Решение от 31.08.2023 по делу № 2-34/2023 (2-694/2022; 2-7409/2021;) от 05.08.2021

УИД 50RS0021-01-2021-007009-69

Дело № 2-34/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Пушкиной А.И.,

При секретаре ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Красногорск к ФИО1 о признании строения самовольным, возложении обязанности снести строение, взыскании судебной неустойки,

По встречному иску ФИО1 к Администрации городского округа Красногорск о сохранении строения в реконструированном виде, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, уточнённым в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФИО1 о признании строения самовольным, возложении обязанности снести строение, взыскании судебной неустойки.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> (далее - Главное управление) выявлена самовольная постройка на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040213:83 по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, д. Ивановское, <адрес>, собственником земельного участка является ФИО1. Уведомлением о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ Главное управление уведомило администрацию городского округа <адрес> о том, что по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке 50:11:0040213:83, расположенном по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, д. Ивановское, <адрес>, выявлен факт возведения (создания) здания, на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, что подтверждается актом проверки Главного управления государственного строительного надзора <адрес> физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным актом подтверждается факт внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1, в ходе проведения проверки с выездом на место установлено, что на участке с кадастровым номером 50:11:0040213:83, расположенном по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, д. Ивановское, <адрес>, строится объект капитального строительства: двухэтажное деревянное строение (объект незавершенного строительства). Собственником земельного участка согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости является ФИО1, кадастровый номер земельного участка 50:11:0040213:83-50/215/2020-1, вид разрешенного использования земельного участка: ведение личного подсобного хозяйства. Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденными решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, минимальный отступ от границ земельного участка для территориальной зоны Ж-2 составляет 3 м. Выявлены нарушения правил землепользования и застройки, а именно: согласно протоколу ГБУ МО «МОСОБЛСТРОЙЦНИЛ» от ДД.ММ.ГГГГ № часть самовольно возведенного строения с северо-восточной стороны выходит за границу земельного участка на 1,3 м. Письмом администрации городского округа Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ № сх-4083 начальнику ОНзС № Главного Управления Государственного строительного надзора <адрес> предоставлена информация об объекте, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040213:83 по адресу: <адрес>, по настоящее время разрешение на строительство объекта администрация не выдавала, градостроительный план земельного участка на данную территорию не разрабатывался, в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Красногорск вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 - зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, информация о наличии зарегистрированного права собственности на объекты в администрации отсутствует, разрешение на ввод в эксплуатацию администрацией не выдавалось. По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) граница земельного участка с кадастровым номером 50:11:00402 3:83 не установлена. Письмом Министерства жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-10162 по вопросу предоставления копий разрешительной и градостроительной документации в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время сообщено, что разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040213:83 Министерством и <адрес> не выдавалось.

Просил признать объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040213:83 по адресу: <адрес>, д. Ивановское, <адрес>, самовольным строением; обязать ФИО1 произвести снос самовольно возведённого строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040213:83 по адресу: <адрес>, д. Ивановское, <адрес>, за свой счёт в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу администрации городского округа Красногорск 30 000 руб. судебной неустойки ежемесячно до полного исполнения решения суда; взыскать с ФИО1 расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы, проведенной АНО «Центр научных исследований и экспертизы».

