Решение по делу № 8Г-15519/2022 [88-17367/2022] от 31.05.2022

64RS0045-01-2017-010627-42

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-17367/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов                                                                                    11 июля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А.,

судей Юдиной С.В., Матросовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 июля 2022 года гражданское дело по иску Кураева Виктора Леонидовича к Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области о возложении обязанности пересмотреть размер пенсионного обеспечения, выплатить недополученную пенсию

по кассационной жалобе Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 31 марта 2022 года по гражданскому делу № 33-2143/2022,

заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В., выслушав пояснения представителя ответчика Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области Фегер Д.С, действующего на основании доверенности, пояснения представителя третьего лица ФКЛПУ «Областная туберкулезная больница № 1» УФСИН по Саратовской области Хохловой А.С., действующей на основании доверенности, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения по доводам кассационной жалобы истца Кураева В.Л.,

    установила:

    Кураев В.Л. обратился в суд с иском к Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области (далее по тексту - УФСИН России по Саратовской области) о возложении обязанности пересмотреть размер пенсионного обеспечения, выплатить недополученную пенсию.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 18 января 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 26 апреля 2018 года, исковые требования Кураева В.Л. оставлены без удовлетворения.

Определением Кировского районного суда г. Саратова от 15 апреля 2021 года решение Кировского районного суда г. Саратова от 18 января 2018 года отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 21 июня 2021 года в удовлетворении исковых требований Кураева В.Л. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 16 сентября 2021 года решение Кировского районного суда г. Саратова от 21 июня 2021 года отменено; по делу принято новое решение, которым на Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области возложена обязанность произвести перерасчет пенсии Кураеву В.Л. с 1 июля 2015 года по 30 сентября 2019 года включительно и выплатить Кураеву В.Л. недополученную пенсию с учетом изменения размера оклада по должности дежурный помощник начальника учреждения за период 1 июля 2015 года по 30 сентября 2019 года; в удовлетворении остальной части исковых требований Кураеву В.Л. отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 января 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 16 сентября 2021 года отменено в части даты начала и периода перерасчета недополученной пенсии Кураеву В.Л. Дело в указанной части направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда. В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 16 сентября 2021 года оставлено без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 31 марта 2022 года решение Кировского районного суда г. Саратова от 21 июня 2021 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Кураева В.Л. к УФСИН России по Саратовской области о возложении обязанности произведения перерасчета пенсии с 1 декабря 2013 года по 30 сентября 2019 года и выплате недополученной пенсии отменено. В указанной части принято новое решение, которым: возложена на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии Кураеву В.Л. с 1 декабря 2013 года по 30 сентября 2019 года включительно, выплатить Кураеву В.Л. недополученную пенсию с учетом изменения размера оклада по должности дежурный помощник начальника учреждения за период с 1 декабря 2013 года по 30 сентября 2019 года. В остальной части исковых требований Кураеву В.Л. отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, УФСИН России по Саратовской области ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 31 марта 2022 года, ссылаясь на нарушение норм материального права, указывая на отсутствие оснований для перерасчета пенсии Кураеву В.Л. с 1 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия кассационного суда приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального прав.

    Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, Кураев В.Л. в период с 19 ноября 1996 года по 8 сентября 2011 года проходил службу в учреждении уголовно-исполнительной системы.

8 сентября 2011 года Кураев В.Л. уволен из уголовно-исполнительной системы с должности оперативного дежурного дежурной части отдела безопасности ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области по пункту «в» части 1 статьи 58 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» (по выслуге срока службы, дающего право не пенсию).

С 9 сентября 2011 года Кураеву В.Л. назначена пенсия за выслугу лет.

Приказом Минюста России от 19 сентября 2011 года №315 «Об утверждении перечней должностей, замещаемых лицами рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава в уголовно-исполнительной системе, и соответствующих этим должностям специальных званий» должность оперативного дежурного дежурной части не поименована, введена должность дежурного помощника начальника (учреждения) колонии.

Согласно денежному аттестату № 26 от 26 сентября 2011 года на дату увольнения Кураева В.Л. для исчисления пенсии учитывался оклад по штатной должности оперативного дежурного дежурной части отдела безопасности ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области равный 4238 рублей.

