Решение по делу № 2-25/2017 (2-3991/2016;) от 09.11.2016

Дело № 2-25/2017

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 09 января 2017 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре Самариной Е.А,

с участием представителя истца - прокурора Поляковой Н.С.,

истца Кравцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора Пермского края в интересах Корелиной А. В. к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району о предоставлении специализированного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор П. края обратился в суд с иском к П. П. края, Территориальному управлению Министерства социального развития П. края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району и просит возложить на ответчиков обязанность предоставить Корелиной А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное, применительно к условиям <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> в границах муниципального образования «<адрес>».

В обоснование исковых требований прокурор указывает, что Корелина А.В. обратилась в Кунгурскую городскую прокуратуру с заявлением о защите ее жилищных прав, как лица из числа детей-сирот. Корелина А.В. осталась без попечения родителей, ее мать - Корелина Л.В. являлась одинокой матерью и была лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Корелина Л.В. умерла.

Решением ТУ Минсоцразвития по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ Корелина А.В. включена в список на спецжилфонд. Корелина А.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ Корелиной А.В. исполнилось <данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ Корелина А.В. окончила 11 классов. В настоящее время она проживает у родственников по адресу: <адрес>3, зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> Право пользования каким-либо жилым помещением за ней не сохранялось. По данным ГУП «ЦТИ П. края» и Управления Росреестра у Корелиной А.В. в собственности недвижимого имущества не имеется. До настоящего времени жильем Корелина А.В. не обеспечена, следовательно, имеет право на предоставление ей жилого помещения, в соответствии с законодательством РФ и П. края.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Кравцова А.В. в судебном заседании на иске настаивает, пояснив, что ее добрачная фамилия Корелина, в настоящее время проживает вместе с супругом и его двумя детьми от первого брака в жилом помещении по адресу <адрес> супруг является долевым собственником данной квартиры. В квартире по адресу <адрес> кроме нее также зарегистрированы ее сестра с племянниками, в данной квартире она проживать не намерена.

Ответчик П. П. края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил письменный отзыв на исковое заявление, с требованиями не согласен, указав, что федеральное законодательство предусматривает предоставление жилья детям сиротам на территории субъекта РФ, где проживают лица данной категории, т.е. на территории всего П. края, в не в границах <адрес>. Специализированный жилищный фонд в П. крае не сформирован, предоставить Корелиной А.В. и заключить договор найма специализированного жилищного фонда будет возможным лишь после регистрации государственной собственности на жилые помещения, включения жилых помещений в специализированный жилищный фонд. План формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот на 2017 год не сформирован (л.д. 38-39).

Ответчик Территориальное управление Министерства социального развития П. края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя, письменный отзыв на исковое заявление не представил.

Третьи лица - ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда П. края», Министерство социального развития П. края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании пункта 1 части 1 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений следующим категориям граждан: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с частью 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1)лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи: по достижении возраста 18 лет.

Судом установлено:

Корелина А. В. родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о рождении (л.д.22).

Корелина А.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 14).

Данное жилое помещение было предоставлено Корелиной Л.В. (матери истца) и ее детям Корелиной Т.Ю., Корелиной Е.В., Корелиной Е.В., Корелиной А.В. на основании ордера, выданного Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 15).

Решением Кунгурского городского суда П. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Корелина Л.В. была лишена родительских прав, после чего, все дети Корелиной Л.В. были устроены в детский дом ( л.д. 52, 19).

Распоряжением <адрес> П. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года опекуном Корелиной А.В. была назначена Бояршина Л.А. (л.д. 17,18).

Корелина Л.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Постановлением Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу <адрес> сохранено за Корелиной Т.Ю., Корелиной Е.В., Корелиной Е.В. и Корелиной А.В. (л.д.16).

Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>. является Корелина Е. В., членами семьи которой являются: сестры Корелина Т.Ю. Корелина Е.В., Корелина А.В., племянники Корелин А.Д., Корелина Л.Д. ( л.д.79-80).

Корелина Т. Ю. умерла ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.76).

Корелина Е. Ю. умерла ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.77).

