Решение по делу № 33-8570/2021 от 14.05.2021

	дело № 33-8570/2021 (№ 2-121/2021)
УИД 66RS0049-01-2021-000174-66

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург	23.06.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Деменевой Л.С.,

судей Ильясовой Е.Р., Локтина А.А.,

с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров вгражданском процессе прокуратуры Свердловской области Дубовских Т.В.

при помощнике судьи Гукасян Е.В.

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Свердловского областного суда гражданское дело №2-121/2021 по иску Смирнову Ю.В. к Администрации Режевского городского округа, Муниципальному казенному учреждению «Управление городским хозяйством» о возложении обязанности исключить жилое помещение из числа служебных, заключить договор социального найма, о признании права пользования жилым помещением, по встречному исковому заявлению Администрации Режевского городского округа к Смирнову Ю.В., Пальцеву Л.А. о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении, снятии с регистрационного учета

по апелляционной жалобе Администрации Режевского городского округа на решение Режевского городского суда Свердловской области от 17.03.2021.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ответчика Администрации Режевского ГО Усольцевой Е.В., истца Смирнову Ю.В. и ее представителя Овчинникова А.Г., заключение по делу прокурора, судебная коллегия

установила:

предметом спора является муниципальное служебное жилое помещение – двухкомнатная квартира, расположенное по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение предоставлено Смирнову Ю.В. на основании договора №25н-сл/2010 найма служебного жилого помещения от 03.11.2010 в связи с трудовыми отношениями с ОВД по Режевскому городскому округу.

Смирнову Ю.В. обратился в суд с иском к Администрации Режевского городского округа, Муниципальному казенному учреждению «Управление городским хозяйством», в котором с учетом уточнений требований просила обязать ответчиков исключить жилое помещение по адресу: <адрес> из числа служебных, заключить с ней договор социального найма, признать за ней право пользования указанным жилым помещением.

Не согласившись с заявленными требованиями истца, ответчик Администрация Режевского городского округа обратилась со встречным иском о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении Смирнову Ю.В. из спорного жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

Определением Режевского городского суда Свердловской области от 24.02.2021 к производству суда принято встречное исковое заявление Администрации Режевского городского округа к Смирнову Ю.В.

Определением Режевского городского суда Свердловской области от 02.03.2021 к участию в деле по встречному иску в качестве соответчика привлечен Пальцеву Л.А.

Решением Режевского городского суда Свердловской области от 17.03.2021 первоначальные исковые требования Смирнову Ю.В. удовлетворены частично, во встречном иске Администрации Режевского городского округа отказано. На Администрацию Режевского городского округа возложена обязанность исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> из числа служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Режевского городского округа. За Смирнову Ю.В. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, по договору социального найма. На Администрацию Режевского городского округа возложена обязанность заключить со Смирнову Ю.В. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

С таким решением не согласился ответчик Администрация Режевского городского округа, принесла апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Смирнову Ю.В. в полном объеме.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, жалобу ответчика - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Администрации Режевского городского округа доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец и ее представитель в заседание судебной коллегии возражали против удовлетворения жалобы, просили решение суда оставить без изменения.

Прокурор в своем заключении по делу указал на незаконность решения суда в части отказа в выселении Смирнову Ю.В. из спорного жилого помещения, поскольку Смирнову Ю.В. на момент увольнения с работы в Режевском городском округе проживали менее 10 лет, не признана нуждающейся в жилом помещении и малоимущей.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и дате судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом путем направления смс-извещения, судебного извещения, посредством размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте Свердловского областного суда.

Руководствуясь ч. 2.1. ст. 113, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу при установленной явке.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, постановлением главы Режевского городского округа №862 от 25.07.2006 жилое помещение по адресу: <адрес>, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению.

Спорное служебное жилое помещение предоставлено Смирнову Ю.В. на период трудовых отношений с ОВД по Режевскому городскому округу в соответствии с постановлением Администрации Режевского городского округа №2048 от 29.10.2010.

03.11.2010 между Управлением городским хозяйством Режевского городского округа и Смирновой Ю.В. заключен договор №25н-сл/2010 найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым Смирнову Ю.В. и членам ее семьи во временное владение и пользование передается жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, квартира общей площадью 41,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставляется в связи с трудовыми отношениями с ОВД по Режевскому городскому округу на основании ходатайства. Договор заключается на период трудовых отношений с ОВД по Режевскому городскому округу. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член ее семьи Пальцеву Л.А., <дата> года рождения.

Смирнову Ю.В. в период с 1999 года по 2019 год проходила службу в ОМВД России по Режевскому району Свердловской области.

Согласно приказу начальника полковника полиции ОМВД России по Режевскому району от 26.05.2020 Смирнову Ю.В. уволена из органов внутренних дел (по состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) 10.10 2019. Выслуга лет по состоянию на 10.10.2019 составила в календарном исчислении – 19 лет 08 месяцев 26 дней, для выплаты выходного пособия – 21 год 09 месяцев 03 дня.

В настоящее время истец является пенсионером МВД РФ и получает пенсию с 11.10.2019 пожизненно за выслугу лет.

14.08.2019, 30.11.2020 Смирнову Ю.В. обращалась в Администрацию Режевского городского округа с заявлениями о заключении с ней договора социального найма жилого помещения.