С 1 января 2012 года произведен пересмотр назначенных до 1 января 2012 года пенсий. При пересмотре размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются должностной оклад, оклад по специальному званию, процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 1022 «Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы» и постановления Правительства от 7 июня 2014 года № 525 «Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы».

Согласно пункту. 4 раздела I приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 7 июня 2014 года № 525 «Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы» (учреждения, исполняющие наказания) должностной оклад оперативного дежурного составляет 15000 рублей.

Приказом ФСИН России от 14 ноября 2013 года № 654 «Об установлении размеров месячных окладов по нетиповым должностям сотрудников уголовно-исполнительной системы» (Зарегистрировано в Минюсте России 23 декабря 2013 года № 30711) для нетиповой должности «дежурный помощник начальника больницы» установлен должностной оклад в размере 19000 рублей.

Как следует из материалов дела, 1 июля 2016 года Кураев В.Л. обратился в пенсионный отдел УФСИН России по Саратовской области с заявлением о перерасчете размера пенсии исходя из оклада по должности «дежурный помощник начальника учреждения», на что получил отказ.

В соответствии с выпиской из протокола заседания комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения уволенных сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей от 4 декабря 2019 года № 19 комиссией принято решение по приравниванию должности на момент увольнения «Оперативный дежурный учреждения, исполняющего наказания» к должностям сотрудников УИС и установлению размера месячного оклада по должности «Дежурный помощник начальника учреждения» с окладом 20610 рублей и перерасчетом пенсий указанной категории пенсионеров с 1 октября 2019 года.

На основании указанного протокола 5 февраля 2020 года пенсионным отделом УФСИН России по Саратовской области Кураеву В.Л. произведен перерасчет пенсии с 1 октября 2019 исходя из оклада по должности «Дежурный помощник начальника учреждения» в размере 20610 рублей.

Согласно части 1 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 этого Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий (пункт «а» части 1 статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).

Согласно пункту «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится: со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком (абзаца 2 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Кураева В.Л., суд первой инстанции исходил из того, что приравнивание должностей сотрудников уголовно-исполнительной службы и установленного размера месячного оклада по должности произошло лишь 4 декабря 2019 года, в связи с чем, отсутствуют основания для исчисления размера пенсии исходя из иного должностного оклада.

Отменяя решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с 1 декабря 2013 года по 30 сентября 2019 года и выплате неполученной пенсии, судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда исследовала необходимые юридически значимые обстоятельства, дала оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к установленным обстоятельствам нормы материального права, обоснованно пришла к выводу, что должность оперативного дежурного учреждения, исполняющего наказания, с которой истец ушел на пенсию приравнена ФСИН России к должности дежурного помощника начальника учреждения, размер должностного довольствия, учитываемого при исчислении истцу пенсии, после ее назначения был изменен, увеличение окладов сотрудников ФСИН России, занимающих нетиповые должности, фактически произошло с 1 декабря 2013 года.

Суд апелляционной инстанции верно исходил из того, что право у Кураева В.Л. на перерасчет пенсии возникло с 1 декабря 2013 года, и соответственно на выплату недополученной пенсии с учетом изменения размера оклада с 1 декабря 2013 года по 30 сентября 2019 года.

В судебном постановлении приведено толкование норм материального права (Федерального закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», Приказа ФСИН России от 14 ноября 2013 года № 654 «Об установлении размеров месячных окладов по нетиповым должностям сотрудников уголовно-исполнительной системы», Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 5 июня 2013 года № 85 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 19 сентября 2011 года №315 «Об утверждении перечней должностей, замещаемых лицами рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава в уголовно-исполнительной системе, и соответствующих этим должностям специальных званий»), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные УФСИН России по Саратовской области в кассационной жалобе доводы об отсутствии оснований для произведения перерасчета пенсии истцу с 1 декабря 2013 года по 30 сентября 2019 года, по существу сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу.

Судами исследованы все представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статей 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иных доводов, которые не были бы отражены в оспариваемом судебном акте, кассационная жалоба ответчика не содержат.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 31 марта 2022 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: