Решение по делу № 2-1179/2017 от 17.11.2017

в„– 2-1179/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 РіРѕРґР°                                                                      Рі. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гейко С.Н.,

при секретаре судебного заседания Кожевниковой Н.М.,

с участием истца Селивановой Е.Н., представителя ответчика Ефремовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селивановой Е.Н. действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

     РЎРµР»РёРІР°РЅРѕРІР° Р•.Рќ., действующая РІ интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения, обратилась РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рє ответчику Рѕ признании права РЅР° получение ежемесячной денежной выплаты РЅР° ребенка РІ соответствии СЃРѕСЃС‚. 27.1 Закона Р Р¤ в„– 1244-1 РѕС‚ 15.05.1991 РіРѕРґР° «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ». Р’ обоснование РёСЃРєР° указала, что СЃ 26.04.1986 РіРѕРґР° РїРѕ 07.09.2005 РіРѕРґР° проживала РІ <адрес>, территория которого РґРѕ 21.10.2015 РіРѕРґР° Постановлением Правительства Р Р¤ в„–1582 РѕС‚ 18 декабря 1997 РіРѕРґР° «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся РІ границах Р·РѕРЅ радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы РЅР° ЧАЭС» была отнесена Рє Р·РѕРЅРµ СЃ правом РЅР° отселение. РЎ 16.09.2005 Рі. РїРѕ настоящее время проживает РІ Рі.Новозыбков, территория которого РґРѕ 21.10.2015 РіРѕРґР° Постановлением Правительства Р Р¤ в„–1582 РѕС‚ 18.12.1997 РіРѕРґР° «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся РІ границах Р·РѕРЅ радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы РЅР° ЧАЭС» отнесена Рє Р·РѕРЅРµ отселения, Р° СЃ 21.10.2015 РіРѕРґР° отнесена Рє Р·РѕРЅРµ СЃ правом РЅР° отселение. ДД.РњРњ.ГГГГ Сѓ нее родился сын ФИО1, который проживает СЃ ней РїРѕ адресу: <адрес>. РЎ 01.04.2017 РіРѕРґР° ГУ Управлением Пенсионного фонда Р Р¤ РІ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРј РѕРєСЂСѓРіРµ Рі. Новозыбкова (межрайонное) приостановило ежемесячную денежную выплату РЅР° ребенка СЃРѕ ссылкой РЅР° СЃС‚. 4 Федерального закона Р Р¤ РѕС‚ 15.05.1991Рі. в„–1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие аварии РЅР° Чернобыльсой РђР­РЎВ», поскольку РІ свидетельстве Рѕ рождении ребенка местом рождения указан Рі.Брянск. Указанное решение Пенсионного фонда считает неправомерными поскольку РѕРЅР°, как лицо, постоянно проживающая РІ Рі.Новозыбкове РІ период беременности находилась РЅР° учете РїРѕ беременности РІ женской консультации ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница». РџРѕ медицинским показаниям была направлена для родоразрешения РІ Брянскую областную больницу в„– 1, РіРґРµ находилась РІ период СЃ 26.10.2016 Рі. РїРѕ 11.11.2016 Рі. РџСЂРѕСЃРёС‚ признать незаконным решение пенсионного органа Рѕ приостановлении ежемесячной денежной выплаты РЅР° ребенка Рё признать Р·Р° ФИО1 ДД.РњРњ.ГГГГ право РЅР° получение ежемесячной денежной выплаты РІ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 27.1 Закона Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ» в„–1244-1 РѕС‚ 15.05.1991 РіРѕРґР°.

