Решение по делу № 5-692/2022 от 17.03.2022

Дело №                                               18.03.2022г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    Судья Свердловского районного суда <адрес> Анищенко Т.В., рассмотрев на стадии принятия протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а:

         09.03.2022г. заместителем начальника отдела автомобильного транспорта управления транспортного обслуживания Министерства транспорта ФИО1 края ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно, предъявлено обвинение в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 39 минут, на остановочном пункте «<адрес>» в <адрес> при проведении профилактических мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры и в транспорте общего пользования на территории ФИО1 края, реализуемых в связи с угрозой распространения коронорвирусной инфекции (COVID-19) произведен осмотр транспортного средства ПАЗ, государственный регистрационный знак К425АМ 159 регион, осуществляющего перевозки по маршруту № «<адрес>» пассажиров без средств индивидуальной защиты, а также в протоколе указано, что аналогичное нарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут на остановочном пункте «Попова» при осмотре транспортного средства ПАЗ, государственный регистрационный знак В534МК 159 регион. Деятельность по осуществлению перевозки пассажиров и багажа на данном маршруте осуществляется ИП ФИО2, тем самым ИП не выполнил п.13 ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ФИО1 крае».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

        Согласно п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений, в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указывается, в частности, событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона

субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

    При изучении протокола об административном правонарушении №.6.1/2022 от 09.03.2022г., и приложенных к нему материалом, в том числе видеозаписей по ссылке на видеофайлы, было установлено, что протокол оформлен не надлежащим образом, поскольку, из видеозаписей следует иное время выявления нарушений, чем то, которое указано в протоколе. Указанная разница во времени ничем не объясняется, из чего следует вывод о том, что время совершения вменяемых нарушений в протоколе об административном правонарушении указано не верно.

    В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении с целью обеспечения ему возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Протоколом об административном правонарушении №.6.1/2022 от 09.03.2022г. ИП ФИО2 вменено два нарушения. Однако, в извещении на составление протокола об административном правонарушении ИП ФИО2 извещался о составлении 09.03.2022г. в отношении него протокола, только по одному факту нарушения, выявленного ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут на остановочном пункте «Попова». О том, что ДД.ММ.ГГГГ будет решаться вопрос о составлении протокола по факту нарушения выявленного ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 39 минут, на остановочном пункте «<адрес>», ИП ФИО2 не извещался. Однако, ДД.ММ.ГГГГ указанный выше протокол был составлен, в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, с участием защитника.

    Кроме того, из актов проведения профилактических мероприятий следует, что ним прилагаются фотографии и что в ходе проверки ТС осуществлялась видеозапись. Однако фотографии к материалам дела не приобщены, также как видеозаписи на съемных электронных носителях, для приобщения к материалам дела.

Указанные недостатки являются существенными, так как не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

На основании изложенного, судья считает, что протокол должен быть возвращен для устранения обстоятельств, препятствующих принятию и рассмотрению дела.

    Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ,

                                О П Р Е Д Е Л И Л А :

            Возвратить протокол об административном правонарушении №.6.1/2022 от 09.03.2022г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в Министерство транспорта ФИО1 края, для устранения допущенных нарушений.

Судья:                                                                          Т.В. Анищенко