Письмами главы Режевского городского округа от 21.08.2019,01.12.2020 предоставлены ответы на заявления, в соответствии с которыми Смирнову Ю.В. разъяснено, что для предоставления служебного жилого помещения по договору социального найма необходимо исключить такое помещение из специализированного жилищного фонда в порядке, установленном Положением о снятии статуса служебного жилого помещения на территории Режевского городского округа. Учитывая, что не истек установленный Положением 10-летний срок с даты заключения договора найма служебного жилого помещения, у Администрации Режевского городского округа отсутствуют основания для принятия решения об исключении такого жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

Суд первой инстанции, установив указанные обстоятельства, учитывая, что между истцом и ОМВД России по Режевскому району прекращены трудовые отношения, в связи с наличием которых предоставлялось спорное жилое помещение для проживания, пришел к выводу о частичном удовлетворении требований Смирнову Ю.В. и об отказе во встречном иске о выселении истца из спорной квартиры. При этом суд исходил из того, что Смирнову Ю.В. на момент увольнения (10.10.2019) прожила на территории Режевского городского округа более 10 лет, поскольку фактически начала проживать в спорной квартире с декабря 2009 года, а постоянно - с февраля 2010 года, ее увольнение произведено по независящим от нее причинам, уволена по состоянию здоровья, на момент увольнения ее выслуга лет по состоянию 10.10.2019 составила в календарном исчислении – 19 лет 08 месяцев 26 дней. Являясь пенсионером по выслуге лет, Смирнову Ю.В. продолжила проживать в спорной квартире и после прекращения трудовых отношений с ОМВД России по Режескому району, каких-либо требований к ней о выселении с 11.10.2019 Администрацией Режевского городского округа не предъявлялось, до настоящего времени производит оплату коммунальных услуг. Несмотря на то, что Смирнову Ю.В. не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в жилищном отделе Администрации Режевского городского округа, суд пришел к выводу, что она имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, поскольку не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, также не является собственником жилых помещений на территории Российской Федерации. При этом суд отметил в оспариваемом судебном постановлении, что ее сын Пальцеву Л.А., имеющий в собственности жилые помещения, членом семьи Смирнову Ю.В. в смысле жилищного законодательства не является.

Судебная коллегия находит, что судебное постановление в обжалуемой части принято с нарушением норм материального и процессуального права и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 данной статьи.

В то же время в соответствии Положением о снятии статуса служебного жилого помещения на территории Режевского городского округа, утвержденного Постановлением Администрации Режевского городского округа от 11.12.2009№2686 (далее Положение №2686), снятие статуса служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда производится на основании постановления Администрации Режевского городского округа. Право на предоставление по договорам социального найма жилых помещений, исключенных из числа служебных имеют, в том числе, граждане, отработавшие не менее 10 лет на территории Режевского городского округа и прожившие в предоставленном на период работы по договору найма служебном жилом помещении не менее 10 лет и которые состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете.

Как следует из материалов дела, Смирнова Ю.В. в органах ОВД по Режевскому району отработала более 10 лет, однако на момент увольнения (10.10.2019) срок ее проживания на территории Режевского городского округа составлял менее 10 лет. Согласно протоколу судебного заседания от 11.03.2021 представитель Смирнову Ю.В. пояснил, что фактически Смирнову Ю.В. заехала в спорную квартиру в феврале 2010 года после того, как из нее выехал начальник полиции ( / / )

Кроме того, из содержания указанного Положения №2686 следует, что условием предоставления по договорам социального найма жилых помещений, исключенных из числа служебных, является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной Положением №2686 (отработала 10 лет, на момент увольнения проживала на территории 10 лет), но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Однако изложенное не было приняты во внимание судом первой инстанции.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, доказательств того, что уполномоченным органом принималось решение о признании Смирнову Ю.В. нуждающейся в жилых помещениях, малоимущей, не имеется, следовательно, Смирнову Ю.В. не подпадает под категорию лиц, которым могут быть предоставлены по договорам социального найма жилые помещения, исключенные из числа служебных.

Учитывая, что в материалах дела содержатся сведения о том, что член семьи Смирнову Ю.В. - ее сын Пальцеву Л.А., с которым она проживает совместно, Пальцеву Л.А. находится на ее содержании (протоколы судебных заседаний от 11.03.2021, 23.06.2021), имеет в собственности два жилых помещения, расположенных по адресам: <адрес> (общая площадь 60,20 кв.м.), <адрес> <адрес> (общая площадь 36,20 км.м.), то оснований для вывода о том, что Смирнову Ю.В. является нуждающейся в жилом помещении, у суда первой инстанции не имелось.

Поскольку трудовые отношения между ОМВД России по Режескому району и Смирнову Ю.В. прекращены, действие договора найма служебного жилого помещения прекращается, спорная квартира подлежит освобождению Смирнову Ю.В. и членом ее семьи Пальцеву Л.А., при условии, что данные лица не относятся к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения (часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом требование о прекращении действия договора найма служебного жилого помещения судебная коллегия считает не подлежащими удовлетворению как производное от основного требования о выселении.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда от 17.03.2021 в части удовлетворения требований Смирнову Ю.В. к Администрацию Режевского городского округа и отказа в удовлетворении встречного иска Администрации Режевского городского округа принято с существенными нарушениями норм материального права, оно подлежит отмене, с принятием нового решения в указанной части.

Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Режевского городского суда Свердловской области от 17.03.2021 в части удовлетворения требований Смирнову Ю.В. к Администрации Режевского городского округа отменить.

В данной части принять новое решение, которым исковые требования Смирнову Ю.В. к Администрации Режевского городского округа о возложении обязанности исключить жилое помещение из числа служебных, заключить договор социального найма, о признании права пользования жилым помещением оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление Администрации Режевского городского округа к Смирнову Ю.В., Пальцеву Л.А. о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении, снятии с регистрационного учета удовлетворить частично.

Выселить Смирнову Ю.В., Пальцеву Л.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Настоящее апелляционное определение является основанием для снятия с регистрационного учета из вышеуказанного жилого помещения Смирнову Ю.В., Пальцеву Л.А..

Председательствующий	Л.С. Деменева
Судьи	А.А. Локтин
	Е.Р. Ильясова