     Р’ судебном заседании истица исковые требования поддержала РїРѕ основаниям указанным РІ РёСЃРєРµ, РїСЂРѕСЃРёС‚ РёС… удовлетворить

     РџСЂРµРґСЃС‚авитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований, РїРѕСЏСЃРЅРёРІ, что согласно СЃС‚. 4 Федерального закона Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации в„– 1244-1 РѕС‚ 15.05.1991 РіРѕРґР° «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ», право РЅР° данную выплату имеют дети, родившиеся РІ зонах радиоактивного загрязнения (независимо РѕС‚ времени проживания РІ этих зонах), Р° также Р·Р° пределами этих Р·РѕРЅ РїРѕ причине отсутствия РІ указанных зонах специализированных лечебных учреждений (родильных РґРѕРјРѕРІ). Р’ Рі.Новозыбкове родильный РґРѕРј имеется. Р’ силу того, что ребенок родился РІРЅРµ Р·РѕРЅС‹ радиоактивного загрязнения, право РЅР° ежемесячную денежную выплату РѕРЅ РЅРµ имеет.

     РЎСѓРґ, выслушав стороны, исследовав материалы дела, РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє следующему.

     Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚.2 Закона Р Р¤ "Рћ социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ" отношения, связанные СЃ Чернобыльской катастрофой, регулируются Законом, действующим законодательством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ части РЅРѕСЂРј, РЅРµ противоречащих настоящему Закону, Рё РґСЂСѓРіРёРјРё актами законодательства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, издаваемыми РІ соответствии СЃ РЅРёРјРё.        

     РџРѕРЅСЏС‚РёРµ социальной поддержки граждан установлены СЃС‚. 4 названного закона, РёР· которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ, устанавливаемая настоящим законом Рё РґСЂСѓРіРёРјРё федеральными законами.

     Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 27.1 Закона Р Р¤ в„– 1244-1 РѕС‚ 15.05.1991 РіРѕРґР° «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ», право РЅР° ежемесячную денежную выплату имеют дети Рё подростки РІ возрасте РґРѕ 18 лет, постоянно проживающие РІ зонах радиоактивного загрязнения, РІ С‚.С‡. РІ Р·РѕРЅРµ СЃ правом РЅР° отселение, Р° также граждане, постоянно проживающие (работающие) РЅР° территории Р·РѕРЅС‹ проживания СЃ правом РЅР° отселение (Рї.Рї. 6, 9 С‡. 1). Указанная выплата устанавливается Рё выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё производится РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции РїРѕ выработке Рё реализации государственной политики Рё нормативно-правовому регулированию РІ сфере труда Рё социальной защиты населения (С‡. 5, 6).

     РџСЂРµРґРѕСЃС‚авление ежемесячной денежной выплаты РІ соответствии СЃРѕ статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным РІ пунктах 7 - 9 части 1 статьи 13 настоящего Закона, детям Рё подросткам РІ возрасте РґРѕ 18 лет, постоянно проживающим РІ зонах отселения, проживания СЃ правом РЅР° отселение, РІ том числе перед РёС… переселением РёР· этих Р·РѕРЅ, Р° также детей первого Рё последующих поколений граждан, указанных РІ пунктах 1 - 3 Рё 6 части 1 статьи 13 настоящего Закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы РѕРґРЅРѕРіРѕ РёР· родителей), осуществляется РїСЂРё условии РёС… постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты:

    1) РІ Р·РѕРЅРµ отселения - РЅРµ менее 1 РіРѕРґР°;

    2) РІ Р·РѕРЅРµ проживания СЃ правом РЅР° отселение - РЅРµ менее 3 лет;

    3) РІ Р·РѕРЅРµ проживания СЃ льготным социально-экономическим статусом - РЅРµ менее 4 лет.

