от протечек; в подъезде №1 на 8, 5, 4, 2 этажах не функционирует искусственное освещение; в подъезде №2 на 8-3 этажах и помещении тамбура 1 этажа не функционирует искусственное освещение; в подвальном помещении под подъездом №1 локальное увлажнение грунта; не производятся работы по очистке, промывке и дезинфекции внутренней поверхности стволов мусоропроводов подъездов №1, №2, чем нарушены следующие нормы законодательства: п.п. 3.2.1, 3.2.9, 4.8.14, 4.1.1, 4.1.15, 5.9.6, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170; п.п. «б, г» п. 10, п.п. «а, в, з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491; п.п. 2, 11, 14, 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №29; подп. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110, ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Многоквартирный дом по ул. **** города Перми находится в управлении ООО «УК Мой дом» на основании договора управления многоквартирным домом от 18.05.2011 года (л.д.22-36), управляющая компания имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.61).

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении №** от 19.10.2016 (л.д.3); обращением гражданина о бездействии управляющей компании (л.д.10); распоряжением Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края о проведении проверки от 05.10.2016 №** (л.д.12); актом проверки Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края №** от 06.10.2016 (л.д.13-15); предписанием Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края № ** от 06.10.2016 с требованием об устранении выявленных в ходе проверки нарушений (л.д.16, 17); договором управления многоквартирным домом от 18.05.2011 (л.д.22-36); лицензией от 21.04.2015 ООО «УК Мой дом» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.61).

Таким образом, наличие в действиях (бездействии) ООО «УК Мой дом» состава административного правонарушения (ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ), с достоверностью подтверждается имеющими в деле доказательствами. Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, оцененным мировым судьей и судьей районного суда в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ, не имеется.

Доводы жалобы о наличии исключительных обстоятельств, предусмотренных ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, и являющихся, по мнению заявителя, основанием для назначения штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, несостоятельны.

В качестве исключительного обстоятельства в жалобе указан факт устранения ООО «УК Мой дом» выявленных нарушений, о чем обществом при рассмотрении дела были представлены подтверждающие документы: наряд-задания от 07.11.2016, от 08.11.2016, акт от 07.11.2016, №**, договор №** от 02.11.2016, акт сдачи-приемки выполненных работ от 02.11.2016, которые свидетельствуют об устранении в полном объеме всех нарушений выявленных при проверке.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Применение положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ зависит от обстоятельств дела и представленных доказательств, подтверждающих наличие оснований для снижения штрафа ниже низшего предела. Судебными инстанциями не установлено обстоятельств, свидетельствующих о возможности назначения наказания ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ; в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ, соответствующие доказательства наличия таких обстоятельств заявителем не представлены. Оснований не согласиться с выводами судебных инстанций не имеется.

При определении размера наказания ООО «УК Мой дом» мировым судьей были приняты во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, финансовое и имущественное положение общества, а также тот факт, что нарушения устранены. При этом мировым судьей были исследованы наряд-задания, акт и договор подряда, свидетельствующие об устранении ООО «УК Мой дом» нарушений, данные обстоятельства были учтены мировым судьей при назначении обществу наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Кроме того, необходимо отметить, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание (ч.4 ст.4.1 КоАП РФ).

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не нарушен, постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу актов, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Свердловского судебного района г.Перми от 10.11.2016 года, решение судьи Свердловского районного суда г.Перми от 09.12.2016 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Мой дом» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Мой дом» - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда подпись