Ответчик ФИО1 обратилась со встречными исковыми требованиями к администрации городского округа Красногорск о сохранении строения в реконструированном виде, признании права собственности, в обоснование которых указала, что на основании договора реального раздела жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Красногорского нотариального округа <адрес> ФИО4, является собственником части жилого дома, в т.ч. «уборной ГЗ», сараев «Г», «ГГ» (согласно п. 3.2 договора реального раздела жилого дома), а также земельного участка площадью 860 кв. м с кадастровым номером 50:11:0040213:83 в границах, установленных апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, расположенных по адресу: <адрес>, д. Ивановское, <адрес>, пом. 2. При рассмотрении судом апелляционной инстанции спорное строение под лит. «Г15» рассматривалось следующим образом: «Постройка представляет собой двухэтажную постройку, высота двух этаже 6 метров плюс высота конструкции кровли. На первом этаже гараж, второй – не завершен строительством. Конструкция второй этаж из дерева, первый – из смешанных материалов. Стены частично отсутствуют, на втором этаже возведен лишь каркас стен, по передней и по задней части не имеется стен, частично отсутствуют конструкции пола, невозможно определить назначение строения. Проекция второго этажа выступает за проекцию первого этажа, что видно на поэтажном плане – рис.11. Площадь первого этажа 74 кв. м., площадь второго – 112 кв. м. По первому этажу примерно в районе одного метра есть проход, но второй этаж при проекции на землю – размещен по фактической границе, что является нарушением». «Даже если сделать скат крыши односкатный и сделать снегозадержатели – вывод экспертизы не изменится, поскольку полностью отсутствует обсуживающая зона, что недопустимо». Именно с учетом указанных обстоятельств было отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на самовольно возведенное строение. Вместе с тем в настоящее время спорный объект под лит. «Г15» (хозяйственная постройка, нежилое здание) согласно заключению эксперта № АНО «ЦНИЭ» в ходе натурального осмотра представляет собой: «Строение одноэтажное. Габариты здания в уровне 1-го этажа составляют 4,48 x 19,01 м, с учетом выступающих свесов покрытия и лестницы общий габарит составит 5,68 х 23,8, высота здания строения составляет 3,4 м. Согласно выводу по первому вопросу: «Строение лит. «Г5», расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040213:83 на момент проведения натурального осмотра ДД.ММ.ГГГГ является капитальным объектом незавершенного строительства. Строение лит. «Г15» представляет собой одноэтажную нежилую хозяйственную постройку площадью всех помещений 76,2 кв. м, площадью застройки 124,6 кв. м, высотой 3,4 м». Фактически спорное строение под лит. «Г15» является реконструкцией (произведена в 2010 году до составления техпаспорта БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) прежних строений: сараев под лит. «Г», «Г1», выделенных истцу договором раздела жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (п. 3.2). Несмотря на то, что ранее с заявлением о разрешении реконструкции указанного объекта не обращалась, просит признать за ней право собственности на спорный объект незавершенного строительства под лит. «Г15», поскольку таковой реконструирован в границах принадлежащего ей земельного участка с соблюдением строительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и требований, не представляет и не создает угрозы жизни и здоровью третьих лиц, что подтверждается выводами заключения эксперта по настоящему делу. Спорное строение является реконструированным (реконструкция произведена в 2010 году), право собственности на строения под лит. «Г», «Г1» было зарегистрировано в БТИ за истцом, к спорным правоотношениям не применимы положения Правил и СП, указанных в выводе по вопросу 2, Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также CП 30-102-99, СП 42.13330.2016, носящих рекомендательный характер. При этом между стеной спорного реконструированного строения и забором по смежной границе имеется расстояние более 1 м, что подтверждается техпаспортом БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (ситуационный план объекта на земельном участке). Одновременно экспертом установлено (вывод по вопросу 2): «Несоответствия строительным, противопожарным, санитарным, экологическим нормам не выявлено». Истец принимает на себя обязательство по приведению свесов строения под лит. «Г15», выходящих за границы земельного участка с кадастровым номером.. .:83, в надлежащее состояние (уменьшение размеров, соответствующих границам земельного участка), согласно рекомпиляциям эксперта (вывод по вопросу 3), «путем срезки деревянных конструкций, выступающих за габариты стен здания со стороны юго-восточного фасада до стены здания, и со стороны северо-восточного фасада до 0,5 м от стены здания градостроительные нормы по отступам от стен хозяйственной постройки в 1 м... для северо-восточного фасада будут соблюдены». Согласно выводам эксперта по вопросам: №: «Строение лит. «Г15» на момент осмотра... не создает угрозу жизни и здоровью граждан»; №: «Возведенное строение Г15 находится в границах земельного участка, принадлежащего ответчику (ФИО1)»; в отношении свесов, выходящих за границы земельного участка, ФИО1 обязуется произвести срезку таковых, выступающих за границы земельного участка; №: «Строение лит. Г15 соответствует виду разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», установленного для земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040213:83». Таким образом, спорное строение под лит. «Г15» в силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ является реконструированным строением лит. «Г», «Г1» (принадлежавшим истцу на праве собственности), возведенным с соблюдением строительных, противопожарных, санитарных и экологических норм, не создающим угрозы жизни и здоровью граждан, в границах земельного участка истца по встречному иску (кроме свесов, которые она обязуется срезать). Истец по встречному иску просит сохранить в реконструированном виде капитальное одноэтажное незавершенное строительством строение лит. «Г15», расположенное по адресу: <адрес>, д. Ивановское, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040213:83, в границах земельного участка; признать за ней право собственности на реконструированное капитальное одноэтажное незавершенное строительством строение лит. «Г15», расположенное по адресу: <адрес>, д. Ивановское, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040213:83, в границах земельного участка.