     РЎСѓРґРѕРј установлено, что Селиванова Р•.Рќ. РІ период СЃ 26.04.1986 РіРѕРґР° РїРѕ 07.09.2005 РіРѕРґР° проживала РІ <адрес>, территория которого РґРѕ 21.10.2015 РіРѕРґР° Постановлением Правительства Р Р¤ в„–1582 РѕС‚ 18 декабря 1997 РіРѕРґР° «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся РІ границах Р·РѕРЅ радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы РЅР° ЧАЭС» была отнесена Рє Р·РѕРЅРµ СЃ правом РЅР° отселение. РЎ 16.09.2005 Рі. РїРѕ настоящее время проживает РІ Рі.Новозыбкове, территория которого РґРѕ 21.10.2015 РіРѕРґР° Постановлением Правительства Р Р¤ в„–1582 РѕС‚ 18.12.1997 РіРѕРґР° «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся РІ границах Р·РѕРЅ радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы РЅР° ЧАЭС» отнесена Рє Р·РѕРЅРµ отселения, Р° СЃ 21.10.2015 РіРѕРґР° отнесена Рє Р·РѕРЅРµ СЃ правом РЅР° отселение РЅР° основании Перечня населенных пунктов, находящихся РІ границах Р·РѕРЅР° радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ, утвержденного Постановлением Правительства Р Р¤ в„– 1074 РѕС‚ 08.10.2015 РіРѕРґР°.

     РЎРµР»РёРІР°РЅРѕРІР° Р•.Рќ. наблюдалась РІ женской консультации Новозыбковской ЦРБ РїРѕ РїРѕРІРѕРґСѓ беременности, Р° 25.10.2016 РіРѕРґР° была направлена для родоразрешения РІ Брянскую областную больницу в„– 1 (перинатальный центр) РїРѕ медицинским показаниям.

     РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ справке, выданной ГАУЗ «Брянская городская больница в„–1В» Селиванова Р•.Рќ. находилась РІ указанном медицинском учреждении СЃ 26.10.2016 Рі. РїРѕ 11.11.2016 Рі., РіРґРµ ДД.РњРњ.ГГГГ родила ребенка - ФИО1 РІ свидетельстве Рѕ рождении которого местом рождения указан РіРѕСЂРѕРґ Брянск который РЅРµ относиться Рє Р·РѕРЅРµ радиоактивного загрязнения.

     Р РµС€РµРЅРёРµРј ГУ УПФР Р Р¤ РІ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРј РѕРєСЂСѓРіРµ Рі.Новозыбкова Брянской области (межрайонное) Селивановой Р•.Рќ. СЃ 01.04.2017 Рі. была приостановлена ежемесячная денежная выплата РЅР° ребенка СЃРѕ ссылкой РЅР° СЃС‚. 4 Федерального закона Р Р¤ в„–1244-1 РѕС‚ 15.05.1991 Рі. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие аварии РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ», РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ отсутствием факта рождения ребенка РЅР° территории загрязнения вследствие аварии РЅР° ЧАЭС.      

      Р”анное решение нельзя признать законным РїРѕ следующим основаниям.

     РљРѕРЅСЃС‚итуция Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации провозглашает человека, его права Рё СЃРІРѕР±РѕРґС‹ высшей ценностью, Р° признание, соблюдение Рё защиту прав Рё СЃРІРѕР±РѕРґ человека Рё гражданина - обязанностью государства, что установлено СЃС‚. 2 Конституции Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

     РџСЂРёР·РЅР°РЅРёРµ Рё обеспечение права РЅР° возмещение вреда Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, является конституционной обязанностью Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации как социального правового государства, что следует РёР· статей 1,2,7 Конституции Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІРѕ взаимосвязи СЃ ее статьями 42 Рё 53.

     Р—акон Р Р¤ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ» гарантирует возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы РёС… Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ Рё имуществу, возмещение вреда Р·Р° СЂРёСЃРє вследствие проживания Рё работы РЅР° территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, Р° также меры социальной поддержки гражданам Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, оказавшимся РІ Р·РѕРЅРµ влияния неблагоприятных факторов, возникших РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ катастрофой РЅР° ЧАЭС.

