Решение по делу № 2-3101/2019 от 19.07.2019

55RS0007-01-2019-003886-32

Дело № 2-3101/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 года                                            город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Борода О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Омского гарнизона в защиту интересов Бондаренко Ю.А. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Омской области» о признании права на повышение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет,

    установил:

Военный прокурор Омского гарнизона в защиту интересов Бондаренко Ю.А. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Омской области» о признании права на повышение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет.

В обоснование указал, что Бондаренко Ю.А. является супругой умершего ДД.ММ.ГГГГ Б.В.М., который проходил военную службу в воинских частях на территории Республики Афганистан, являлся ветераном боевых действий, состоял на обеспечении в военном комиссариате Омской области с 15.03.1996.

Истец Бондаренко Ю.А. с 01.09.2014 по настоящее время является получателем пенсии по линии Минобороны России по случаю потери кормильца. Назначение Бондаренко Ю.А. пенсии по случаю потери кормильца произведено без учета предусмотренного законом повышения.

27.06.2019 Бондаренко Ю.А. обратилась в отдел социального обеспечения ФКУ «Военный комиссариат Омской области» с заявлением об установлении надбавки к пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 как члену семьи ветерана боевых действий. В установлении поименованной надбавки истцу отказано.

Полагая отказ ФКУ «Военный комиссариат Омской области» незаконным, истец просил признать за Бондаренко Ю.А. право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 с июня 2018 года, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца и установить надбавку к пенсии по случаю потери кормильца за период с июня 2018 года по настоящее время.

В судебном заседании помощник военного прокурора Омского гарнизона Васильев С.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец Бондаренко Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Омской области» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела без участия представителя военного комиссариата. В представленном в материалы дела письменном возражении указал на то, что Бондаренко Ю.А. не является лицом, которому законом предоставлено право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, просил в иске отказать (л.д. 42-45).

    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ Бондаренко Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась супругой Б.В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 15).    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Б.В.М. проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ, принимал участие в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан в период с 09.12.1987 по 11.06.1988 и являлся ветераном боевых действий (л.д. 33, 34, 35, 36-41).

ДД.ММ.ГГГГ Б.В.М. умер, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

На основании заявления Бондаренко Ю.А. с 01.09.2014 она является получателем пенсии по случаю потери кормильца как член семьи (супруга) умершего военнослужащего Б.В.М., являющегося ветераном боевых действий (л.д.12-13).

27.06.2019 Бондаренко Ю.А. обратилась к ответчику с заявлением о повышении ей пенсии на основании статьи 45 Федерального закона № 4468-1 как члену семьи (супруге) погибшего (умершего) участника боевых действий (л.д. 8).

Данное заявление содержится в личном деле № 43790 Бондаренко В.М., которое обозревалось в судебном заседании.

Ответом ФКУ «Военный комиссариат Омской области» от 27.06.2019 в установлении поименованной надбавки истцу отказано. В обоснование указано, что льгота по повышению пенсии может предоставляться только лицам, непосредственно названным в пункте «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, то есть лицам, имеющим свои личные заслуги перед Отечеством, но не членам их семей, получающим пенсию по случаю потери кормильца. Таким образом, льготное пенсионное обеспечение связано именно с личностью получателя пенсии, наличием у него соответствующих званий и статуса, но не лица, в связи с гибелью которого произведено начисление пенсии по случаю потери кормильца (л.д. 9).

Полагая незаконным отказ уполномоченного органа в установлении Бондаренко Ю.А. повышения к пенсии по случаю потери кормильца, Военный прокурор Омского гарнизона по результатам проверки, проведенной по вопросу ненадлежащего обеспечения пенсионными выплатами в ФКУ «Военный комиссариат Омской области», обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Федеральным законом от 03.12.2007 № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в пункт «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008, согласно которым назначаемые в соответствии с названным Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

В соответствии со статьей 46 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 названного Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Таким образом, пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Аналогичная правовая позиция неоднократно излагалась Верховным Судом РФ, в том числе, в определениях от 18.11.2011 № 57-в11-5, от 20.06.2016 № 1-КГ16-3.

Исходя из изложенного, Бондаренко Ю.А. обладала правом на повышение пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, вывод уполномоченного органа о том, что льгота по повышению пенсии может предоставляться только лицам, непосредственно названным в пункте «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, но не членам их семей, получающим пенсию по случаю потери кормильца, основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

Вместе с тем, разрешая требование истца о возложении на ФКУ «Военный комиссариат Омской области» обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца и установить надбавку к пенсии с момента ее назначения, суд исходит из следующего.

Согласно пункту «б» части 1 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 названного Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений пункта «б» части 1 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с заявлением об установлении повышения к пенсии по случаю потери кормильца после смерти супруга, в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 Бондаренко Ю.А. обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Омской области» 27.06.2019.

Следовательно, перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца Бондаренко Ю.А. с учетом положений пункта «б» части 1 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 возможен только за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, то есть в данном случае с 27.06.2018.

Выводы, аналогичные изложенным, приведены в определении Верховного Суда РФ от 25.04.2016 № 58-КГ16-2.

Принимая во внимание изложенные выше положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца и возложения на ФКУ «Военный комиссариат Омской области» обязанности установить Бондаренко Ю.А. повышение к пенсии по случаю потери кормильца после смерти супруга Б.В.М., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, а также произвести перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, то есть с 27.06.2018.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования военного прокурора Омского гарнизона в защиту интересов Бондаренко Ю.А. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Омской области» о признании права на повышение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет удовлетворить.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Омской области» обязанность установить Бондаренко Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повышение к пенсии по случаю потери кормильца после смерти супруга Б.В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Омской области» обязанность произвести Бондаренко Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца после смерти супруга Б.В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, то есть с 27.06.2018, с учетом ее повышения в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                            К.А. Калинина

<данные изъяты>