Решение по делу № 2-198/2019 от 09.01.2019

Гражданское дело № 2-198/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года                                                                                       аул Хабез

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Абдокова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Абитовой М.М.,

    с участием представителя истца – помощника Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики Булатовой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики Токбай М.А. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и руководству Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Аленушка» а.Эльбурган» об обязании оборудовать здания и территории образовательного учреждения системой видеонаблюдения (в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ),

установил:

Хабезский межрайонный прокурор КЧР Токбай М.А. обратился в Хабезский районный суд КЧР с исковым заявлением к Администрации Абазинского муниципального района КЧР и руководству МКДОУ «Детский сад «Аленушка» а.Эльбурган» об обязании оборудовать здания и территории образовательного учреждения системой видеонаблюдения, указав в его обоснование, что во исполнение задания прокуратуры КЧР от 23.10.2018 года № 21-3-2018 «О проведении проверки соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях» ими проведена проверка соблюдения законодательства в данной сфере деятельности.

В ходе проведенной проверки установлено отсутствие в МКДОУ «Детский сад «Аленушка» а.Эльбурган» системы видеонаблюдения, что является грубым нарушением прав и законных интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, Хабезский межрайонный прокурор КЧР Токбай М.А. просил суд обязать Администрацию Абазинского муниципального района КЧР и руководство МКДОУ «Детский сад «Аленушка» а.Эльбурган» оборудовать здания и территории образовательного учреждения системой видеонаблюдения.

В судебном заседании представитель истца Булатова Л.Е. поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Айсанова А.К. направила в суд письменное ходатайство Администрации Абазинского муниципального района КЧР, в котором Администрация признала исковые требования, просила суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя и выслать копию судебного решения.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад «Аленушка» а.Эльбурган» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в их отсутствие не заявлял, хотя был извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца Булатовой Л.Е., полагавшей возможным рассмотрение данного дела в отсутствие представителей ответчиков Администрации Абазинского муниципального района КЧР и МКДОУ «Детский сад «Аленушка» а.Эльбурган», суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных неявившихся представителей ответчиков, участвующих в деле.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Хабезского межрайонного прокурора КЧР Токбай М.А. к Администрации Абазинского муниципального района КЧР и руководству МКДОУ «Детский сад «Аленушка» а.Эльбурган» об обязании оборудовать здания и территории образовательного учреждения системой видеонаблюдения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, во исполнение задания прокуратуры КЧР от 23.10.2018 года № 21-3-2018 «О проведении проверки соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях» Хабезской межрайонной прокуратурой КЧР проведена проверка соблюдения законодательства в данной сфере деятельности.

В ходе проведенной проверки установлено отсутствие в МКДОУ «Детский сад «Аленушка» а.Эльбурган» системы видеонаблюдения, что является грубым нарушением прав и законных интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц.

Объяснением начальника Управления образования и культуры Администрации Абазинского муниципального района КЧР Муртазовой З.М. подтверждается факт отсутствия в МКДОУ «Детский сад «Аленушка» а.Эльбурган» системы видеонаблюдения.

В соответствии с п.п. 2 и 15 ч. 3 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О противодействии терроризму" основополагающими принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В целях унификации действующего законодательства положения ч. 2 ст. 42 Федерального закона N 384-ФЗ от 30.12.2009 года "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" устанавливают необходимость применения понятия "Свод правил", принятых до его вступления в силу, которые должны применяться на обязательной основе для обеспечения требований безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с п. 6.48 "СП 1 18.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009", утвержденного приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "службы 112".

Между тем, ч.ч. 1 и 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Хабезской межрайонной прокуратурой КЧР в ходе проверки установлено, что МКДОУ «Детский сад «Аленушка» а.Эльбурган» создано в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 года N 273-ФЗ в целях реализации права граждан на получение соответствующего образования. Собственником его имущества является Абазинский муниципальный район КЧР, а учредителем от его имени является Администрация района. Указанное образовательное учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, план финансово-хозяйственной деятельности, самостоятельный баланс, лицевой счет в органе, организующем исполнение бюджета Абазинского муниципального района КЧР, имеет право от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и обязанности.

Выполнение обязанности по установке системы видеонаблюдения направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц, данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности. Указанное нарушение сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении детей и работников учреждения.

Осуществление деятельности учреждения образования в отсутствие системы видеонаблюдения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия.

При изложенных обстоятельствах, с учетом вышеперечисленных требований федерального законодательство, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Хабезского межрайонного прокурора КЧР Токбай М.А. к Администрации Абазинского муниципального района КЧР и руководству МКДОУ «Детский сад «Аленушка» а.Эльбурган» и обязать их оборудовать здания и территории образовательного учреждения системой видеонаблюдения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец – прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан освобожден от уплаты государственной пошлины, как и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ в связи с чем, государственная пошлина в размере 400 рублей подлежит взысканию с ответчика МКДОУ «Детский сад «Аленушка» а.Эльбурган» в бюджет Абазинского муниципального района КЧР.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики Токбай М.А. в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Администрацию Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и руководство Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Аленушка» а.Эльбурган» оборудовать здания и территории образовательного учреждения системой видеонаблюдения.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Аленушка» а.Эльбурган» государственную пошлину в размере 400 (триста) рублей в бюджет Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Хабезского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики                                            Н.М. Абдоков