Представитель истца ФИО5 в судебное заседание явилась, просила удовлетворить исковые требования с учетом уточнения.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя ФИО6, которая с исковыми требованиями не согласилась, просила удовлетворить встречные исковые требования.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Правоотношения, возникающие вследствие осуществления самовольного строительства, носят комплексный характер и регулируются положениями Гражданского, Земельного, Градостроительного, Жилищного кодексов Российской Федерации и других федеральных законов. При рассмотрении дел данной категории судами учитываются разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), правовые позиции, содержащиеся в решениях Конституционного Суда Российской Федерации.

Понятие самовольной постройки, последствия ее возведения и условия признания права на нее содержатся в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

На основании п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. (Пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В силу ч. 5 ст. 57.3 ГрК РФ в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка, иное лицо в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, обращаются с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть направлено в орган местного самоуправления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, или подано заявителем через многофункциональный центр.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Закрытый перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство приведен в части 13 статьи 5 ГрК РФ, согласно которой уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частью 7.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. В случае, предусмотренном частью 11.1 настоящей статьи, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является также поступившее от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, заключение о несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения. В случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства планируются на территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о комплексном развитии территории, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство также является отсутствие документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории застройки или реализации такого решения юридическим лицом, определенным в соответствии с настоящим Кодексом Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик, технический заказчик или лицо, обеспечившее выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 настоящего Кодекса, по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы

Согласно ч. 1 ст. 47 Грк РФ инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Согласно положениям ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016)").

Такой порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

На основании ч. 3 ст. 48 ГрК РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Иск о сносе созданной с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил или без получения необходимых разрешений самовольной постройки, сохранение которой нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, рассматривается по правилам гражданского судопроизводства. Однако такой иск не направлен на защиту гражданских прав конкретного лица. Иск о сносе предъявляется, в частности, с целью пресечения нарушения конституционных прав человека и гражданина, например, права на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции Российской Федерации), устранения существующей угрозы жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), а также приведения застройки в соответствие с получившими признание в законе требованиями обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций, требованиями сохранения особо охраняемых природных территорий.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 860 кв.м с кадастровым номером 50:11:0040213:83 в границах, установленных апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, расположенного по адресу: <адрес>, д. Ивановское, <адрес>.

Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> выявлена самовольная постройка на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040213:83.

В компетентные органы за получением какой-либо разрешительной документации ответчик не обращалась. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Судом по ходатайству истца была назначена, а АНО «Центр научных исследований и экспертизы» проведена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно выводам которой на основании проведенного исследования установлено, что строение лит. Г15, расположенное по адресу: <адрес>, д. Ивановское, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040213:83 на момент проведения натурного осмотра ДД.ММ.ГГГГ является капитальным объектом незавершенного строительства. Строение лит. Г15 представляет собой одноэтажную нежилую хозяйственную постройку, площадью всех помещений 76,2 кв. м, площадью застройки 124,6 кв. м, высотой 3,4 м. На основании проведенного исследования установлено, что при возведении строения лит. Г15, расположенного по адресу: <адрес>, д. Ивановское, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040213:83, не соблюдены требования по минимальным отступам от границы участка в 3 м, установленные Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденными Постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также требования по минимальным отступам в 1 м от хозяйственных построек до границ участка, установленные п. 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*». Кроме того, в соответствии с рисунком № приложения свесы покрытия спорного строения выходят за границы участка с кадастровым номером 50:11:0040213:83 с учётом их уточнения согласно апелляционному определению Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (контур 1), с юго-восточной стороны на расстояние 0,44-0,56 м, с северо-западной стороны на расстояние 0,09-0,19 м. Несоответствия строительным, противопожарным, санитарным, экологическим нормам не выявлено. Размещение строения лит. Г15 с нарушением градостроительных норм в части минимальных отступов от границ участка со строительно-технической точки зрения является существенным и неустранимым, т.к. не может быть устранено без несоразмерных расходов или затрат времени. Однако при условии наличия официального согласования размещения спорного строения лит. Г15 в непосредственной близости от границ участка со стороны юго-западного и юго-восточного фасада с владельцами смежных земельных участков и срезки деревянных конструкций выступающих за габариты стен здания со стороны юго-восточного фасада до стены здания, и со стороны северо-восточного фасада до 0,5 м от стены здания градостроительные нормы по отступам от стен хозяйственной постройки в 1 м, установленные п. 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и п. 7.1 CI 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*» для северо-восточного фасада будут соблюдены. Строение лит. Г15 на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Вопрос соблюдения интересов третьих лиц выходит за рамки специальных познаний строительно-технического эксперта. Возведенное строение Г15, расположенное по адресу: <адрес>, д. Ивановское, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040213:83, находится в границах земельного участка, принадлежащего ответчику, с учетом их уточнения согласно апелляционного определения Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (рисунку № приложения настоящего заключения). В соответствии с рисунком № приложения свесы покрытия спорного строения выходят за границы участка с кадастровым номером 50:11:0040213:83 с учётом их уточнения согласно апелляционному определению Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (контур 1), с юго-восточной стороны на расстояние 0,44-0,56 м, с северо-западной стороны на расстояние 0,09-0,19 м. Строение лит. Г15 соответствует виду разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», установленного для земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040213:83, расположенного по адресу: <адрес>, д. Ивановское, <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 187 ГПК РФ заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы. Несогласие суда с заключением эксперта должно быть мотивировано в решении суда по делу либо в определении суда о назначении дополнительной или повторной экспертизы, проводимой в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 87 настоящего Кодекса.