Решением Кунгурского городского суда П. края от ДД.ММ.ГГГГ года Корелина Т.Ю. была лишена прав в отношении детей, в настоящее время Корелина Л.Д. удочерена, Корелин Д.А. передан под опеку Карповой Т.В., за ним сохранено право пользования жилым помещением по адресу <адрес> (л.д.81,82).

Корелина Е. В. является собственником земельного участка и жилого дома по адресу <адрес>, однако по данному адресу не проживает и не зарегистрирована ( л.д. 67, 86).

Корелина Е.В. со своими детьми Корелиным Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Корелиным Р.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по адресу <адрес> ( л.д. 83,87). Лицами, утратившими право пользования данным жилым помещением, Корелина Е.В. и ее дети не признаны.

Согласно сведениям нотариусов Смоляковой Л.В., Возжаевой М.Н., Минамуллиной Н.А., Углицких Н.Ю. наследственных дел к имуществу Корелиной Л.В., Корелиной Т.Ю., Корелиной Е.В. в нотариальных конторах не имеется ( 68,69,71,72).

Согласно информации ГУП «ЦТИ П. края», Управления Росреестра по П. краю Корелина А.В. и Корелина Л.В. (мать) жилых помещений в собственности не имеют (л.д.10,11,26 ).

Решением ТУ Министерства социального развития по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ Корелина А.В. включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений П. края на спецжилфонда на 2017 год, учетное дело № (л.д. 6,25).

Корелина А.В. в ДД.ММ.ГГГГ окончила 11 классов. Заявление о предоставлении жилого помещения по окончании учебного заведения отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ Корелина А.В. зарегистрировала брак с Кравцовым В.Ю., ей присвоена фамилия «Кравцова», проживает по адресу <адрес> ( л.д. 43).

П. П. края право истца на получение жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не оспаривает.

Поскольку на дату разрешения спора Кравцова (Корелина) А.В. не обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, достигла восемнадцатилетнего возраста, суд считает заявленные Кунгурским городским прокурором исковые требования обоснованными.

Общая площадь жилого помещения по договору социального найма должна составлять не менее <данные изъяты>. и представляться в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 N 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с п. 1.3 Порядка, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Пунктом 1.4. Порядка предусмотрено, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Доводы Правительства Пермского края о невозможности предоставлении Кравцовой (Корелиной) А.В. на территории П. края специализированного жилого помещения ввиду отсутствия специализированного жилищного фонда, суд считает несостоятельными. Суд считает, что отсутствие сформированного специализированного жилищного фонда и в связи с этим не предоставление специализированного жилого помещения нарушают права истца. Учитывая, что Кравцова (Корелина) А.В. включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению, жилыми помещениями из спецжилфонда П. края, Территориальным управлением Министерства социального развития П. края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району, фактически на момент рассмотрения дела проживает на территории <адрес> П. края, суд считает возможным определить место предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору специализированного жилого помещения в границах, муниципального образования «<адрес>», благоустроенное применительно к условиям <адрес>.

При принятии данного решения суд учитывает, что законодателем предусмотрено, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

На основании положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края.

Как следует из материалов дела ТУ Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, и предоставление информации в Мнисоцразвития Пермского края в отношении Кравцовой (Корелиной) А.В. исполнена. Отказа в отношении Кравцовой (Корелиной) А.В. ТУ Минсоцразвития не принималось, права истца какими-либо действиями либо бездействием государственного органа не нарушены. Таким образом, суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является П. П. края, в удовлетворении требований к ТУ Министерства социального развития П. края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району, следует отказать.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Между тем, как было указано выше, до настоящего времени Кравцова (Корелина) А.В. не обеспечена жилым помещением, что является нарушением ее жилищных прав.

Положения Жилищного кодекса РФ и иных нормативных актов не ставят право истца на предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади из специализированного жилищного фонда, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, тем более от времени включения в список очередников равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

возложить обязанность на П. П. края предоставить Кравцовой (Корелиной) А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в границах муниципального образования «<адрес>» применительно к условиям <адрес> П. края благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Л.В. Пономарева