Решение от 20.04.2021 по делу № 12-79/2021 от 04.03.2021

Дело № 12-79/2021

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 20 апреля 2021 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново – Петухов Д.С.,

с участием защитника Сокольской Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сокольской Ж.А. в интересах Горячевой Людмилы Евгеньевны на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №5 - мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г. Иваново от 12 февраля 2021 года Горячева Л.Е. привлечена к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ за несвоевременное предоставление Ивановским областным государственным унитарным предприятием /наименование предприятия/ в налоговый орган расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первое полугодие 2020 года.

Защитник Горячевой Л.Е. – адвокат Сокольская Ж.А. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, мотивированной тем, что на момент составления протокола об административном правонарушении от 19 января 2021 года Горячева Л.Е. не являлась руководителем ОГУП /наименование предприятия/, поскольку 21 июля 2020 года ей был написан отказ от дальнейшего исполнения обязанностей директора; 23 июля 2020 года ей было написано заявление об увольнении по собственному желанию с 04 августа 2020 года; таким образом, она не являлась руководителем ОГУП /наименование предприятия/ и не совершала правонарушения.

Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, лицам, участвующим в судебном заседании, разъяснены и понятны, ходатайств и отводов не заявлено.

В судебном заседании защитник Сокольская Ж.А. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, просила отменить постановление мирового судьи.

Горячева Л.Е., будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в ее отсутствие.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

В соответствии с п.2 ст. 230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом.

19 января 2021 года в отношении Горячевой Л.Е. составлен протокол об административном правонарушении за несвоевременное предоставление ей как директором ОГУП /наименование предприятия/ расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (ОГУП /наименование предприятия/), за первое полугодие 2020 года, поскольку данные сведения были предоставлены в налоговый орган по электронным каналам связи 13 августа 2020 года, тогда как должны были быть предоставлены не позднее 31 июля 2020 года.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 14 августа 2020 года в ЕГРЮЛ содержались сведения о том, что в период с 07 мая 2020 года до 11 августа 2020 года от имени ОГУП /наименование предприятия/ без доверенности действовала Горячева Л.Е.

11 августа 2020 года в ЕГРЮЛ внесены изменения, согласно которым без доверенности от имени ОГУП /наименование предприятия/ действует директор А.Н.А.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежат должностные лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в организациях, в том числе руководитель организации.

Согласно ч.1 ст. 21 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия.

Согласно ч.5 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 N 129-ФЗ если иное не установлено настоящим федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений (в том числе сведений о смене лица, имеющего право действовать без доверенности), обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

По смыслу указанных норм, директор начинает или прекращает действовать от имени организации с момента, определенного решением собственника унитарного предприятия, независимо от того, внесены ли такие сведения в ЕГРЮЛ. Несвоевременное сообщение в регистрирующий орган информации об изменении сведений о юридическом лице влечет административную ответственность, а также ряд гражданско-правовых последствий, в том числе в виде обязанности возмещения убытков (п.2 ст. 51 ГК РФ).

Данные обстоятельства не были учтены при составлении в отношении Горячевой Л.Е. протокола и при рассмотрении дела об административном правонарушении. Период, в который Горячева Л.Е. исполняла обязанности директора ОГУП /наименование предприятия/, а также основания возложения на нее соответствующих обязанностей при производстве по делу не выяснялись.

Согласно представленным защитником документам, 21 июля 2020 года ИФНС России по г. Иваново получено заявление Горячевой Л.Е. о внесении изменений в ЕГРЮЛ в связи с истечением срока исполнения ей обязанностей директора, возложенных на нее приказом от 30 июня 2020 года №51.

Кроме того, защитником представлена копия акта о приеме-передаче дел в связи со сменой исполняющего обязанности директора ОГУП /наименование предприятия/ от 23 июля 2020 года, а также копия приказа начальника Департамента управления имуществом Ивановской области от 22 июля 2020 года о поручении А.Н.А. дополнительной работы по должности директора ОГУП /наименование предприятия/ с 22 июля 2020 года в порядке совмещения должностей.

Указанная информация согласуется со сведениями, представленными Департаментом управления имуществом Ивановской области и ОГУП /наименование предприятия/ по запросу суда, согласно которым в период с 07 мая 2008 года по 04 августа 2020 года Горячева Л.Е. занимала должность <данные изъяты> ОГУП /наименование предприятия/; в периоды с 14 по 29 мая 2020 года, с 05 по 15 июня 2020 года, с 16 по 30 июня 2020 года, с 01 по 15 июля 2020 года на нее приказами начальника Департамента управления имуществом Ивановской области возлагалось исполнение обязанностей директора предприятия, без освобождения от исполнения должностных обязанностей по занимаемой ей должности.

Административное правонарушение, выразившееся в неисполнении предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному сроку, не является длящимся и считается оконченным с момента наступления такого срока.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на указанную в протоколе об административном правонарушении дату совершения правонарушения на Горячеву Л.Е. не было возложено исполнение обязанностей директора ОГУП /наименование предприятия/, она не может быть привлечена к административной ответственности за несвоевременное представление данным предприятием расчета сумм налога на доходы физических лиц.

В связи с указанным постановление мирового судьи о назначении административного наказания подлежит отмене с прекращением в отношении Горячевой Л.Е. производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Жалоба защитника Сокольской Ж.А. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №5 – ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.5 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 30.12 ░░░░ ░░.

░░░░░ «░░░░░░░» ░.░. ░░░░░░░