Решение по делу № 2-2898/2021 от 18.05.2021

Дело № 2-2898/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Верещака М.Ю.,

при помощнике Меньшиковой А.В.,

при секретаре Абраменко В.И.,

с участием представителей истца Косых С.В., представителя ответчика Куличенко Т.И., рассмотрев 08.07.2021 в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело № по исковому заявлению Лимонова ФИО11 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, ЖСК <данные изъяты> о признании незаконным акта местного самоуправления, пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Лимонов К.Г. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, ЖСК <данные изъяты> о признании незаконным акта местного самоуправления, пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ЖСК <данные изъяты> (застройщик) заключил с ООО «Центрокамень девелопмент» (инвестор) Договор № инвестирования в строительство жилого дома в отношении нежилых помещений №, №, № общей площадью 311,9 кв.м., расположенных на 1 этаже незавершенного строительством жилого дома с местоположением: <адрес> (строительный адрес), с кадастровым номером № площадью 11 708,5 кв.м., назначение – многоквартирный дом, степень готовности 87 %, право собственности на который в качестве объекта незавершенного строительства было первоначально зарегистрировано Управлением Росреестра по <адрес> за ООО «ПСФ «Полет и К», а в последствии – за застройщиком. Дом расположен на земельных участках с кадастровыми номерами №, которые ранее принадлежали ООО «ПСФ «Полет и К» на праве аренды по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ; №, а сейчас принадлежат ЖСК на аналогичном праве.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центрокамень девелопмент» заключило с ЖСК <данные изъяты> Соглашение о даче предварительного согласия на уступку прав и обязанностей по договору № инвестирования в строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нежилых помещений №, № и № (общей площадью 311,9 кв.м.), расположенных на первом этаже в многоквартирном жилом доме по <адрес> (стр.) в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центрокамень девелопмент» заключило с Коноваловым Е.М. Договор уступки прав и обязанностей, принадлежащих инвестору по Договору № инвестирования в строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении нежилых помещений № и № (общей площадью 174,4 кв.м.), расположенных на первом этаже в многоквартирном жилом дома по <адрес> (стр.) в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центрокамень девелопмент» направило в адрес ЖСК уведомление об уступке указанных прав и обязанностей по договору № инвестирования в строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ Коновалову Е.М., которое было получено ЖСК ДД.ММ.ГГГГ. Уступка прав и обязанностей по договору состоялась в момент получения ЖСК <данные изъяты> уведомления об уступке.

ДД.ММ.ГГГГ между Коноваловым Е.М. и истцом был заключен Договор уступки прав и обязанностей, принадлежащих Коновалову Е.М. по Договору № инвестирования в строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении нежилых помещений № и № общей площадью 147,4 кв.м.

Уступка прав и обязанностей по данному договору состоялась в момент получения ЖСК <данные изъяты> уведомления об уступке ДД.ММ.ГГГГ.

При заключении договора уступки прав и обязанностей Коновалов Е.М. уведомил истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> было выдано разрешение №-ru№ на «Реконструкцию объекта незавершенного строительства по адресу: «Жилой <адрес>, II очередь» на земельных участках с кадастровыми номерами: №», и что проектной документацией вместо нежилых помещений № и № общей площадью 147,4 кв.м., запроектирована квартира общей площадью 145,31 кв.м., то есть на 2,09 кв.м. меньше (разница возникла за счет перепланировки и переустройства всех помещений кроме одного (позиция № - тамбур).

Коновалов Е.М. также сообщил истцу, что для выдачи разрешения на реконструкцию застройщиком – ЖСК <данные изъяты> были представлены документы, в том числе проектная документация на указанный объект, разработанная ООО «Проектный институт «Новые технологии».

В соответствии с указанным проектом объект реконструкции представляет собой многоквартирный жилой дом, на первом этаже которого размещены встроенные помещения общественного назначения – два офисных помещения. В жилой части здания запроектированы 58 квартир.

Информация об этом содержится в ответе Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № №

Первоначально проектной документацией на строительство жилого дома предусматривалось создание в ходе строительства 54 квартиры и 6 офисных помещений, расположенных на 1 этаже дома, права в отношении одного из которых были уступлены в итоге истцу.

Реконструкция, на которую выдано разрешение Департаментом, предполагает уменьшение числа офисов с шести ранее предусмотренных проектом офисов до двух, с одновременным увеличением общего числа квартир с 54 до 58, то есть за счет исключения из проекта четырех офисов.

Истец полагает, что данным разрешением на реконструкцию были созданы препятствия к осуществлению права на получение после завершения строительства дома одного из исключенных из проекта офисов (офисные помещения № и № общей площадью 147,4 кв.м. по техническому паспорту, составленному ООО ГЦЮН «Эталон), ранее принадлежащего ООО «Центрокамень девелопмент», впоследствии – Коновалову Е.М., а в настоящее время истцу.

По информации, предоставленной Коноваловым Е.М., а также аналогичной информации, предоставленной иными правообладателями нежилых помещений, заключившими с застройщиком договоры инвестирования (Гавриленко Т.И., Соколова Г.И.), такого согласия застройщику не давали.

Обстоятельства заключения договора инвестирования № с Гавриленко Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ и его правомерность установлены определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда по делу №.

Обстоятельства заключения договора инвестирования № от ДД.ММ.ГГГГ с Соколовой Г.И. и их правомерность установлены определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, решением Куйбышевского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Кооперативу также было известно, что на указанную дату данные договоры не были признаны недействительными, более того при повторном рассмотрении исков о признании этих договоров недействительными Куйбышевским районным судом <адрес> в разных составах были вынесены решения об отказе в признании этих договоров недействительными. Позднее действительность данных договоров была признана также судами апелляционной и кассационной инстанций.

На указанный момент у кооператива не имелось оснований считать данные договоры не подлежащими исполнению и поэтому действия ЖСК по подаче заявления о выдаче разрешения на реконструкцию, которым нарушаются права Гавриленко Т.И., Соколовой Г.И., возникшие из данных договоров, представляют злостное уклонение от исполнения обязательств, возникших из вышеуказанных договоров, попутку разрешить гражданско-правовые споры с инвесторами во внесудебном порядке, что является злоупотреблением правом.

К заявлению о реконструкции объекта незавершенного строительства не были приложены согласия всех правообладателей данного объекта капитального строительства.

Истец полагает, что выдачей данного разрешения на реконструкцию с нарушением установленного ГрК РФ порядка Департаментом незаконно были созданы препятствия к осуществлению права истца на получение после завершения строительства дома одного из исключенных из проекта офисов (офисные помещения № и № общей площадью 147,7 кв.м.). эти препятствия должны быть устранены путем признания разрешения на реконструкцию незаконным, а также должно быть восстановлено положение, существовавшее до нарушения права, и пресечены действия, нарушающие право или создающие угрозу его нарушения, путем запрещения Департаменту впредь без согласия всех правообладателей объекта незавершенного строительства выдавать разрешение на реконструкцию объекта незавершенного строительства, которым создаются препятствия к осуществлению права истца на получение нежилого помещения (офисных помещений № и № общей площадью 147,4 кв.м.) после завершения строительства дома и сдачи его в эксплуатацию.

На основании изложенного, истец просит признать незаконными разрешение №-ru№ на «Реконструкцию объекта незавершенного строительства по адресу: «Жилой <адрес>. II очередь» на земельных участках с кадастровыми номерами: №», выданное Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> 14.12.2020г., которым истцу создаются препятствия на получение нежилых помещений № и № общей площадью 147,4 кв.м., после завершения строительства дома и сдачи его в эксплуатацию; запретить Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> впредь выдавать разрешение на реконструкцию объекта строительства по адресу: «Жилой <адрес>. II очередь» на земельных участках с кадастровыми номерами: №»,без согласия всех правообладателей данного объекта, которым создаются препятствия к осуществлению права истца на получение нежилых помещений № и № общей площадью 147,4 кв.м., после завершения строительства дома и сдачи его в эксплуатацию; запретить ЖСК <данные изъяты> впредь совершать действия, направленные на создание препятствий к осуществлению права истца на получение нежилых помещений № и № общей площадью 147,4 кв.м., после завершения строительства дома и сдачи его в эксплуатацию, в том числе, запретить ЖСК <данные изъяты> обращаться в будущем с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта строительства по адресу: «Жилой <адрес>. II очередь» на земельных участках с кадастровыми номерами: №», которым создаются препятствия к осуществлению права истца на получение нежилых помещений № и № общей площадью 147,4 кв.м., после завершения строительства дома и сдачи его в эксплуатацию.