Оснований не доверять выводам экспертов не имеется, поскольку заключение выполнено лицами, имеющими соответствующую квалификацию, значительный опыт экспертной работы, нежилое помещение обследовано экспертами в натуре, ими были учтены нормативные акты, регламентирующие ведение строительных работ, составлено в соответствии с законом и содержит ответы на поставленные судом перед экспертами вопросы. Эксперты были предупреждены об уголовной ответственности, составленное ими заключение основано на научных познаниях, содержащиеся в заключении выводы сделаны после всестороннего и полного исследования материалов дела и представленных технических документов, указанное заключение подробно, мотивированно, корреспондируется с другими материалами дела, эксперты не заинтересованы в исходе дела. Доказательств незаконности выводов, изложенных в экспертном заключении, равно как и доказательств, опровергающих эти выводы, сторонами не представлено.

Суд полагает, что заключение экспертов соответствует требованиям ч. 1 ст. 86 ГПК РФ. Оценив заключение судебной экспертизы, суд находит, что выводы проведенного исследования могут быть использованы в качестве доказательства, так как отсутствуют основания сомневаться в достоверности сведений, изложенных в заключении.

При этом суд принимает во внимание, что доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы либо ставящих под сомнение ее выводы, сторонами не представлено.

Участники процесса выводы, изложенные в указанном заключении, не оспаривали, ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы не заявляли.

Таким образом, у суда не имеется оснований не доверять доводам Администрации городского округа Красногорск.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Довод ответчика о том, что спорный объект лит. Г15, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040213:83 по адресу: <адрес>, д. Ивановское, <адрес>, является реконструкцией, опровергается заключением судебной экспертизы.

Доводы стороны ответчика о том, что к настоящему времени свесы строения, выходящие за границы земельного участка, приведены в надлежащее состояние, а именно срезаны деревянные конструкции, выступающие за габариты стен здания со стороны юго-восточного фасада до стены здания и со стороны северо-восточного фасада до 0,5м от стены здания, не свидетельствуют о том, что по иным сторонам фасада здания расстояние от стен здания до границы земельного участка приведено в соответствие с действующим законодательством.

Учитывая изложенное и принимая во внимание заключение судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании спорного объекта лит. Г15, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040213:83 по адресу: <адрес>, д. Ивановское, <адрес>, самовольным строением и возложении обязанности на ответчика за свой счет снести самовольно возведенный объект подлежат удовлетворению, встречные исковые требования ФИО1 судом отклоняются.

По смыслу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы.

Как предусмотрено ст. 210 ГПК РФ, решение суда должно быть исполнено после вступления его в законную силу.

В соответствии с нормами, содержащимися в статье 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

По смыслу названной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ). Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 ГК РФ). Начисление предусмотренных статьей 395 ГК РФ процентов на сумму судебной неустойки не допускается.

В соответствии с абзацем вторым пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем. Такой факт не может быть установлен банком или иной кредитной организацией.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

На основании изложенного, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд полагает возможным в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскивать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 15 000 руб. ежемесячно до полного исполнения решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу абзаца 2 части 2 статьи 85 ГПК РФ эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений статьи 98 настоящего Кодекса.

Учитывая письменное заявление АНО «ЦНИЭ», а также положения ст.ст. 96, 98, 103 ГПК РФ, с ответчика в пользу АНО «ЦНИЭ» подлежат взысканию расходы на проведение судебной экспертизы в размере 220 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░. ░15, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:11:0040213:83 ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░. ░░░░░░░░░░, <░░░░░>, - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░. ░15, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:11:0040213:83 ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░. ░░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ 90 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 000 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 220 000 ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                                                            ░.░. ░░░░░░░