Решение по делу № 12-447/2014 от 08.10.2014

Дело № 12-447 / 2014    

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

11 ноября 2014 года                      г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Алексеев Д.В.,

рассмотрев жалобу должностного лица - № Общества с ограниченной ответственностью «№

Курочкина С.В., № года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>

на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

у с т а н о в и л:

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии № № ООО №» Курочкин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере № рублей.

Из постановления следует, что Курочкин С.В., являясь № ООО №», в нарушение норм законодательства об ограничении потребления алкогольной продукции, допустил продажу в магазине № расположенного по адресу: <адрес> № лицу бутылки пива №» в №

В своей жалобе № ООО «№ Курочкин С.В. просит отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии и производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения по тем основаниям, что продажу алкогольной продукции совершила продавец, в отношении которой составлялся протокол об административном правонарушении и она впоследствии была освобождена от административной ответственности с объявлением ей устного замечания. Считает, что к ответственности за указанное правонарушение может быть привлечено лишь лицо, непосредственно осуществившее отпуск алкогольной продукции. Он как № ООО «№ не способствовал, не подстрекал и не содействовал каким-либо образом продаже алкогольной продукции №, напротив, он неоднократно инструктировал продавца в целях исключения возможной продажи. Доказательств его вины в материалах дела не содержится. Кроме того, в отношении его не составлялся протокол об административном правонарушении, а в протоколе, составлявшемся в отношении продавца, отсутствовала ее подпись в ознакомлении с протоколом и в разъяснении ей прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Курочкина С.В. Плетнев М.А. доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии Атрашкина А.В. просила в удовлетворении жалобы отказать за необоснованностью, указав, что Курочкин С.В. как № организации несет ответственность за нарушение правил продажи алкогольной продукции.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Часть 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с положениями Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Действие указанного Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Согласно пункту 2 статьи 16 указанного Федерального закона, не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

В соответствии с положениями ст.ст.28.1, 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении либо постановление прокурора являются основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении. Именно в данных документах фиксируется факт совершения соответствующего нарушения, в том числе описание события совершенного правонарушения, необходимого для его квалификации.

В постановлении заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары от № о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении № ООО №» Курочкин С.В. изложено, что при проверке соблюдения законодательства при реализации алкогольной продукции выявлен факт продажи продавцом магазина № расположенного по адресу: <адрес> № бутылки пива «№. Розничная продажа алкогольной продукции в указанном магазине осуществляется ООО «№

Данное обстоятельство подтверждается письменным объяснением инспектора ОДН отдела полиции №3 Управления МВД России по г.Чебоксары от №, из которого следует, что она являлась очевидцем факта продажи, зафиксированным телефонным сообщением в Управление МВД России по г.Чебоксары, а также протоколом осмотра принадлежащих ООО «№ помещений, письменными объяснениями свидетелей, постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении продавца Ерофеевой О.П. от №

ООО «№ обладает лицензией на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, в том числе и в магазине «№» по <адрес>.

Исходя из положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии со ст.40 Федерального закона от 08 февраля 1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», единоличный исполнительный орган общества (директор) осуществляет в качестве основной функции руководство текущей деятельностью общества.

Действия работника Ерофеевой О.П. являлись результатом ненадлежащего исполнения должностным лицом Курочкиным С.В. возложенных на него обязанностей.

Доводы заявителя жалобы, что он не содействовал продаже алкогольной продукции № лицу, не исключают его ответственности за правонарушение. № ООО № обязан исполнять публично-правовые обязанности как должностное лицо и нести ответственность в случае их неисполнения.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для отмены или изменения постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике не имеется, в связи с чем жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь частью 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - № Общества с ограниченной ответственностью №» Курочкина С.В. оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.В.Алексеев