Решение по делу № 2а-32/2020 от 26.09.2019

                                  Дело № 2а-32/2020

                            24RS0002-01-2019-004698-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года                                                         г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Заботиной О.Л.,

при секретаре Сватковой А.А.,

с участием представителя административного истца помощника Ачинского городского прокурора Алексеева В.В.,

административного ответчика Емельяненко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Емельяненко В. А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Емельяненко В.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки исполнения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» было установлено, что Емельяненко В.А., 21.02.1980 года рождения состоит под наблюдением в    КГБУЗ «Ачинская МРБ» у врача-невролога с диагнозом <данные изъяты> (код заболевания №). Указанное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Емельяненко    В.А. имеет водительское удостоверение серии/номер № от 02.11.2011 г., на право управления транспортными средствами категорий «А, В, С», сроком действия до 02.11.2021 года. Таким образом, допуск Емельяненко В.А. к управлению транспортными средствами ставит под угрозу безопасность участников дорожного движения (л.д. 2-4).

В судебном заседании представитель административного истца помощник Ачинского городского прокурора Алексеев В.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Также прокурор Алексеев В.В.    пояснил о том, что согласно заключению эксперта у Емельяненко В.А. не подтверждён диагноз <данные изъяты> код заболевания №, которое в соответствие с    Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29 декабря 2014 г. относится к <данные изъяты> и является противопоказанием к     управлению транспортными средствами.

Ответчик Емельяненко В.А. с исковыми требованиями не согласился, пояснил о том, что основанием заявленного иска и назначения судебной экспертизы являлось заболевание <данные изъяты>, которое не было установлено у него в ходе проведения судебной экспертизы. Также Емельяненко В.А. пояснил, что с 2014 г. состоит на учете у врача-невролога после получения травмы    <данные изъяты>.     Медицинские препараты он принимал до    2016 года в связи с    <данные изъяты>, в настоящее время <данные изъяты> прошли, медицинские препараты он не принимает. Также ответчик пояснил, что в связи с получением <данные изъяты> ему была установлена инвалидность. Диагноз «<данные изъяты>» появился в его медицинских документах до установления инвалидности по причине потери    им сознания после операции и употреблении алкоголя.

Представители третьих лиц ОГИБДД МО МВД России «Ачинский», КГБУЗ «Ачинская МРБ», надлежащим образом, извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д. 83-84), в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли, отзыв на исковое заявление не представили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказаниями к управлению транспортными средствами категорий А, В, С являются: пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития (индивидуально,     переосвидетельствование через три года), Эпилепсия и синкопальные состояния Алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации    о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокурорской проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, установлено, что Емельяненко В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2014 г. состоит на диспансерном наблюдении у врача-невролога с диагнозом « <данные изъяты> от 10.03.2014 г. <данные изъяты> 06.06.2014 г. (л.д. 13).

Представленной в материалы дела копией медицинской карты ответчика (л.д. 37-41) подтверждается, что    Емельяненко В.А.    04.05.2018 г., 09.07.2018 г., 29.07.2019 г. обращался к врачу-неврологу с жалобами на <данные изъяты>. Приступ <данные изъяты> до 1 раза в месяц. Емельяненко В.А. установлен диагноз: <данные изъяты> 10.03.2014 г., <данные изъяты>. Состояние после <данные изъяты>    от 06.06.2014 г., <данные изъяты>.

Согласно    заключению врача-психиатра от 15.10.2019 г. Емельяненко В.А. обращался с жалобой на <данные изъяты> в 2014 г., <данные изъяты>. При обследовании врачом-психиатром установлено, что Емельяненко В.А. ориентирован верно, мышление последовательное, обстоятельное. Память немного снижена, психологической симптоматики нет, легко истощается, быстро устает, критические способности сохранены. Установлен диагноз: <данные изъяты> (л.д. 34).

В соответствии со сведениями, предоставленными военным комиссариатом г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского каря (л.д. 6-7) Емельяненко В. А., ДД.ММ.ГГГГ является ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, категория годности «Д».

Из представленной в материалы дела карточки операций с водительским удостоверением (л.д. 10) установлено, что    Емельяненко В. А., имеет водительское удостоверение номер/серия № категория «А, В, С», выдано 02.11.2011 года и действительно до 02.11.2021 года.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом было назначено проведение судебно-медицинской экспертизы, производство которой было поручено экспертам КГБУЗ «Красноярское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» (л.д. 51).

Согласно заключению комиссионной экспертизы № 916 от 19 декабря 2019 г. (л.д. 71-80) в отношении Емельяненко В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено, что судебно-медицинская экспертная комиссия проведенным анализом представленных материалов дела и медицинских документов не установила у Емельяненко В. А. заболевания <данные изъяты> При ответе на вопрос № 2, поставленный в определении суда о    том годен ли Емельяненко В.А. по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, экспертной комиссией дан ответ о том, что при осмотре психиатром у Емельяненко В.А. установлено <данные изъяты> КГБУЗ «Красноярское краевое бюро судебно- медицинской экспертизы» и его структурное подразделение «отдел сложных экспертиз» не имеет лицензии на вид медицинской деятельности по    оказанию услуг (выполнению работ) по «медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», поэтому судебно-медицинская экспертная комиссия не правомочна в решении вопроса «Годен ли Емельяненко В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами».

Представленное в материалы дела заключение комиссионной экспертизы соответствуют требованиям статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем, оснований не доверять ему у суда не имеется.

В связи с изложенным, представленными в материалы дела медицинскими документами и заключением судебной экспертизы подтверждено наличие у ответчика Емельяненко    В.А. <данные изъяты>

Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, лица, страдающие <данные изъяты> имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

Таким образом, суду не представлено каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Емельяненко В.А. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами на момент рассмотрения данного дела. Напротив, из представленных в материалы дела документов судом достоверно установлено, что административный ответчик состоит на учете с диагнозом <данные изъяты>), которое относится к <данные изъяты>, препятствующим к управлению транспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии у Емельяненко В.А. прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием для удовлетворения заявленных прокурором требований, т.е. исковые требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Емельяненко В. А. удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Емельяненко В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, предоставленное по водительскому удостоверению № от 02.11.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Председательствующий судья                                             О.Л. Заботина

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2020 г.