     РџРѕСЃС‚ановлением Конституционного СЃСѓРґР° Р Р¤ РѕС‚ 19.06.2002 РіРѕРґР° в„– 11-Рџ установлено, что федеральный законодатель, определяя РїРѕСЂСЏРґРѕРє обеспечения прав, может избрать различные СЃРїРѕСЃРѕР±С‹ возмещения вреда - единовременную денежную компенсацию, ежемесячные Рё иные компенсационные выплаты, РЅРѕ РЅРµ вправе РїСЂРё этом снижать признанный государством уровень возмещения вреда. Р’СЃРµ лица, Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ которых причинен вред РІ результате РѕРґРЅРѕР№ Рё той же техногенной катастрофы, как правило, неустранимый СЃ течением времени, имеют равное право РЅР° возмещение расходов, возникших РІ СЃРІСЏР·Рё потерей Рё (или) ухудшением Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ, что влияет Рё РЅР° определение критериев исчисления размера денежных компенсаций.

     Р’ силу требований С‡. 3 СЃС‚. 4 Закона Р Р¤ в„–1244-1 РѕС‚ 15.05.1991 РіРѕРґР° «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ», предоставление ежемесячной денежной выплаты РІ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 27.1 названного закона, гарантируется детям Рё подросткам РІ возрасте РґРѕ 18 лет, постоянно проживающим РІ Р·РѕРЅРµ проживания СЃ правом РЅР° отселение РЅРµ менее 3 лет, однако условие Рѕ необходимости проживания РЅРµ менее трех лет РЅРµ распространяется РЅР° детей, родившихся РІ Р·РѕРЅРµ проживания СЃ правом РЅР° отселение.

     РЈРєР°Р·Р°РЅРЅРѕРµ правовое регулирование направлено РЅР° осуществление социальной защиты детей, подвергшихся непосредственному радиационному воздействию, позволяет учитывать степень СЂРёСЃРєР°, обусловленного радиационным воздействием РЅР° ребенка, родившегося Рё проживающего РЅР° территории радиоактивного загрязнения РІ результате чернобыльской катастрофы.

     РЎСѓРґ считает, что РїСЂРё таких обстоятельствах факт рождения ребенка РІ Рі.Брянске, РЅРµ должен являться препятствием Рє предоставлению ему мер социальной поддержки, как ребенку, постоянно проживающему РЅР° загрязненной территории вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ, РёРЅРѕРµ привело Р±С‹ Рє нарушению прав РЅР° возмещение вреда, закрепленное РІ СЃС‚. 42 Конституции Р Р¤, нарушив тем самым СЃС‚. 55 Конституции Р Р¤, Р° также допустив отступление РІ отношении некоторых РіСЂСѓРїРї граждан конституционного принципа равенства перед законом.

     РќР° основании изложенного, СЃСѓРґ находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

     Р СѓРєРѕРІРѕРґСЃС‚РІСѓСЏСЃСЊ СЃС‚.СЃС‚. 194 - 198 ГПК Р Р¤, СЃСѓРґ

РЕШИЛ:

     РџСЂРёР·РЅР°С‚СЊ незаконным решение Управления Пенсионного фонда Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРј РѕРєСЂСѓРіРµ Рі.Новозыбков Брянской области (межрайонное) Рѕ приостановлении СЃ 01.04.2017 РіРѕРґР° ежемесячной денежной выплаты РЅР° ребенка ФИО1 ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения, РІ соответствии СЃ Законом Р Р¤ в„– 1244-1 РѕС‚ 15.05.1991 РіРѕРґР° «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ».

     РџСЂРёР·РЅР°С‚СЊ Р·Р° ФИО1 ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения, право РЅР° получение ежемесячной денежной выплаты РІ соответствии СЃ Законом Р Р¤ в„– 1244-1 РѕС‚ 15.05.1991 РіРѕРґР° «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ» РґРѕ сохранения Р·Р° РЅРёРј статуса ребенка (РґРѕ достижения возраста 18 лет), постоянно проживающего РІ Р·РѕРЅРµ проживания СЃ правом РЅР° отселение.

    Р РµС€РµРЅРёРµ может быть обжаловано РІ апелляционном РїРѕСЂСЏРґРєРµ РІ Брянский областной СЃСѓРґ РІ течение месяца через Новозыбковский РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ СЃСѓРґ

РЎСѓРґСЊСЏ                                                                    Р“ейко РЎ.Рќ.

Мотивированное решение

составлено 08.12.2017 г.