Истец Лимонов К.Г. в судебном заседании участие не принимал, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Косых С.В. в судебном заседании требования искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ЖСК <данные изъяты> по доверенности Куличенко Т.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что Лимонов К.Г. не обосновал свое право на обращение в суд. У ЖСК не имеется никаких обязательств ни перед Лимоновым К.Г., ни перед лицами, которые уступили Лимонову К.Г. права, принадлежащие им по договору инвестирования № от ДД.ММ.ГГГГ в строительство жилого дома, на который ссылается истец. ЖСК не были заключены договоры в качестве контрагента ЖСК – ООО «Цетрокамень девелопмент». Оригиналы документов – договора инвестирования № от ДД.ММ.ГГГГ в суд не представлены. Лимонов К.Г. не является членом ЖСК, в число контрагентов также не входит, какие-либо обязательства перед ним у ЖСК отсутствуют. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, своего представителя не направил. Возражений относительно заявленных исковых требований суду не представил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Центрокамень девелопмент», Коновалов Е.М., Вдовина Е.Ю. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), а также мнением участников процесса, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ЖСК <данные изъяты> переданы права застройщика на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 11 708,5 кв.м., с кадастровым номером №, земельные участки с кадастровыми номерами № признаны погашенными требования участников строительства в отношении строящихся жилых помещений в указанном доме.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № производство в отношении ООО «ПСФ «Полёт и К» завершено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, местоположение – <адрес>, площадью 11708,5 кв.м., степенью готовности 87 %, проектируемое назначение – многоквартирный жилой дом является ЖСК <данные изъяты>.

Земельные участки с кадастровыми номерами № на которых располагается объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> предоставлены ЖСК <данные изъяты> на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) в объем полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности входит, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно пп. 20, 21 п. 19 Положения о департаменте архитектуры, утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № на департамент архитектуры возложены функции по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории <адрес>.

ЖСК <данные изъяты> обратился в департамент архитекторы и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>. К заявлению о получении разрешения на реконструкцию заявителем были представлены следующие документы: выписки из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами №; градостроительный план земельного участка №; градостроительный план земельного участка №; градостроительный план земельного участка №; подтверждение ГИПа о внесении изменений в проектную документацию, заключение экспертизы, подготовленное ООО «ЭРЦ»; письмо о согласовании Росавиации, проектная документация, подготовленная ООО ПИ «Новые технологии».

ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 13 ст. 51 ГрК РФ департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> ЖСК <данные изъяты> выдал разрешение на строительство №-ru№, которым предусмотрена реконструкция объекта незавершенного строительства по адресу: «Жилой <адрес>. II очередь».

Полагая, что данным разрешением на реконструкцию нарушены права на получение нежилых помещений № и № общей площадью 147,4 кв.м., после завершения строительства данного дома, истец обратился в суд с требованиями о признании незаконным разрешения на реконструкцию.

Статьей 51 ГрК РФ устанавливается порядок выдачи разрешения на строительство (реконструкцию).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом.

Согласно ч. 7 ст. 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 57.3 настоящего Кодекса, если иное не установлено частью 7.3 настоящей статьи;

2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), реквизиты проекта планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации;

4) положительное заключение экспертизы проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса), в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе в случае, если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома;

7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;

8) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта;

9) копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению;

10) копия договора о развитии территории в случае, если строительство, реконструкцию объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о комплексном развитии территории (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории или реализации такого решения юридическим лицом, определенным в соответствии с настоящим Кодексом Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации).

Аналогичные требования содержаться в Административном регламенте Предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства на территории <адрес>», утвержденного постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Согласно ч. 10 ст. 51 ГрК РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в части 7 настоящей статьи документов.

Следовательно, положениями ст. 51 ГРК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень документов, которые должен представить заявитель для получения разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства.

В соответствии с ч. 11 ст. 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи:

- проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

- проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

- выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Согласно ч. 13 ст. 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Между тем из материалов дела следует, что застройщиком ЖСК <данные изъяты> в департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> предоставлены все соответствующие документы, предусмотренные в связи с обращением за получением разрешения на реконструкцию объекта незавершенного строительства, таким образом, у Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> не имелось правовых основания для отказа в выдаче разрешения на реконструкцию по заявлению ЖСК <данные изъяты>.

В обосновании возникшего права на получение нежилых помещений № и № общей площадью 147,4 кв.м. после завершения строительства многоквартирного дома истец представил договор уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору № инвестирования в строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Коноваловым Е.М. и ООО «Центрокамень девелопмет», а также договор уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору № инвестирования в строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Коноваловым Е.М. и Лимоновым К.Г.

Согласно п. 1.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Центрокамень девелопмет» с предварительного согласия ЖСК <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, уступает свои права и обязанности по договору № инвестирования в строительство жилого дома, заключенному между Цедентом и ЖСК ДД.ММ.ГГГГ, в отношении нежилых помещений № и № общей площадью 147,4 кв.м. в части прав на сумму 7 981 717,09 руб. (пропорционально общей площади нежилых помещений № и № (147,4 кв.м.) к общей площади помещений №, №, № (311,9 кв.м.) цессионарию (Коновалов Е.М.) за 3 024 559,15 руб. Передача прав по настоящему договору производится в счет погашения требования Коновалова Е.М. к ООО «Центрокамень девелопмет» о передаче ему имущественных прав, принадлежащих ООО «Центрокамень девелопмет», в размере, соответствующем действительной стоимости его доли в уставном капитале ООО «Центрокамень девелопмет», по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центрокамень девелопмет» с предварительного согласия ЖСК <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, уступает свои права и обязанности по договору № инвестирования в строительство жилого дома, заключенному между Цедентом и ЖСК ДД.ММ.ГГГГ, в отношении нежилых помещений № и № общей площадью 147,4 кв.м. цессионарию в части прав на сумму 7 981 717,09 руб. (пропорционально общей площади нежилых помещений № и № (147,4 кв.м.) к общей площади помещений №, №, № (311,9 кв.м.). Цедент (Коновалов Е.М.) в свою очередь, уступает Цессионарию (Лимонов К.Г.) указанные права и обязанности за 3 024 559,15 руб.

Как следует из договора № инвестирования в строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ЖСК <данные изъяты>, в лице председателя Коновалова Евгения Михайловича и ООО «Центрокамень девелопмент» в лице директора Коновалова Евгения Михайловича, предметом которого является обязанность ООО «Центрокамень девелопмент» в рамках своего вклада в совместную инвестиционную деятельность вносить принадлежащие ей права по договору с ООО «ПСФ «Полёт и К», указанные в п. 8.6 договора, а также наравне с другими участниками строительства участвовать в финансировании передачи завершения строительства строящегося дома, включая, но не ограничиваясь, уплатой членских взносов, взносов на финансирование доплаты за передачу объекта незавершенного строительства, взносов на финансирование расходов на содержание и завершение строительства строящегося дома, осуществлять инвестирование денежных средств в строительство объекта недвижимости – незавершенного строительством жилого дома с местоположением: <адрес> (строительный), с кадастровым номером №, площадью 11 708,5 кв.м.; назначение – многоквартирный дом, степень готовности – 87%, право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано Управлением Росреестра по <адрес> за ООО «ПСФ «Полёт и К», дом расположен на земельных участках с кадастровыми номерами №, которые принадлежат ООО «ПСФ «Полет и К» на праве аренды по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере и сроки, предусмотренные договором, а также наравне с другими участниками строительства участвовать в инвестировании денежных средств, необходимых для погашения требований участников строительства путём передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок от ООО «ПСФ «Полёт и К» созданному участниками строительства ЖСК <данные изъяты>, инвестировании денежных средств, основанных на решении общих собраний и правления ЖСК <данные изъяты> об уплате участниками строительства обязательных платежей (целевых взносов), а ЖСК <данные изъяты> обязуется не заявлять каких-либо прав (требований) на нежилые помещения, которые оплачены ООО «Центрокамень девелопмент», что подтверждается документами, указанными в п. 8.6 договора, в предусмотренный договором срок получить объект незавершенного строительства от ООО «ПСФ «Полёт и К», своими силами и (или) с привлечением других лиц построить/создать объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объект недвижимости передать ООО «Центрокамень девелопмент» – нежилые помещения №№,2,3 поэтажного плана строения, общей площадью 311,9 кв.м., расположенные в многоквартирном жилом доме по <адрес> (стр.) в <адрес> – (технические параметры объекта незавершенного строительства – многоквартирный жилой дом с местоположением объекта: <адрес> (стр.), изготовлен ООО «Эталон» ДД.ММ.ГГГГ) и права собственности на него.

В соответствии с п. 3.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ на момент заключения договора общая стоимость объекта недвижимости не определена, сведения о кадастровой стоимости объекта отсутствуют. Стоимость объекта недвижимости, включающая в себя стоимость строительства объекта недвижимости, коммуникаций и других инженерных сооружений, благоустройства прилегающей территории, стоимость природоохранных и иных необходимых работ, предусмотренных проектно-сметной и разрешительной документацией будет определена в будущем с момента выполнения Соколовой Г.И. обязательств о получении объекта незавершенного строительства от ООО «ПСФ «Полёт и К», установленных пунктом 1.1. настоящего договора.

Одновременно с заключением данного договора ДД.ММ.ГГГГ между ЖСК <данные изъяты> в лице председателя Коновалова Е.М. и ООО «Центрокамень девелопмент» был заключен договор уступки права, в силу которого во исполнение обязательств ООО «Центрокамень девелопмент» по договору № инвестирования в строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ последнее уступает ЖСК право требования к ООО «ПСФ «Полет и К» по договору от ДД.ММ.ГГГГ уступки прав (цессии) по договорам на участие в долевом строительстве и инвестировании жилого <адрес> (стр.) по <адрес> в <адрес> № и 58 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нежилых помещений поэтажного плана строения, общей площадью 164,84 кв.м., расположенных на первом этаже в осях (1с-9с); (Ас-Ес) торцовой секции объекта, общей площадью ориентировочно 142,24 кв.м., расположенное на первом этаже в осях (4с-10с); (Ас-Лс) торцевой секции объекта, стоимостью строительства по договору 16 889 400 рублей и приобретает права, обеспечивающие исполнение должником обязательств, а также другие связанные с требованием прав, право требовать исполнения в натуре, а равно право требовать возврата денежных средств, уплаченных по договору.

Довод истца о том, что застройщиком ЖСК <данные изъяты> при оформлении разрешения на реконструкцию не было представлено согласие всех правообладателей объекта капитального строительства, судом отвергается как несостоятельный.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вместе с тем основания возникновения (приобретения) права собственности на них, в том числе права общей долевой собственности, определены иными положениями закона - статьями 218 и 244 Гражданского кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (ч. 4 ст. 218 ГК РФ).

У членов ЖСК и/или лиц, заключивших сделки с прежним застройщиком - ООО «ПСФ «Полет и К» либо с ЖСК появились имущественные права на получение объектов недвижимости после ввода дома в эксплуатацию.

Многоквартирный жилой дом не достроен, при этом ни законом, ни условиями договоров не предусмотрено возникновение общей долевой собственности на объект незавершенного строительства.

Как разъяснено в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Как ранее было установлено судом право собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу «Жилой <адрес>. II очередь», как и на земельные участки под ним, зарегистрированы за ЖСК <данные изъяты>.

Сведения о наличии иных правообладателей объекта незавершенного строительства, кроме ЖСК <данные изъяты> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Следовательно, Лимонов К.Г. не имеет права собственности на объект незавершенного строительства. Согласно представленным истцом договорам, право истца может возникнуть на объект, который будет создан в будущем.

Таким образом, при обращении в департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от застройщика предоставление согласия всех правообладателей данного объекта капитального строительства не требовалось.

К заявлению о выдаче разрешения на реконструкцию ЖСК <данные изъяты> представил в департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> проектную документацию Реконструкции объекта незавершенного строительства по адресу: «Жилой <адрес>. II очередь», подготовленную ООО ПИ «Новые технологии» в 2020 году по заданию ЖСК <данные изъяты>.

Согласно данной проектной документации на первом этаже здания размещены встроенные помещения общественного назначения – 2 офисных помещения. В жилой части здания запроектированы 1, 2, 3 и 4-х комнатные квартиры. Всего квартир – 58 шт., из них 1-но комнатных – 3 шт., 2-х комнатных – 19 шт., 3-х комнатных – 12 шт., 4-х комнатных – 24 шт.

Довод стороны истца о том, что имелась первоначальная проектная документация на строительство жилого дома, разработанная в 2007 году ОАО ТПИ «Омскгражданпроект», в которой было предусмотрено 6 офисных помещений, расположенных на 1 этаже задания и 54 квартиры, является несостоятельным.

С учетом изложенного, принятое Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> и оспариваемое истцом решение, является законным, и отмене не подлежит.

Кроме того, требования истца о запрете департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> впредь выдавать разрешение на реконструкцию объекта строительства по адрес: «Жилой <адрес>» суд полагает не подлежащими удовлетворению, так как в этом случае судом будет принято решение, относящееся к компетенции органа местного самоуправления, функции которых суд не вправе подменять, тем более, когда на данные органы в соответствии с их функциями прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений и не может предрешать существа решения, которое должно быть принято.

Истец полагает, что в действиях застройщика, заказавшего разработку проекта реконструкции объекта незавершенного строительства и обратившегося в департамент с заявлением о выдаче разрешения на строительство без согласия всех правообладателей, усматриваются признаки злоупотребления правом, поскольку в результате таких действий создаются препятствия к осуществлению права истца на получение нежилых помещений № и № общей площадью 147,4 кв.м. после завершения строительства дома.

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

При таких обстоятельствах, ответчик ЖСК <данные изъяты> как застройщик вправе подготавливать и предоставлять требуемую законом документацию для получения соответствующих разрешений на реконструкцию/строительство. Обратное противоречило бы целям и задачам жилищно-строительного кооператива.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Лимонова ФИО12 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд подачей жалобы в Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья